我国非营利性民办教育税收政策研究

经历改革开放40多年的发展历程,我国民办教育在不断地阔步向前,实现“业余教育到学历教育”“补充教育到重要组成部分”“促进发展到分类管理”飞跃发展。但是,在进入分类管理后,国家制定的非营利性民办教育政策相关法律法规以及制度难以支撑现在非营利高校的发展需求。因此,为了非营利性民办学校的发展前景,国家需要调整相关政策,以解决非营利民办高校存在的诸多问题,为其创造一个良好的发展环境,促进非营利性民办高校的健康发展。

政府购买民办教育服务的经济机会与经济风险

民办教育机构作为我国优质教育服务的重要补充,是政府购买教育服务活动中的主要承接主体。教育经济制度变革、教育经济结构调整、国家教育经费持续投入和家庭教育消费结构变化为政府购买民办教育服务带来了经济机会,但地方经济发展水平差异性、地方教育财政投入不足、地方政府财力不足和教育投资结构不平衡等经济风险,无疑又会阻滞政府购买民办教育服务活动的顺利推进。

教育强国建设进程中民办教育的规范与发展

经过一个阶段的集中规范,我国民办教育的公益属性得到彰显、办学行为更加合规、比例结构渐趋合理、教育生态有所恢复。尽管当前我国教育发展格局已发生显著变化,但在教育强国建设进程中,发展民办教育在扩大优质教育供给、丰富教育服务业态、深化教育综合改革以及推动行业自我变革等方面都具有特殊的意义和特定的价值。新形势下,服务教育强国建设,引导规范民办教育发展要坚持实事求是、需求导向、依法治理的原则,在稳定市场预期的前提下,采取切实有效措施,积极稳妥推动各级各类民办学校实现公益性办学、互补型定位、高质量发展、结构性重组、科学化治理。

新形势下民办教育宏观治理的完善与创新

过去一个阶段,我国民办教育宏观治理重在通过推进非营利性和营利性民办学校分类管理改革,破解政策瓶颈,支持和规范民办教育健康发展。以2018年以来国家层面系列规范性文件的出台及实施为标志,民办教育制度环境发生显著变化,民办教育宏观治理步入以鼓励公益办学为重点的全面规范期。新形势下,服务服从于教育强国建设,引导规范民办教育发展,要按照分类管理的基本架构,遵循“源头治理、综合治理、多元治理、依法治理”的总体思路,厘清治理逻辑,完善治理体系,创新治理方式,使民办教育在发展中走向制度化规范,在规范中实现高质量发展。

突破与局限：《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》评述

<中华人民共和国民办教育促进法实施条例>的颁布标志着我国民办教育法律体系的基本建立,对于促进和规范民办教育发展具有重大的意义.与<中华人民共和国民办教育促进法>相比,<中华人民共和国民办教育促进法实施条例>取得了不少重要突破和进步;但是,<中华人民共和国民办教育促进法实施条例>的某些内容依然存在缺陷,有待于在今后的立法工作和教育实践中逐步予以完善.

进一步促进民办教育发展

《中华人民共和国民办教育促进法》及《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（以下简称《促进法》《实施条例》），分别自2005年9月1日和2004年4月1日起实施，对规范我国民办教育及促进其健康发展，起了积极作用。但时隔近5年，我们发现法律法规所规定，需要国务院有关部门制定的配套政策，尤其是税收优惠政策，并没有很好地落实，严重地制约了民办教育事业的发展。为此建议：

党建引领民办教育规范发展的现实困境与对策研究

党建引领民办学校规范发展不仅是加强党对教育工作全面领导的具体体现,也是破解民办教育现实困境和发展瓶颈的有效途径。民办教育要实现高质量发展,就必须始终坚持党的领导,建立健全党建引领的管理体制和工作机制,在规范领导体制、建立规范化责任体系、加强党务工作者队伍建设、强化群团组织建设等维度上持续发力,从而构建推动民办学校高质量发展并且具有民办学校自身特色的现代治理新格局。

非营利性民办园的困境与出路——基于新修订的《民办教育促进法实施条例》视角

随着民办教育分类管理政策的逐步实施,民办学校进入非营利性和营利性分类管理的阶段,选择非营利性民办园也是发展我国民办学前教育的有效路径。依据最新修订的《民办教育促进法实施条例》,非营利性民办园面临着经费补助不清晰、财政信息不透明、质量监督不到位、教师权益不落实等困境。为切实有效保障非营利性民办园的发展,需优化完善补助政策、严格监督财务状况、制定教育质量评定标准并落实教师合法权益。

新《民办教育促进法》下民办学校财务管理规范化研究

改革开放以来,我国教育事业迅速发展,民办学校在发展阶段形成的办学理念、财政管理方法、集团化管理结构等问题逐渐显现。因此,迫切需要重新定位和调整,以满足国家对民办教育合规发展的新要求。本文旨在通过分析新《民办教育促进法》对民办学校财务管理规范化的重要性,探讨该法案下民办学校财务管理规范化存在的问题,并提出相应的解决对策,以促进民办学校的健康可持续发展。

《民办教育促进法实施条例》修订的动因、重心及立法建议——兼评《民办教育促进法实施条例(修订草案)(送审稿)》

为了贯彻落实党的十九大精神、贯彻落实上位法的要求和促进民办教育的稳定健康发展,必须修订2004年公布并施行的《民办教育促进法实施条例》。对该条例的修订涉及的重点问题包括营利性民办学校和非营利性民办学校的含义、民办教育的政府规制和民办学校内部治理结构的完善,修改时应遵循立法规律,并注意对营利性民办学校和非营利性民办学校的含义及法律性质应在总则中进行明确界定。

公办与民办教育的关系及其政策意蕴

公办教育与民办教育密切相关:若公办教育资源不足,民办学校将大量产生,主要发挥补充功能;若政府提供了充足的公办教育资源,补充型民办学校将逐步退出,民办学校主要发挥选择功能;无论是补充型民办学校还是选择型民办学校,其与公办学校的协调发展都对教育公平有正向促进作用。公办与民办教育的关系具有三个方面的政策意蕴。第一,按照常住人口就学需求及未来发展趋势增加公办教育资源,引导补充型民办学校有序退出;第二,引导民办学校提高质量、培育特色,鼓励选择型民办学校健康发展,满足学生的多样化教育需求;第三,引导民办学校与公办学校错位竞争,防止民办教育无序发展损害教育公平,维护健康的教育生态系统。

民办教育经费投入的动力因素与空间溢出效应

民办教育在经费投入不足的困境中难以高质量发展,解决该问题首先要识别民办教育经费投入的动力之源。本文采用动态空间面板模型综合考虑时间滞后效应、空间滞后效应、时空滞后效应,分析了政府、经济、人口等因素对民办教育经费投入的影响。结果表明:2007—2020年中国省级民办教育经费投入呈现了较强的空间正相关性,该相关性主要是基于地理位置和距离所形成的,且越来越不具有经济发展差异上的空间关联特征;民办教育经费投入规模具有很强的路径依赖特征,本年的投入规模受到上一年的显著正向影响;政府对民办教育的财政支持力度、政府的教育支出偏好等政府因素和总人口规模、人口密度等人口因素是影响民办教育经费投入规模的关键因素,这些关键因素会对周边地区产生同向的短期外溢作用和长期外溢作用。

教育强国背景下引导规范民办教育发展的重点与措施研究

在我国建设教育强国的战略目标背景下,民办教育正迈入高质量发展的新阶段。民办教育作为社会主义教育的重要组成部分,经过多年的发展已形成规模并积累了一定经验。但是,随着教育改革的深入推进,社会生产力的升级,就业形势以及人口结构和规模的显著变化,民办教育在高质量发展中面临一系列新机遇、新挑战。民办教育应紧密围绕教育强国战略总体布局,聚焦中国式现代化建设,坚持目标导向,直面现实问题,以高质量发展为核心目标,秉持实事求是、改革创新和内涵发展的原则,积极破解瓶颈难题,理顺机制与体制,推动高质量发展,为建设教育强国作出应有的贡献。

张謇民办教育思想对新时代民办高校高质量发展的启迪

张謇是中国民办教育早期现代化的开路先锋及其思想的集大成者。张謇创建民办教育,源自他深切的救国之念、“舍身喂虎”的勇气和责任担当,其目的是为国计民生、为提升国民素质和培养人才、为培养学生高尚人格。张謇民办教育以实践为要,服务社会具体行业,注重学习国外先进经验,做到严格而有章法,追求适切,为新时代推进民办高校高质量发展提供了丰厚的精神财富,具有重要的启迪价值和指导意义。

中国民办教育协会科学教育专委会成立

2023年9月24日,中国民办教育协会主办的首届科学教育创新发展论坛暨中国民办教育协会科学教育专业委员会成立大会在京举行。国家督学、中国民办教育协会会长刘林介绍了中国民办教育协会科学教育专业委员会的成立背景。他指出,科学教育是事关全局、关乎未来的时代课题,也是一项复杂的系统工程,需要社会力量的积极参与。

引导规范政策下民办教育的未来发展

新政策导向下民办教育的发展之路,应从“危”中把握“机”:加强顶层设计,持续优化民办教育分类发展政策;坚持社会需求导向,积极推进民办教育特色发展;加强自身内涵建设,推动民办教育高质量发展;发挥内外治理合力,积极推进民办教育规范发展。

做到“四个具备” 推进民办教育高质量发展

党的二十届三中全会、全国教育大会擘画了我国教育改革发展的宏伟蓝图,赋予民办教育在强国建设、民族复兴新征程上更加光荣的职责使命。担负起加快建设教育强国的时代责任,民办教育必须做到“四个具备”。必须具备扎根中国大地,办好中国特色社会主义教育的“大格局”。

纪念《民办教育促进法》实施两周年座谈会在沈阳举行

今年9月1日，是《中华人民共和国民办教育促进法》实施两周年，辽宁省教育厅、辽宁省民办教育协会于9月7日在沈阳召开纪念《民办教育促进法》实施两周年座谈会。省人民政府鲁昕副省长，省教育厅张德祥厅长，省财政厅、省民政厅、省劳动和社会保障厅、省人事厅、省国土资源厅、省政府法制办、省工商局、省地方税务局、省物价局、省政协教科文卫委的负责同志，部分市人大和教育行政部门负责同志，一些民办学校的举办者或负责人参加了座谈会。

民办教育将获得多重正效——聚焦新《民办教育促进法》

刚刚通过的新《民办教育促进法》适应教育发展实践、对接现有法律体系,以实行非营利性和营利性民办学校分类管理为核心,将健全公益为本、两类并行的"一本双轨"基础性制度,建立师生普惠、区别对待的"共同有区别"长效机制,拓展非禁即入、开放合作的"共建共享"发展空间,有力促进民办教育健康发展。

教育部通知要求做好银龄教师支持民办教育行动实施工作

教育部办公厅近日印发《关于做好银龄教师支持民办教育行动实施工作的通知》,就实施银龄教师支持民办教育行动有关工作进行部署。在实施范围上,选一批优秀退休教师,面向各级各类民办学校特别是民办高校开展支教、支研,每年计划选派约2万名,鼓励银龄教师投身西部地区.