《档案行政处罚程序规定》的主要内容和时代意义及相关问题探讨

《档案行政处罚程序规定》(国家档案局令第20号)的发布与实施,是我国档案治理体系建设的一项重要成就。本文介绍和说明了其主要内容,分析了其主要特点和时代意义,探讨了如何按照档案治理的本质要求进一步规范档案主管部门行政处罚行为的问题。

我国档案行政处罚裁量基准制定问题研究

为确保档案行政处罚的公正性和合理性,各地档案主管部门制定了档案行政处罚裁量基准并将其应用于执法实践中。文章通过对档案行政处罚裁量基准制定情况的分析,发现其存在裁量基准内容结构不合理、制定程序不规范、动态调整不及时等问题。国务院办公厅出台的《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》对行政裁量权基准制定的权限、内容、程序等方面提出了明确的规范要求,基于此提出要完善内容架构、规范基准制定程序以及动态调整等建议,以期助力提高档案主管部门行政执法和制度建设水平。

《档案行政处罚程序暂行规定》的主要内容及相关问题思考

《档案行政处罚程序暂行规定》实施以来,对我国档案主管部门依法治档,提高档案行政职权运行规范化水平起到了重要的指导和规范作用。论文在介绍和评析《档案行政处罚暂行规定》的基础上,阐述其实践价值,为“十四五”期间修订该规定提出建议。

档案行政处罚自由裁量权核心要素的构建

国务院《全面推进依法行政实施纲要》在“依法行政的基本原则和基本要求”中提出“合理行政”的要求，并将合理行政定义为“行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的，应当避免采用损害当事人权益的方式。”从上述表述可以看出，规范行政机关的行政自由裁量权是合理行政的重要内容，是行政机关依法行政，规范行政行为不可或缺的重要方面。

对档案行政处罚自由裁量权的几点认识

档案行政处罚自由裁量权的规范,是档案行政管理部门的内在追求和社会外在诉求双重客观要求的必然产物,是提高档案行政管理部门公信力和执行力的重要体现,也是预防和遏制腐败,加强廉政建设,提高档案行政管理部门行政效能的重要举措。作者从法理学的角度对档案行政处罚自由裁量权的具体内涵、内在规律进行了系统的总结和阐述,为档案行政管理部门做好档案行政处罚自由裁量权的进一步规范提供了有益的理论借鉴和实践参考。

档案行政处罚不成立与无效的区别

所谓档案行政处罚不成立，一般是指档案行政处罚决定还没有成为合法有效的档案行政行为。如果档案行政处罚不成立，那么档案行政管理部门所做出的档案行政处罚决定对档案行政相对人来说就不产生法律效力。《行政处罚法》第四十一条规定：行政机关及其执法人员在做出行政处罚决定之前，不依本法规定向当事人告知给予行政处罚的事实理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立。联系到档案行政执法实际工作，如果档案行政管理机关做出档案行政处罚决定之前没有向当事人说明理由或者拒绝听取档案违法当事人的陈述、申辩，就会导致档案行政处罚决定不成立的后果。

档案行政处罚权及其行使原则

“修改后《档案法》最显著的特点是适应新形势下档案事业发展的客观需要，加大了档案行政管理部门的执法力度，赋予其行政处罚的职能和权力，使《档案法》更具操作性，从而保证了《档案法》的有效施行。”①由于档案行政处罚权是档案行政管理机关的一项新的非常重要的职权...

湖南为档案行政处罚裁量权定基准

《湖南省档案行政处罚裁量权基准》（以下简称《基准》）,经湖南省人民政府法制办审查,并报湖南省人民政府统一登记,自7月1日在全省实施以来,引起了各级档案部门的强烈反响和有关网络、新闻媒体的关注。针对现代档案事业在社会化、信息化建设中越来越对法制化的需求和依赖.

完善档案行政处罚裁量基准制度

根据《中华人民共和国档案法》（下称《档案法》）第二十四条规定,＂在利用档案馆的档案中＂,有＂损毁、丢失属于国家所有的档案＂、＂擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案＂或＂涂改、伪造档案＂的违法行为的,＂由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告,

关于规范档案行政处罚自由裁量权的思考

规范行政处罚自由裁量权,是依法行政基本要求中合理行政的重要内容。根据法律规定,档案行政管理部门对档案违法行为人实施档案行政处罚,可以选择警告、罚款和没收违法所得三种行政处罚种类,实施罚款可以选择的行政处罚幅度上下相差十倍。规范档案行政处罚自由裁量权应当遵循处罚法定、公平公正、教育和处罚相结合的原则,综合考虑档案违法行为的危害后果和违法情节两方面的因素。危害后果具体包括档案的价值和数量,违法情节具体包括档案违法行为人的年龄、精神状态、过错、违法手段等方面。规范档案行政处罚自由裁量权应在确定对档案违法行为人是否给予行政处罚、给予何种行政处罚、给予何种幅度的行政处罚三个方面制定具有可操作性的具体标准。

档案行政处罚中存在的问题与对策

档案行政管理部门在档案行政执法中,存在着操作程序或实体运用上不到位等问题。该文对此进行了归纳和分析,并提出了相应的对策和建议。

谈档案行政处罚自由裁量权的适用

《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）第四条规定：“实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当”，即必须执行“过罚相当”的原则。《行政处罚法》之所以规定这个原则，主要是因为行政机关在实施行政处罚时，...