社会文化空间治理驱动的国际化社区柔性治理——基于南京市Q社区的案例研究

柔性治理日渐成为国际化社区提升治理效能的重要手段。文章基于社会文化空间的分析框架,运用拓展个案研究法分析南京市Q社区案例,探究由公共空间、社会关系、社区制度等核心要件构成的社会文化空间治理驱动国际化社区柔性治理机制,挖掘社区治理转型升级路径。研究发现,在驱动实践中,公共空间居于内核性地位,在居民自治理念导引下,通过中外居民主导公共生活与文化规训的方式,驱动“以人为本”治理理念的落地。社会关系居于基础性地位,受多元参与理念指导,经多主体的多元协同、优势互补过程,驱动多元协同治理主体的形成。社区制度居于保障性地位,受政府主导理念指导,经政府部门主导的柔性治理与多元考量,推动柔性治理策略的实施。

轻罪时代刑事司法柔性治理

轻罪时代,面对社会治理现代化的新要求与我国当前犯罪态势逐渐呈现出明显的轻罪化趋势,刑事司法应对犯罪逐渐从以偏重事后惩罚威慑向注重事前预防、多方协同、深化诉源精准治理、多措并举的“治罪”与“治理”相结合的标本兼治观念转变。“依法有效治理犯罪与强化人权司法保障”是我国刑事司法治理的核心任务,实践中通过贯彻“少捕慎诉慎押”政策与适用“认罪认罚从宽”“社区矫正”等制度,展现了犯罪治理的新思维与新作为,但也存在一些与刑事司法柔性治理要求相抵牾并亟待解决的问题。为了积极回应人民群众对公平正义的新期待与准确把握大量轻罪入刑后“法益保护”与“人权保障”之衡平问题,刑事司法就须明确把“以人为本”作为犯罪治理的根本价值遵循,并将“宽缓、审慎、谦抑”理念贯穿于犯罪治理的全过程。

公共危机情境下“柔性治理”如何跨越“数字鸿沟”?——基于三种政策工具的实证研究

在近年来发生的公共危机治理过程中,数字治理技术发挥着重要的作用,但在社区推广层面面临着“数字鸿沟”的现实难题。作为基层社区的重要政策工具,“柔性治理”如何帮助社区民众跨越“数字鸿沟”?在行为公共管理视角下,论文选取健康码的社区推广过程为研究背景,采用双因素(2×3)被试间设计开展调查实验(N=436),以“数字治理民众支持度”为被解释变量,重点探究“数字鸿沟”情景下三种“柔性治理”政策工具的选择策略,并以社区老人、社工访谈为实验结论佐证。实证结果显示,“数字鸿沟”情景对数字治理民众支持度起显著消解作用;三种“柔性治理”政策工具的主效应对被解释变量的影响无显著差异,但“数字鸿沟”情景中的激励工具和助推工具更起显著提升作用。研究用实证分析打开了“柔性治理”政策工具作用机制的“黑箱”,一方面启示管理者应兼顾目标群体特征、政策工具特征和“数字鸿沟”情景,精准施策推动社区数字治理高质量发展;另一方面强调“工具-情景”匹配的政策评估范式,推动行为公共政策在应急管理中向纵深化发展。

党建引领基层柔性治理的有效性分析——基于上海市H区的经验

基层治理是国家治理现代化的基础性环节,准确把握基层党建在基层治理体系中的核心作用,是深刻理解新时代党的建设的逻辑起点。近些年来,各地对党建引领基层治理进行了创新性探索,柔性治理逐渐成为基层治理创新的重要面向。通过对上海市H区“零距离家园”建设的考察研究,以“结构—过程—文化”的分析框架,阐述了社区情感、公共精神、文化服务等柔性治理要素对于基层党建具有显著的价值功用及方法论意义。研究表明,柔性治理将为基层治理创新提供丰富的理论支撑和实践启示,使得基层治理体系更加活力有序、张弛有度、行之有效。

智媒时代网络人士互联网行为的柔性治理研究

智媒技术语境下,国内外舆论环境日益复杂、社会表达日趋多样,探讨如何强化网络人士群体的互联网行为柔性治理建设,是有效维护社会稳定与国家主流意识形态安全,不断推进新时代一线统战工作深入向前的重要议题。当前网络人士互联网行为的总体特征已显现,从主场优势遭消解、话语权威受冲击、实践效果减弱和引领力度受削减等维度分析,网络统战工作面临诸多复杂的舆论风险与现实困境。智媒时代复杂舆论环境下,网络人士的互联网统战工作面临着传播方式上“宣传有余,互动不足”、传播内容上“同质化有余,吸引力不足”、传播对象上“宽广度有余,精准度不足”以及考核指标上“问责性有余,激励性不足”等问题。应从思想政治引领、丰富组织活动、创新管理体制、坚持内容为王、紧抓技术红利和完善考核机制等层面,强化智媒时代复杂舆论环境下网络人士互联网统战工作的具体治理措施。

城中村流动人口柔性治理机制:以义乌A村为例

为应对城市化进程中城中村流动人口治理的挑战,以义乌市A村为研究对象,通过案例分析法,深入探讨了该地的流动人口柔性治理机制,并提出优化策略。研究发现,强化党建引领和人本治理理念对于提升治理效能至关重要。同时,建立多元主体参与机制,不仅促进了治理的民主性,也显著提升了治理的有效性。此外,数字化工具的引入为治理机制优化提供了技术支撑,推动了治理模式向现代化和智能化的转型。研究结果为城中村流动人口治理提供了实证基础,为政策制定者提供了决策参考,并对其他城中村流动人口的治理具有重要的启示作用。

国土空间规划中的刚性管控与柔性治理——基于领地空间与关系空间双重视角的再审视

研究目的:从领地空间与关系空间双重视角审视中国国土空间规划管控实施中的新问题,提出若干柔性治理的技术路径,为国土空间治理能力提升提供理论依据和实践参考。研究方法:文献综述法、归纳法、演绎法。研究结果:(1)国土空间规划体系中的刚性管控特征主要体现在制度刚性、空间刚性、地类刚性与指标刚性等方面;(2)刚性管控制度下国土空间规划实践存在着底层反馈机制难以保障、面向地域特色的指引性偏弱、面向发展的弹性不足、面向管理的实用性不足等问题;(3)解决上述问题需要重新审视“国土空间”的内涵,空间具有领地空间与关系空间的双重内涵,在国土空间规划中,需要重视关系空间,并探讨柔性空间与模糊边界等柔性治理方式;(4)柔性治理的可能实现路径包括建立多层级、跨地域的府际合作以提升规划传导效能;探索设立有限度、严审批的“三线”转化机制,凸显地域功能特色发展;塑造可变边界、可动指标的空间管控制度,增强对发展需求的响应能力;推行动态、柔性的跨界规划,提升规划对区域发展的引导与管控。研究结论:在国土空间规划中引入柔性治理思维,可以积极应对柔性空间的运作。统筹柔性治理与刚性管控手段,契合国土空间治理能力提升的战略目标,也为相关指南的修订提供参考。

柔性治理:基层权力的非正式关系运作及其实现机制—以S市信访社工实践为例

当代社会的高度流动性和关系个体化是造成危害中国社会秩序基础的原因之一,也令基层治理面对巨大的挑战。通过我国S市信访社工实践的考察研究,从“非正式关系”重构的视角来分析社会力量参与基层治理的运作方式与实现机制,可以发现国家在冲突性基层治理中正从前台走向幕后,并更多借助社会力量来调动社会成员的情感,重建社会关系,从而达到治理的目标。在此基础上,进一步分析并探讨“柔性治理”方式在基层治理中的价值、功能以及可能存在的困境,可为基层治理提供理论基础和反思。

新的社会阶层统战工作与柔性治理——基于苏州市G区的调研

新的社会阶层在改革开放中成长起来,随着经济社会的发展阶层队伍日益壮大,成为新时代统战工作的着力点。从社会治理的角度看,一方面新阶层统战工作是党的政治工作和特殊群众工作,是社会治理中柔性治理的组成部分和有效途径;另一方面新阶层统战工作主要是依托柔性治理手段团结引领、形成同心圆的过程。新阶层统战工作与柔性治理具有内在同一性。苏州市G区新阶层统战工作最重要的特点就在于其柔性治理方法和手段的运用,思想上引导、政治上引领、文化上陶冶,尤其发挥地域特色文化的濡化功能,探索“文化浸润式统战模式”取得成效。同时也要重视新阶层统战工作中的制约因素,加强柔性治理,促进统战工作科学化与规范化。

柔性治理:21世纪政府治道变革的逻辑选择与发展趋向

作为应对现代复杂性社会环境的新型治理方式,柔性治理的兴起有着深刻的历史渊源和现实背景。柔性治理对纾解现代政府治理困境具有极强的价值功用,代表着未来的公共治理发展方向。只有理性鉴别面临的挑战并构建起系统科学的治理方略,方能发挥柔性治理的恰当作用,从而实现治道变革的善治理想。

灾害集体行动的类型及柔性治理

从描述类型学的视角看,灾害集体行动可具体化为灾区内与灾区外、"天灾"与"人祸"、利他性与利己性、组织性与非组织性等基本类型。在对待灾害集体行动时,政府要改变以往单纯依靠技术或其他单一手段的管理策略,代之以"非结构式政策"进行柔性治理,即从信任、公私协力、危机管理和社会公平等角度进行综合治理。在灾害治理过程中,政府必须排除"人祸"责任主体的说法,通过灾害信息的及时播报、正向解释以及专家诠释等方式影响民众的灾害情境定调取向,将灾害导向"天灾"而非政府的疏失。灾害治理的最高境界就是通过媒体和民间力量的监督来协调相互冲突的行动和目标,使自发性、利己性和非组织性的集体行动被整合成救灾和灾区复原的重要力量。

面向意识形态安全的网络舆论乱象柔性治理:难点问题、重要发现与前景展望

综合考察舆论场现实情况、政策依据、当前治理短板、学界研究现状,面向意识形态安全创新网络舆论乱象治理模式已成为当务之急。舆论内含的情感、心理、认知等决定其具有被柔性治理的可能性。作为“事理+公理+情理”逻辑基础上的善治范式,柔性治理与刚性治理相适配,成为消解网络舆论乱象的重要维度。立足传播学和媒介可供性等理论,采用质性分析、深度访谈、量化实证相结合的方法,集中探索“为何意识形态安全可从舆论着手”“网络舆论乱象何以能被柔性治理”“柔性治理的对象是什么”“柔性治理的过程与影响因素”“柔性治理如何具体化”等问题。研究发现:舆论借自身的社会物质性、社会工程性等特质与意识形态发生关系。舆论治理的基本精神、刚性手段的效能隐忧等要素叠加,确证了网络舆论乱象与柔性治理联结的可能性。当前,网络舆论乱象已在内容、时间、空间、价值方面表征出新的样态,尤其是作为其相近形态的网络社会思潮已对意识形态安全造成潜在风险挑战。柔性治理通过“内刚+顺理”立场的权威嵌入、依托情感间性的人本观照与共治心理互联、根植非正式关系的全要素贯穿与深层交往、基于工具辩证性使用的媒介技术耦合,从原则、方法、要素、工具四个层面完成治理过程。基于改良Delphi Method、多输入加权优序图法及AHP进行实证分析看出,用户、价值、媒介、话语、场景依次对治理流程施加作用力,进而决定治理绩效。由此提出内生性治理、实体本位治理、媒介化治理、造血式治理、情境式治理五个建议,强调通过观念革新和理论自证、问题纾解与真相还原、技术赋能及情感沟通、话语转变和舆情处置、场景建构与氛围营造等途径,有效治理网络舆论乱象而助力意识形态安全。

全面从严治党条件下党内柔性治理问题研究

习近平总书记提出全面从严治党要求,是新形势下全面加强和改进党的建设的总体部署。在新的历史形势下,特别是在全面从严治党的要求下,加强党的建设要不断开拓新局面,不断深化党的治理模式研究和实践。党内柔性治理作为以调动党组织与党员两个积极性为目标的治理模式,对于持续深化党的治理具有积极意义。

城市社区柔性治理的人心濡化之道——基于上海市J区“客堂汇”的个案研究

在社区精细化治理的背景下,物质治理和技术治理无法满足复杂社会社区治理的需要,面临着治理失灵的窘境,因此,柔性治理逐渐引起学界的重视和关注。既有的柔性治理研究大多停留在理论层面,而对柔性治理的操作化和落地化问题关注不够。"客堂汇"通过人心濡化成功开创出了一条农村社区柔性治理的大道,在分析"客堂汇"人心濡化的三大治理方略,即塑造社区认同感、弘扬核心价值观和凝聚社区治理共识的基础上,深挖"客堂汇"背后蕴含的治理逻辑和内在机理,把柔性治理纳入到社区治理的分析框架,发掘柔性治理的落地化路径,研究发现,柔性治理在社区治理中应超越"熟人社会"、培育公共性追求、生成德治体认和重塑合作制组织的治理结构,这是推动柔性治理有效运转的重要抓手,也是实现基层社区治理移轨创新的新的发力点。

农民适应行为的风险分析与乡村心态危机的柔性治理——基于数字乡村建设的公共管理情境

党中央提出以“数字乡村建设”促进三农现代化,在试点建设地区,政府政策、信息经济、数字技术成为注入传统乡村的三大动力性源流。面对乡村整体性转型,农民面临重新适应的新挑战,个体心理与群体心态均在发生剧烈变迁。由于政府政策、信息经济、数字技术在不同时间段、不同空间内注入的非均衡性,农民可能采用“分离”“边缘”“整合”“同化”四种不同的适应行为策略,不同的行为策略产生的风险概率与危害程度各不相同。但单纯的风险性维度无法有效测量四种行为策略,需将其纳入“数字乡村建设”情境,综合“适应性、现代性、风险性”三维标向进行立体化分析,进而发现农民在面临适应行为风险与互联网技术风险叠加形成的共性心态危机之际,消极适应的农民将面对更多的危机挑战。针对农民群体心态危机的广泛性、复杂性、流变性,项目组建构了针对农民群体心态危机的柔性治理模型,并提出了一系列“怀柔治心、防险于先”的治理策略。

柔性治理框架下情感元素在新型农村社区治理中的融入路径

新型农村社区是国家治理体系的基本单元,它既是服务社区居民的“最后一公里”,同时也是各种社会矛盾的下沉区域,因而成为现代社会治理体系的薄弱环节。究其原因,在于新型农村社区治理过于依赖制度和技术,面对日渐复杂的治理环境显得困难重重,而柔性治理具有灵活性、协作性等特征,在应对内外部治理环境变化时具有独特的当代价值和现实意义,因而有必要审视刚性治理所存在的不足,拓展“刚性+柔性”有效融合的农村社区治理场景,以真正实现“治理有效”。

柔性治理：21世纪政府治道变革的逻辑选择与发展趋向

作为应对现代复杂性社会环境的新型治理方式，柔性治理的兴起有着深刻的历史渊源和现实背景。柔性治理对纾解现代政府治理困境具有极强的价值功用，代表着未来的公共治理发展方向。只有理性地分析面临的挑战，构建起系统科学的治理方略，才能发挥柔性治理的作用，从而实现治道变革的理想。

治理现代化视域下柔性治理的价值、困境与出路

基层治理模式创新是新时代社会治理转型和治理现代化的必然要求。以政府主导为特征的刚性治理,在面对日益复杂的治理环境时已经力不从心,而柔性治理以其灵活性、适应性在面对诸多不确定环境时更能凸显其优势。因此,柔性治理具有独特的当代价值与现实意义。当然,柔性治理在实践中仍然会面临着对传统治理路径的依赖、民众话语权缺失以及社会道德失范等困境。政府只有在深刻理解柔性治理的内涵基础之上,升级治理理念、转变激励机制、培育公民精神、引导道德价值,才能逐步构建起“共治共建共享”的社会治理共同体。

大数据背景下的柔性治理逻辑理路和创新机遇

柔性治理体现了现代治理创新的善治思想,其思想内涵也在新时代背景和治理实践中不断迭代更新,大数据背景下的社会治理系统呈现出愈加复杂和不确定性的特征,大数据时代背景下柔性治理创新要求。本文对柔性治理理论发展的逻辑理路的简要回顾,发掘柔性治理的思想内涵,归纳了新时期柔性治理思想在治理的实现方式、范式构建和治理空间等角度的创新发展。最后,探讨了大数据背景下社会治理系统对柔性治理的挑战以及大数据科学技术提供的创新机遇。

自由与管理的平衡:网络新闻跟帖柔性治理策略

网络新闻跟帖是公民言论自由的一种形式,引入柔性治理有利于在自由与管理间寻找平衡,保障网民跟帖评论自由的权利,同时在政府管理外寻求更多的治理伙伴,获得跟帖治理更多的管理空间和激发参与主体自我治理的潜力。柔性治理具体策略有:激发治理伙伴与治理对象的潜力;引入治理伙伴共治构建未来协同型政府;主张媒体坚守媒介伦理与网民提高媒介素养。