新一轮机构改革的研究进展与未来展望

2023年新一轮机构改革是一场锚定中国式现代化的重要改革。既有研究阐释了改革的新特征,揭示了历次改革的演进逻辑,并阐明了自主性机构改革的基本行动路径,即调整结构、转变职能、理顺关系。未来研究可以沿着自主知识体系和“两个结合”的思路进一步拓展,重点关注规范议事协调机构、加快数字政府建设、厘清纵向职责划分、推进事业单位改革并保障机构改革实效。

机构改革背景下社会工作参与基层治理的适应性转型

中央到地方各级社会工作部的设置势必会对社会工作参与基层治理的角色定位以及功能发挥产生根本性影响。长期以来,党政双线管理传统下的社会工作在应对基层治理的多重诉求中面临困局。党和国家机构改革背景中“大社会工作”的格局体现了国家对社会工作管理“由虚向实”的实践转向以及在基层治理中实现统合的工作策略,要求当前的社会工作必须“适应性”转型,在问题转换的基础上,响应党和国家的治理需求,锚定基层“软治理”的新定位,探索创新实践形态,加强“大社会工作”意义上的专业人才培养。

新一轮省级机构改革的功能优化和鲜明特征

2023年底以来,新一轮地方机构改革启动并加速推进。省级机构改革凸显的是国家中观层面的设计部署,发挥着承上启下的作用,是加强社会治理整体性、系统性、统筹性的战略支点,体现出四个鲜明特点:加强党的集中统一领导、突出问题导向、规定动作与自选动作相结合、围绕职能效能推进治理现代化。与此同时,省级机构改革需要重点防范用人腐败,完善机构职能机制,以有为政府配合有效市场,打造高素质专业化干部队伍,高质量推进改革任务落实。

横向整合与纵向重构:地方机构改革的实践逻辑

破解体制碎片化与治理悬浮化的“双重难题”是新时代地方机构改革的关键任务,其核心是推进条块层面的横向整合与纵向重构。横向整合旨在通过优化重组部门间关系以实现“统筹治理”,体现为以领导机构整合强化党政统筹、以重点领域整合推进职能统筹、以运行机制整合实现业务统筹;纵向重构旨在通过合理匹配层级间权责以实现“赋能基层”,体现为以理顺县乡关系促进体制赋能、以改革行政执法推动放权赋能、以治理力量下沉实现资源赋能。从实践效果来看,地方机构改革呈现出一定的内在局限,体现为横向整合的结构性约束、纵向重构的自主性挑战与横纵协调的关联性张力。为此,需从深度融合、有效承接和动态调适等方面推动横纵联动。

面向高水平科技自立自强的国家科研机构改革进路

国家科研机构的持续深入改革对于实现高水平科技自立自强至关重要。面向高水平科技自立自强新战略需求,国家科研机构须立足“四个面向”,坚持构建现代化产业体系、培育和发展新质生产力的新功能定位。当前国家科研机构尚面临诸多现实困境,如在国家创新体系中定位不清晰,创新活力难以释放,改革过程中制度建设相对滞后,在创新网络中与其他创新参与者协同性较差。应基于“有为政府”的“一主多元”非均衡网络化治理场域,通过加强统一领导、实施分类发展策略、发挥“两院”组织作用、加快制度建设和立法等举措推动国家科研机构改革,支撑高水平科技自立自强。

以强有力的政治执行力推进机构改革

地方机构改革是党和国家机构改革的重要组成部分,推进地方机构改革是一项重要政治任务。省委十三届四次全会全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述和重要指示批示精神,审议通过了我省机构改革的实施意见,明确了我省机构改革的指导思想和重大原则、目标任务、工作要求。

衷心拥护“两个确立” 忠诚践行“两个维护” 按时高质量完成机构改革各项任务

全会传达:党中央、国务院批准的《贵州省机构改革方案》审议通过:《中共贵州省委贵州省人民政府关于贵州省机构改革的实施意见》全会认为党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视深化党和国家机构改革工作,推动党和国家机构职能实现系统性、整体性重构,为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力保障。

以法治保障党和国家机构改革有序推进

坚持改革与法治相统一相协调是机构改革的重要经验。法治在机构改革中发挥着不可替代的引领、推动和保障作用。党的十八大以来的机构改革积累了宝贵经验,聚焦于统筹设置党政机构、不断加强组织法律法规的立改废释,有力推行组织信息公开制度,使机构改革在法治轨道上发展,更好地适应党和国家发展的需要。随着全面依法治国的纵深推进,法治与机构改革之间形成了良性的互动机制,促进了我国机构改革不断取得新进展,在整合机构职能、优化职能配置等方面取得了新成果。

党政合署合设:政党中心主义视域下机构改革的探索

党政机构合署合设是新时代党和国家机构改革的重要内容,是统筹党政机构设置的主要方式,对于创新和改进党的领导方式具有重大意义。党政合署合设植根于中国特色的党政体制,体现了以政党为中心统领政党治理和国家治理的制度优势,实现了机构组织形态的创新。新时代党中央高度重视和积极布局党政机构合署合设改革,揭示其背后蕴含的生成逻辑是深刻理解这一政治现象的必然要求。党政合署合设的制度化、规范化,不仅具有机构改革的工具价值,更重要的是塑造了融合党政因素的复合主体,这一改革实践彰显了巨大的制度优势。

机构改革推动档案事业转型和高质量发展的内涵与途径研究

随着社会经济的不断发展和科技进步的加速,档案事业在信息化、数字化的浪潮中也迎来了前所未有的机遇和挑战。机构改革作为推动档案事业转型和高质量发展的重要手段之一,在档案管理、服务能力和行业地位等方面都有着深远的影响。对于档案事业而言,如何借助机构改革的契机,实现转型升级、提升服务质量、加强行业规范化建设,成为摆在我们面前的紧迫课题。文章主要研究机构改革推动档案事业转型和高质量发展的内涵与途径。

基于机构改革的档案管理工作创新研究

新一轮机构改革拉开帷幕,但无论是撤销、合并还是新成立机构,都将涉及到档案工作。机构改革期间的档案管理工作还存在着重视、归属、管理等问题,本文着力分析了机构改革期间档案管理中存在问题,并提出了具体建议和对策,希冀能对当前学界关于加强机构改革的档案管理创新探索研究发挥抛砖引玉的作用。

乌兹别克斯坦标准化组织机构改革与对外交流合作研究

为有效把握标准化合作契机,提升中乌两国的标准化合作广度和深度,本文分析了乌兹别克斯坦标准化对外交流合作现状,并从政府部门、研究机构间交流合作,标准“走出去”与“引进来”,以标准形式推广复制中国减贫扶贫经验等方面探索标准化交流合作模式,以期为我国对乌持续开展标准化相关工作提供参考。

优化协同高效:中国特色机构改革的自主性理论框架——以2023年党和国家机构改革为例

优化协同高效是新时代党和国家机构改革构建的自主性理论框架,遵循组织管理基本原理并彰显中国机构改革本土化自主知识体系的理论贡献。通过阐释优化协同高效的理论内涵与核心框架,从“机构设置—职能配置—体制机制—运行管理”等维度对2023年党和国家机构改革方案进行实证分析。本轮机构改革在机构设置方面加强党中央集中统一领导,健全党对重大工作的领导体制机制,提升政府机构执行力;在职能配置方面优化和完善重点领域党委政府部门职责体系,减少职责交叉分散和多头管理问题;在体制机制方面理顺党政机构职责关系,健全归口领导管理运作机制;在运行管理方面统筹中央与地方机构改革,精简人员编制建设高效能组织体系。优化协同高效理论框架的价值意蕴在于,为推进国家治理体系和治理能力现代化进程中的公共组织变革提供理论基础,为建立党和国家机构职能体系主体框架提供操作指南,为科学判断机构改革成效和持续优化改革提供评价标准。

乡镇财政机构改革面临的问题及对策建议——基于对江西省修水县的调查研究

随着农村经济的蓬勃发展,乡镇财政在国家财政体系中的地位愈发重要。为适应这一趋势,我国近年来对乡镇财政机构进行了重大改革,旨在优化管理、提高资金使用效率,并更好地服务于乡村振兴战略。本文基于调研,通过厘清江西省修水县乡镇财政机构改革的现状,以点及面,深入剖析改革过程中存在的问题,寻求有效解决问题的策略,为进一步完善乡镇财政机构改革提供有益的参考与借鉴。

机构改革后舒兰市县、乡两级林业工作衔接问题调查研究

本文总结了吉林省舒兰市党政机构改革后17个乡(镇)林业科现状的调查结果,指出了机构改革后县、乡两级林业工作衔接中存在的问题,并提出对策建议。

从历次机构改革看新时代人事人才队伍 建设的路径与挑战

本文旨在通过梳理改革开放以来中国历次政府机构改革的情况,探讨新时代事业单位人事人才队伍建设的路径与挑战。文章首先概述了历次机构改革的主要内容和特点,重点分析了这些改革对事业单位人事人才发展的影响。在此基础上,文章提出了新时代人事人才队伍建设的路径,同时文章也分析了新时代人事人才队伍建设面临的挑战,并提出了相应的对策建议。通过系统梳理改革开放以来我国历次政府机构改革的情况,本文期望能够为事业单位人事人才改革发展提供坚强的组织保障,推动事业单位更好地适应新时代的发展要求,为人民群众提供更加优质、高效的公共服务。

“台前—幕后”:政务服务中心演变的逻辑理路——以海南省政务服务中心机构改革和数字化转型为例

政务服务的数字化转型需要政务中心厘清部门间审批责任,优化审批环节和流程,使得政务中心从公共服务的提供者转变为政务服务的组织者和协调者,逐步由“台前”走向“幕后”。公共价值创造、组织学习、组织领导力、组织环境、技术设备五个系统与政务服务创新作为因果链条,在持续的交互作用中不断推动数字政务服务创新发展,促使政府对数字政务建设议题的认知逐渐由模糊趋向清晰。在政务中心变革的不同阶段,各个分系统对于推动变革的原因以及影响变革的程度各有侧重,但其始终围绕机构改革与政务服务数字化这一目标主轴进行互动反馈与调适创新。

基于昆山机构改革基层水务工程质量与安全监督工作探讨

文章基于昆山市机构改革后水利工程和水务工程合二为一的现状,指出了当前基层质量与安全监督面临的监管内容多元化、专业不一致和监管政策滞后等新特点,并对监管中遇到的项目法人履职和水务一体化后体制机制上存在问题进行梳理。最后结合作者本身实际工作提出了加强政策宣传培训力度、落实人才专业化和利用信息化等建议,以期提升机构改后水务一体化质量与安全监督机构履职职责。

机构改革后综合档案馆的形象构建

机构改革后,档案局馆分立,档案馆成为独立的文化事业单位。在此背景下,档案馆需要重新构建自我形象,未来档案馆事业的发展应该格外注重公益性、服务性、文化性以及专业性建设,将档案馆顺利转型成为符合社会形象的公共文化服务机构。

机构改革背景下档案职业发展路径研究——以郑州市专业档案馆改革为例

专业档案机构改革对档案职业发展产生了重要影响,档案工作者要创新工作思维,调整工作心态,紧跟时代发展的步伐。本文以郑州市专业档案馆改革为例,就改革引发的档案职业发展问题进行了分析并提出了解决对策,以期为档案工作者更好地实现职业发展做出积极贡献。