省林业局关于印发贵州省林业行政处罚自由裁量权实施办法(试行)和贵州省主要林业行政处罚裁量基准表的通知(黔林法发[2021]14号)

各市、自治州林业局,各县(市、区、特区)林业主管部门,局机关各部门、各直属单位:为建立健全行政处罚裁量基准制度,规范林业行政处罚裁量权的行使,我局制定了《贵州省林业行政处罚自由裁量权实施办法(试行)》《贵州省主要林业行政处罚裁量基准表》。现印发给你们,请认真遵照执行。

重庆市林业局关于印发《重庆市林业行政处罚裁量基准(试行)》和《重庆市林业行政处罚裁量实施标准(试行)》的通知

各区县（自治县）林业局，各直属单位： 《重庆市林业行政处罚裁量基准（试行）》和《重庆市林业行政处罚裁量实施标准（试行）》已经重庆市人民政府登记审查通过，现予公布，请遵照执行。

内蒙古生态环境行政处罚裁量基准应用与完善

内蒙古地区生态环境行政处罚裁量标准是保护内蒙古地区环境资源、改善生态环境的重要法律工具之一。本文通过对内蒙古环境行政处罚裁量标准的研究,深入探讨该地区环境行政处罚裁量基准实践中存在的问题和挑战,同时提出相应的完善建议,以期为内蒙古地区环境保护工作提供理论支持和政策参考。

中国人民银行行政处罚裁量基准适用规定

(2024年9月3日经中国人民银行第8次行务会议审议通过2024年11月25日中国人民银行令〔2024〕第6号公布自2025年1月1日起施行)第一章总则第一条为规范中国人民银行及其分支机构的行政处罚行为,保护当事人合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国中国人民银行法》等法律,制定本规定。

税收征管规范化与企业盈余管理--基于税务行政处罚裁量基准的准自然实验

以2013—2022十年里我国A股上市公司数据为样本探究税收征管规范化与企业盈余管理之间的关系。研究结果表明,各地税务行政处罚裁量基准的实施显著降低了企业的盈余管理水平,并且进一步发现该现象在非国有产权性质和内部控制薄弱的企业中更为明显。

行政处罚裁量基准的基本定位、制定义务与适用逻辑

行政处罚裁量基准是行政机关对行政处罚权自我规制的基本方法,基于其控制裁量权的功能性作用以及具“规范”外观,裁量基准是行政机关权力行使的直接依据。在同时满足合法性的实体要件与司法审查的程序要件时,裁量基准也是行政审判的“认知渊源”。具有行政处罚权的行政机关负有制定行政处罚裁量基准的“选择性义务”,即“一般情况下行政机关应当制定裁量基准,但特殊情况下行政机关可以不制定。”而在行政执法实践中,行政机关同时应秉持“严格适用为原则,偏离适用为例外”的态度。

医疗保障行政处罚裁量基准纵议

医保部门成立时间较短,专业行政执法人员不足,查办行政处罚案件数量较少。行政处罚裁量基准的制定执行可以为执法机关提供执法尺度遵循,保证案件处罚裁量合理。医保部门现行32部省级行政处罚裁量基准各有特色,但实案不遵循裁量基准、裁量因素架空裁量阶次、初次违法标准不明确、违法金额统计口径混乱、未体现对社会经济发展状况的考量等问题也普遍存在。本文解析并探索改进完善医疗保障行政处罚裁量基准,以期精准指导办案,有效规范执法行为。

行政裁量基准制度在林业行政处罚中的实践与完善

行政裁量基准是行政机关自我约束的内部规则,能够有效控制行政裁量权的滥用。将行政裁量基准制度引入林业行政处罚,有助于统一林业行政处罚的裁量尺度,提高林业行政执法水平。近年来制定林业行政处罚裁量基准的地方实践,为我国林业行政裁量基准制度建设积累了丰富的经验。同时,也由于制定主体过多、设定标准随意等原因,导致各地裁量基准在涵盖范围、类型划分、违法事实格次、处罚幅度标准、基本原则表述等方面均存在较大差异。应当明确区分裁量基准适用规则和具体裁量基准的制定主体,由国务院林业主管部门统一制定全国的林业行政裁量基准适用规则,在全国范围内统一设定标准,然后由各省级林业主管部门据此制定具体的地方裁量基准。

我国档案行政处罚裁量基准制定问题研究

为确保档案行政处罚的公正性和合理性,各地档案主管部门制定了档案行政处罚裁量基准并将其应用于执法实践中。文章通过对档案行政处罚裁量基准制定情况的分析,发现其存在裁量基准内容结构不合理、制定程序不规范、动态调整不及时等问题。国务院办公厅出台的《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》对行政裁量权基准制定的权限、内容、程序等方面提出了明确的规范要求,基于此提出要完善内容架构、规范基准制定程序以及动态调整等建议,以期助力提高档案主管部门行政执法和制度建设水平。

《核与辐射安全行政处罚裁量基准》解读

《核与辐射安全行政处罚裁量基准》的制定旨在规范核与辐射安全领域的行政处罚行为,并着力提升执法水平。重点探讨了该基准的编制背景、目标、法律依据、裁量标准、计算方法。该基准明确了罚款金额的设定方式,并对不同情节进行了详细考量,为执法人员提供了具体指引,增强了处罚的规范性。针对特殊情况,该基准给出了相应处理原则,提升了行政处罚的灵活性和精确性。

论湿地行政处罚裁量基准的构建

行政处罚是应对破坏湿地违法行为的重要法律手段。行政处罚裁量权适用过程中面临着滥用的风险,湿地保护管理涉及多个行政部门易造成处罚标准不一。行政处罚裁量基准是约束行政处罚裁量权的有效工具。然而,环境行政处罚裁量基准不能满足湿地保护的专业化需要,现有湿地行政处罚裁量基准面临着制定主体不一、表现形式混乱、适用机械僵化的问题。构建湿地行政处罚裁量基准有裁量基准理论、法律政策、湿地保护实践经验作为基础。在湿地保护领域构建行政处罚裁量基准具备合理性、必要性和可行性,应从明确制定主体、完善内容形式、规范制定程序、设置逸脱条款和引入动态调整入手,系统性构建湿地行政处罚裁量基准。

解构体育行政处罚裁量基准:定位、构造与效力

行政处罚裁量基准是有效规制行政处罚权的重要工具,体育行政处罚裁量权则是行政裁量权在体育法治领域内的具体映射。作为一项新生事物,需要以体育领域为切入视角,研究剖析体育行政处罚裁量基准制度的定位、构造和效力,以利于其在行政法治的框架内发挥效力并完成使命。总体而言,体育行政处罚裁量基准具有裁量性规则和说理性工具的双重定位,在内在构造上表现为要件联结效果的组合,而在外在构造上则是表现形式的不同呈现,并由此产生出主体、客体和内容层面上的法律效力。

生态环境行政处罚裁量基准制度的适用与完善

在现代行政法治建设当中,行政自由裁量权在行政执法实践当中发挥了极其重要的作用,在我国绝大多数的行政行为当中,都存在着行政裁量基准的影子。但是聚焦到“环境”领域,对生态环境行政处罚裁量基准制度的研究仍然不够,许多问题仍需我们去研究和解决。当前,生态环境行政处罚裁量基准制度当中仍然存在着裁量基准制定主体权限划分不明确、制定程序不规范、逸脱规则缺位以及司法机关的审查态度不一等问题。对此,迫切需要对生态环境行政处罚裁量基准制定主体的权限进行明确界定,对其制定程序进行规范,增设逸脱条款,明晰司法审查的力度。

江苏省财政厅关于修改《江苏省财政行政处罚裁量基准》的通知(苏财规〔2024〕4号)

各设区市、县(市)财政局:根据《中华人民共和国会计法》修改情况,我们对《关于印发<江苏省财政行政处罚裁量权实施办法>和<江苏省财政行政处罚裁量基准>的通知》(苏财规〔2023〕7号)附件2《江苏省财政行政处罚裁量基准》进行了修改,涉及原第35—38项的设定依据和处罚标准,其中,原第36和37项合并为第36项并统一了裁量情节。具体修改内容见附件。

北京市公安局关于印发北京市物业管理条例行政处罚裁量基准的通知(京公治字〔2024〕893号)

局属各单位:现将《北京市物业管理条例行政处罚裁量基准》印发给你们,请遵照执行。附件:违反《北京市物业管理条例》处罚裁量基准表2024年10月17日北京市物业管理条例行政处罚裁量基准第一章总则为规范违反北京市物业管理条例违法行为的行政处罚自由裁量权,根据国家和本市相关法律、法规和规章,制定本《基准》。本《基准》适用于北京市违反《北京市物业管理条例》(以下简称“《条例》”)违法行为的处罚裁量。

论人工智能嵌入行政处罚裁量的逻辑与进路

人工智能嵌入行政处罚裁量是法律与科技耦合的时代产物。其内在逻辑是以行政裁量基准为基础的数据来源,依转化后的算法规则进行裁量决策,并在具体运行过程中存在嵌入程度上的差异。然而,在人工智能嵌入行政处罚裁量的实践中也暴露出“算法黑箱”下的裁量异化、程序性权利侵蚀下的行政相对人参与缺位、人工智能支配裁量下的个案不正义等现实问题。相应的完善之道,是要构建算法适度公开与说理解释相结合的促透明机制;要合理设计人工智能嵌入裁量的程序规则,根据嵌入程度进行分级构造并适度调整智能裁量的程序重心;要回归裁量本质下“人主机辅”的基本理念,并展开“最终看门人”的逸脱机制设计。

北京市公安局关于印发反电信网络诈骗行政处罚裁量基准(2024年版)的通知(京公刑侦字〔2024〕641号)

法制、刑侦、公交、网安总队,天安门、清河分局,各分局:现将《反电信网络诈骗行政处罚裁量基准(2024年版)》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。附件:违反《反电信网络诈骗法》处罚裁量基准表(略).

广东省统计局 国家统计局广东调查总队关于 印发《广东省统计行政处罚裁量基准》的通知(粤统规[2024]1号)

各地级以上市统计局、横琴粤澳深度合作区统计局,省统计局各处(室、中心),各市、县(市、区)国家调查队,总队各处(室):根据《国家统计局关于进一步规范统计行政处罚裁量权基准制定的指导意见》(国统字[2022]17号)要求,为进一步规范统计行政处罚自由裁量行为,广东省统计局、国家统计局广东调查总队制定了《广东省统计行政处罚裁量基准》,经广东省统计局和国家统计局广东调查总队党组会议审议通过,并经省司法厅审查通过。现印发给你们,请认真贯彻执行。

检视与重构:网络“翻墙”的行政处罚裁量基准

“翻墙”指国内网民绕过相应的IP封锁、内容过滤、域名劫持、流量限制等,非法访问被国家禁止的境外网站行为。法律上“翻墙”行为包含“翻墙”工具提供行为和“翻墙”工具使用行为,前者使用刑事手段进行制裁,后者则适用行政规制更妥当。理论上,“翻墙”与行为自由、网络权等存在关联;但在实践中,“翻墙”行为的规制效果不佳。基于此,文章提出应对“翻墙”行为的行政处罚范围进行必要限缩,对于普通公民一般性少量的“翻墙”工具使用行为不苛以行政处罚,而适用更为宽缓的训诫加以规制;设定“翻墙”行为的行政处罚裁量分级,明确警告和罚款的裁量标准,进而解决“翻墙”行为选择性执法和证据难提取等难题,以增强网民网络“翻墙”行为规制效果。

海南省旅游和文化广电体育厅关于印发《海南省旅游和文化广电体育厅行政处罚裁量基准(2023年版)》的通知(琼旅文发规[2023]3号)

各市、县、自治县旅游和文化广电体育局、综合行政执法局:为进一步规范我省旅游和文化市场(版权)行政处罚行为,公平、公正行使自由裁量权,推进依法行政,我厅对《海南省旅游和文化广电体育厅行政处罚裁量基准(2021年版)》进行了修订,形成《海南省旅游和文化广电体育厅行政处罚裁量基准(2023年版)》。现印发给你单位,请遵照执行。