中国式现代化背景下档案治理的中国方案:框架与策略

中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化,为档案事业高质量发展提供了重大历史机遇。立足中国式现代化的时代背景,构建并阐释了由“五大体系+三大支撑+五大要素”共同构成的中国式现代化档案治理框架,从多维度、多视角剖析并探讨了推进中国特色档案治理现代化的策略举措。展望未来,需要从多学科视角深入研究,进一步推动构建中国特色档案治理理论体系,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供坚实的制度保障和智力支持。

双中心模式:数智环境下红色档案治理模式探析

数智环境为红色档案实现从管理到治理的转变创造了有利条件,论文分析了现阶段红色档案管理面临着“事由”与“来源”和“单一”与“多元”的双重困境,并在此基础上提出红色档案治理的“双中心”治理模式。一方面,通过建立数字全宗和进行智能管理实现“以数字全宗为中心”的内部治理;另一方面,通过构建用户画像和收集用户反馈实现“以用户交互为中心”的外部治理,并将移动互联技术应用于红色档案治理的全过程,以期促进红色档案活化、社会记忆构建和文化基因传承,为相关理论研究和实践探索提供参考借鉴。

“软法”与“硬法”在档案治理现代化中的协同机制研究

法治建设是新时期推动档案治理现代化的重要保障。“软法”与“硬法”在档案治理现代化中各自遵循“自下而上”和“自上而下”的行动逻辑,为档案治理贡献本土法治资源。透过“正—反—合”定律,对“软法”与“硬法”进行协同性分析,可以完成两者“优劣对抗势”及“规范竞合度”的耦合证成,促使“软法资源”与“硬法规范”在档案治理现代化进程中实现“整合共治”。面向未来,档案治理要持续深化法治规范供给的底层逻辑,进一步厘清传统“硬法”与新兴“软法”的辩证关系,通过确立“软硬混合”的治理理念,制定“软硬互嵌”的转化机制,构建“软硬适配”的评估体系,以“良法善治”助推中国式档案治理现代化发展。

档案治理视域下的档案制度体系的内涵与功能

档案治理是国家治理的组成部分,制度建设是档案治理的核心要义。研究从学理上对档案制度体系的内涵和功能进行了研究,指出档案制度体系是依据档案工作的实际,以党的全面领导为根本,形成的覆盖档案事业发展全领域、全过程和全维度的各项制度,各项制度之间相互联系、相互支撑、相互贯通形成全方位的制度系统,具有系统性、层次性、稳定性和动态性等特征。同时,制度体系还具有自身特有的属性和功能,档案制度体系有利于为档案治理主体提供行动依据、规制治理行为,具有治理功能、协调功能、奖惩功能、回应功能和载体功能。

档案治理与基层治理的融合机制探讨

档案治理作为国家治理的重要组成部分,如何在新时代下的基层治理中彰显新担当、实现新作为,是摆在档案人面前的时代命题。在厘清档案治理与基层治理内涵的基础上,通过运用档案双元价值理论深入阐释档案赋能基层治理的内在机理,从档案治理现代化与基层治理现代化互促共进的角度出发,以善治、法治、共治、分治、智治五个维度为抓手,系统设计构建档案治理融入基层治理的实践路径。在理论上丰富了档案学与公共管理学的跨学科研究,在实践上为推动新时代档案事业高质量发展、服务国家基层治理贡献智力支持,旨在为加快构建系统完备、科学规范、运行高效的档案治理体系,并全面提升新时代档案治理效能提供参考。

档案治理中国模式构建及其国际化传播

新时代全面推进档案治理现代化,需要在马克思主义档案观指导下系统总结中国特色档案事业实践,构建档案治理中国模式。立足中国特色社会主义文化传播的价值逻辑,深入阐释中国特色档案事业的理念内涵、实践特点与发展趋势,提出讲好档案故事、加强档案话语体系建设、创新档案文化传播载体、深化档案国际交流合作等路径,推动档案治理中国模式的国际影响力提升,为构建人类档案文化命运共同体贡献中国智慧。

社交媒体时代个人记忆与集体记忆的互构关系及其档案治理

社交媒体深刻影响着个人记忆和集体记忆的生成、传播和演化。个人通过社交媒体平台分享经历、情感和想法,将个人记忆投射到公共领域,在群体交互中与他人记忆链接,逐步沉淀为集体的共同记忆。集体记忆以社会框架的形式,制约和引导个人记忆的表达。个人记忆和集体记忆通过社交媒体技术环境交织互构,形成复合的社会记忆图景。海量社交媒体信息构成了个人和集体记忆的数字化档案。为此,档案工作应顺应社会记忆生产的新特点,通过优化制度、创新技术、确保安全、强化融合等策略,协同推进个人记忆档案和集体记忆档案的规范化治理,充分彰显社会记忆档案资源的价值,服务社会与个人记忆的传承。

以新质生产力重塑档案治理新动能

自2014年国家档案局档案馆(室)司将“推进档案治理体系和治理能力现代化”列为年度工作重点,我国在推进档案治理现代化的道路上不断奋进,取得了显著成绩。其一,档案治理顶层设计不断优化,如地方档案机构改革理顺了档案部门机构设置和职能关系,进一步压实了各级党委主体责任,强化了党对档案工作的领导;其二,档案治理法治化水平持续提升,如《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施条例》等档案领域基础性法规修订通过,为档案信息化建设、档案事务社会参与、档案监督检查等工作提供了直接的法律依据;其三,档案治理风险应对能力不断强化,如一大批档案馆改建或新建,区域性国家重点档案保护中心建设成效良好,档案数字资源安全管理能力得到强化,档案安全工作责任制不断细化;其四,档案治理成效开始凸显,如全国已有近2000家综合档案馆接入全国档案查询利用服务平台,档案查询利用服务逐步向街道、社区基层一线延伸,档案公共服务能力得到极大提升。与此同时,档案治理现代化还面临多重挑战。面对新的发展环境和实践要求,在全面推进档案治理现代化进程中,亟待探索新的赋能方式与发展路径。

档案治理共同体:话语生成、形态演进与建设路径

档案治理共同体是由档案形成者、档案保管者、档案利用者、档案监管者及相关辅助力量,围绕档案的价值生成、价值流转、价值实现所形成的责任与利益联合体。从话语生成的角度来看,档案治理共同体经历了研究语境的创设、研究内核的形成和研究话语的确立三个阶段;从形态演进的角度来看,其结构形态经历了基本的二元结构,正由当前的多元结构向内涵更为丰富的社会化结构转型。档案治理共同体的建设是一项系统性工程,需要在充分考虑档案治理共同体相互关系与利益诉求的基础上,从培育信任关系、强化制度供给、创新治理方式、实施技术赋能等方面探讨档案治理共同体的建设路径。

笔谈:全面推进档案治理体系建设的理论与实践

顾俊:着力健全档案治理体系《“十四五”全国档案事业发展规划》明确提出档案治理体系建设,并将其作为“四个体系”建设之首。档案治理体系建设,是推进档案事业高质量发展、档案工作现代化的重要牵引和保障,需要我们锚定目标,持续着力。江苏各级档案部门深入贯彻落实习近平总书记对档案工作重要指示批示精神,创新探索档案治理体系建设的实践路径,积极构建党管档案、依法治理、局馆协同、社会参与的档案事业发展格局,不断提升档案治理效能。

回顾与展望:档案治理现代化的十年探索(2014—2023)

2014年以来,我国围绕档案治理现代化进行了积极探索,对档案治理的认识不断深入,档案治理体系日益完善、档案治理能力逐步提升、档案治理价值持续彰显。与此同时,随着政策调整、技术演进、需求转变和业务更新,档案治理的要素、治理的议题、治理的诉求和治理的方式都在不断变化,增加了档案治理现代化的难度,亟须从坚持规则主导与价值耦合、加强基层档案工作、丰富档案赋能场景、创新档案治理技术等方面推进档案治理现代化的发展。

面向依法治理的基层档案治理体系构建研究

基层档案工作是国家档案治理体系的基础,推进依法治理是新时代基层档案事业现代化的必然选择。分析了新时代基层档案治理面临的形势、任务、要求,系统探讨了基层档案依法治理体系的构成要素与实践路径。构建基层档案依法治理体系必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持和加强党的全面领导这一根本政治保证,坚持以人民为中心的发展思想,不断巩固提升基层档案治理法治化、规范化、精细化、智能化水平,走出一条符合中国国情、彰显时代特征的基层档案治理现代化道路,为推进国家治理体系和治理能力现代化作出贡献。

基层机关档案室档案治理现代化策略研究

基层机关档案室作为国家档案事业的重要组成部分,推动其档案治理现代化是顺应国家治理体系改革发展的时代要求。在阐述基层机关档案室档案治理价值内涵的基础上,从强化法治化建设、创新服务模式、推动数字化转型、加强安全防护和人才队伍建设等方面,探讨了基层机关档案室档案治理现代化的实现路径。

制度变迁理论视角下档案治理制度的供给演进、变迁逻辑及实践指向

对档案治理制度变迁规律深入研究有助于推动治理制度创新,推进档案治理体系和治理能力现代化建设。制度变迁理论的内在张力能够较好满足档案治理制度变迁的阐释需求,基于制度变迁理论将中华人民共和国成立后我国档案治理制度划分为一元管控阶段、多元管理阶段和协同治理阶段,并从变迁特征和变迁动力两个方面分析档案治理制度变迁的内在逻辑。在此基础上探寻档案治理制度完善的现实路径,即助推多元主体协作、凝聚制度变迁合力,突破“路径依赖”桎梏、探寻制度变迁契机,正确把握制度变迁方向、最终实现档案治理善治。

助力中国式档案治理现代化的软法进路:实践场域、运行逻辑与未来面向

软法治理对于强化档案治理体系、提升档案治理能力具有重要的价值,是助力中国式档案治理现代化的重要方式。在实践场域上,软法治理以档案“软性条款”和“社会软法”为规制载体,以档案政策、自律规范、档案标准为作用对象,完善档案规范的供给格局。在运行逻辑上,软法治理凭借“前软法”“后软法”“并行软法”和“独立软法”的外在形态,依托“软硬协同”“附属转接”“行政传导”和“资源辅助”的内在机制,推动档案资源的多元整合。价值在场、技术适配和制度保障是实现档案软法治理的优善面向。

善治视域下的档案治理模式研究

随着国家治理体系和治理能力现代化不断推进,将治理理念引入档案管理,是档案事业自身创新与发展的必然,有助于更好地审视和协调档案事业中的各种社会关系。文章通过整合梳理“档案治理”和“善治”的基本内涵,构建以善治为框架的档案治理新模式,分析优化档案善治的主体、外部框架和内部运行。

档案治理视角下住房保障档案规范化管理路径分析

随着城市的高速发展,国家针对中低收入水平的家庭提供保障性住房的力度不断增大,在相关工作开展过程中产生了大量的纸质文件与电子数据,为有关部门对居民生活水平的了解与后续工作开展方向的判断提供重要参考依据。本文以档案治理视角对住房保障档案的规范化管理路径进行深入研究,以现阶段信息化管理的主流趋势,在思想建设、制度建设、人才建设与信息化建设等方面找出问题并提出解决方案,为有关部门工作开展提供决策参考,也为现代城市的建设和发展寻求提供更有利的信息基础条件。

数智时代对档案治理体系建设的要求

一、引言伴随着云计算、移动互联、人工智能、区块链等“数智”技术全维度、多角度的进步,人类正式进入全新的数智革命时代。国家积极应对数智技术挑战,作出关于推动公共文化数字化建设、实施文化产业数字化的战略部署[1]。数智技术的快速发展和智能化设备的广泛普及,使档案管理效率低、耗时长的问题得到有效解决。档案管理既迎来了新的机遇,同时,也面临着前所未有的挑战,对档案治理进行立体化、系统性、整体式重塑势在必行。在此背景下,针对外部挑战和内部环境冲击,如何化解数字转型期档案治理现代化进程中的难题是目前亟待解决的问题。

地质类事业单位推进档案治理体系和治理能力现代化路径探析

新时代新征程推进地质类事业单位档案治理体系和治理能力现代化,要从提高档案工作规范化、标准化、现代化建设水平、建设“一站式”服务平台、提升干部职工档案意识和档案管理水平等方面入手,为地质类事业单位档案管理工作提供源源不断的人力、物力、财力支持,加强档案“收、管、存、用”全流程管理,引进高水平年轻化档案管理人才队伍,为地质类事业单位档案治理体系和治理能力现代化提供强有力的支持。

数智时代档案治理现代化的范式构建

数字技术的普及推广与数字思维的全面渗透,使诸多传统行业逐渐朝着数智方向转型,即利用数字技术及数字思维,对具有应用价值的优质数据进行处理,提炼有效信息,并且作用于原有工作体系中。在数字环境下,人们对于档案信息及服务的需求呈现不断上升的趋势,传统档案治理模式的局限性随之显露,因此,有必要在充分改革现有工作思维和方法的基础上,搭建现代化档案治理范式,激活数据的生产要素功能,不断驱动传统档案治理模式转型升级。