民生保障持续加力 高品质生活成色更显——2023年重庆高品质生活监测报告

2023年,全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极服务融入新发展格局,各项政策靠前协同发力,引导经济逐步摆脱新冠疫情影响、回归常态化增长轨道,民生保障持续发力,高品质生活成色更显。

我国民生保障水平测算及影响因素研究

坚持和完善统筹城乡的民生保障制度是党的十九届四中全会提出的十三项制度体系中的重要一项。民生保障发展水平及影响因素的剖析,是深入理解我国民生保障促进社会公平和共享发展成果功能的关键。构建民生保障水平测算指标体系,基于2013—2022年31个省份面板数据,以熵值-TOPSIS模型为基础,采用Kernel密度估计和空间计量互为补充的研究方法,从动态视角全面考察我国民生保障水平的发展态势,识别并揭示我国民生保障发展水平的时空演变特征、空间相关性及其主要影响因素。研究表明:①我国民生保障水平在研究期内整体呈现稳定上升的态势,但存在明显的地区差异;②2013—2022年我国民生保障水平存在显著的空间相关性,绝大部分省位于第一和第三象限,东部地区明显高于中西部;③从回归结果来看,本省的GDP、城镇化率、地方财政支出和产业结构会促进本省的民生保障水平发展,即GDP、城镇化率、地方财政支出和产业结构对民生保障水平发展存在正的直接效应;④从空间效应分解结果来看,空间经济地理矩阵和空间邻接矩阵下,都存在变量对本省的影响和对相邻省的影响不同,甚至有相反的情况出现。就各个变量来说,每一个变量对本省、对空间经济地理距离相近的省和邻接省、对全国整体的影响大小程度也有一定区别。

习近平在参加江苏代表团审议时强调 在发展中稳步提升民生保障水平

2024年3月,习近平总书记出席十四届全国人大二次会议和全国政协十四届二次会议,参加江苏代表团审议,出席解放军和武警部队代表团全体会议,看望民革、科技界、环境资源界委员并参加联组会,同大家深入交流,共商国是,并发表一系列重要讲话。

边疆治理视域下新疆边民民生保障问题研究

第三次中央新疆工作座谈会以来,新疆的边境政策在保持“发展与稳定”大局不变的前提下经历了三次发展重心的变化,每一次变化都强调民生保障在边境治理中的重要作用。边疆治理视域下,新疆边民民生保障仍存在着边民生活需求亟待满足、边境经济发展水平有待提高、基础设施建设有待加强、社会稳定仍需持续巩固的发展问题。探索新疆边民民生保障的优化路径,增强边民幸福感、获得感、安全感,对于维持边境社会稳定、促进边境发展具有重要意义。

劳动幸福与深层民生保障的辩证关系探究

劳动幸福是人在劳动中确证为人的方式存在,而获得的属人幸福。实现劳动幸福是对人之为人本质的最高肯定,是最高层次的幸福。深层民生保障遵循人本主义逻辑原则,强调深层次的以人为本,持续稳定地保障全体社会成员在人之为人的基础上,增强人的属人性,消减人的非属人性,实现属人性的最大化发展。从根本上说,深层民生保障就是保障人的劳动幸福的实现。具体来说,劳动幸福的最大化实现要以深层民生保障为前提,深层民生保障以劳动幸福的最大化实现为价值旨归,只有最大化实现劳动幸福,民生才能获得真正保障。深层民生保障的实现既要在超越人道主义的怜悯之爱而实现“因劳称义”的基础上,贯彻劳动成果二分原则打造合理的社会状态,还要站在健康发展角度去保障劳动创造的可持续性。

劳动幸福与民生保障的共进和展望

劳动幸福是劳动人民通过劳动获得的深层次愉悦,在政治、经济、文化、社会、生态等方面有着具体的样态体现,旨在追求人民幸福。而民生保障着眼于提高人民生活水平,实现人民向往的美好生活,提升人民的幸福感、获得感、安全感。尽管方式不同,但二者联系紧密。劳动幸福推动民生保障体系的不断完善,民生保障最大化地实现劳动幸福,二者在脱贫攻坚和健全社会保障体系中共同发挥着作用。未来要消除对劳动幸福的不利因素,坚持人民至上,补民生短板,努力实现人民向往的美好生活,更离不开增进劳动幸福和完善民生保障体系的共同努力。

总台央视《新闻联播》专访陆治原:深化民政领域改革推动民生保障提质增效

党的二十届三中全会对深化民政领域改革作出具体部署。下一步将采取哪些改革措施进一步保障和改善民生?8月8日,总台央视《新闻联播》系列报道《权威访谈》播出记者对民政部党组书记、部长陆治原的专访。陆治原指出,党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国基本民生保障制度不断完善,社会救助的四梁八柱已经建立,各类特殊困难群众同全体人民一道步入全面小康社会。

甘肃天水:民生保障有温度有亮点

一座幸福的城市,必有温暖的民生底色。近年来,甘肃省天水市各级民政部门立足实际,推动常规工作抓提升、亮点工作抓引领、难点工作抓突破,在幼有所育、老有所养、逝有所安上取得新进展,民生保障有温度、有亮点。

在发展中稳步提升民生保障水平——聚焦2024年全国两会

草木萌发,万物向春。一年一度的“两会时间”如期而至,5000多名代表、委员肩负人民重托,齐聚北京、共商国是。今年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。不平凡的历史节点,为此次盛会标注了特殊的意义。“要坚持以人民为中心的发展思想,在发展中稳步提升民生保障水平,引导激励广大群众依靠自己的双手创造幸福生活。”在参加江苏代表团审议时,习近平总书记的重要讲话传递出坚定不移为人民谋福祉的强烈信号。

浙江 紧扣民生保障需求 创新家庭经济状况核对工作机制

近年来,浙江省家庭经济状况核对中心紧扣中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行民生保障工作新形势新需求,积极创新家庭经济状况核对工作机制,有效解决社会救助对象认定不精准、低收入人口动态监测预警不完善、群众逝后财产难查询等堵点难点,切实提升人民群众的幸福感。延伸核对应用的广度。

打破社会救助户籍壁垒 提升民生保障温度

广西壮族自治区南宁市创新打造居住地申办低保等社会救助模式,推动低保等社会救助申请实现就近办、简易办、便捷办,进一步提升了便民惠民服务水平。以制度创新为突破点,救助申请由户籍地办到居住地办。一是以制度创新为改革破局开路。2020年,南宁市被民政部确定为居住地申办低保等社会救助试点地区。南宁市政府修订出台临时救助办法和最低生活保障办法,印发《开展居住地申办低保等社会救助试点工作方案》。

民生保障更有力度 关爱服务更有温度——广西壮族自治区柳州市持续深化民政改革创新

积极发展服务类救助,满足特困人员多元化、个性化需求;加强养老服务人才队伍建设,让老年人安享晚年;创新“N+N+1”全人全程服务模式,为儿童健康成长保驾护航;科技赋能救助管理工作,助力流浪乞讨人员早日与亲人团聚——一个个生动的实践,绘就温暖人心的幸福画卷。近年来,广西壮族自治区柳州市民政局聚焦群众关切,持续深化改革创新,做实做细民生保障工作,着力提升服务质量,让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

咸阳:加强数字化劳动能力鉴定 拓宽民生保障新路径

近年来,陕西省咸阳市坚持以“数字化、网络化、可视化、智能化”的人社领域高水平治理、高效能经办、高品质服务、高质量发展为导向,依托“数字人社”平台,积极探索劳动能力鉴定“网上申报、优化流程、暖心鉴定、智能解读、云储档案”全流程线上服务。

兼顾经济发展与民生保障的有序用电管控方案

兼顾经济发展与民生保障的有序用电管控方案旨在通过制定明确的用电管控政策和法规,完善用电设备的监管与维护,实现用电行为的规范和安全,从而确保经济发展和民生需求的有序统一。本方案着重强调建立健全的用电管控政策体系,加强用电设备的巡检维护和安全管理,推动信息化管理和设备的更新升级。通过这些举措的实施,我们将能有效引导和规范用电行为,保障社会经济的发展和民众的基本生活需求。

交出民生保障新答卷

一元复始,万象更新。步履铿锵、风雨兼程,我们走过不平凡的2023年,走进充满希望的2024年。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民,顶住外部压力、克服内部困难,全面深化改革开放,加大宏观调控力度,着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险,我国经济回升向好,高质量发展扎实推进。这一年的步伐,我们走得很坚实、走得很有力量、走得很见神采、走得很显底气。

新时代深层民生保障:内涵特征与实现路径

民生问题历来是大家都关注的重点问题,尤其是在当下追求共同富裕和美好生活的时代需求下,民生问题就更加被重视。对此,与民生有关的民生保障问题也受到了很大关注和讨论,它不仅关乎民生,也关乎共同富裕和美好生活的实现。新时代背景下,传统的民生保障已不能满足人们多层次、多样化的需要,浅层次的兜底或救助必须做好,但不能就此止步,还必须转向更深层更高水平的以人为本的民生保障。深层民生保障具有新的内涵和特征,它以保障劳动幸福权的最大化实现为目的,具有全纳性和更广泛的普惠性、平等性和更高程度的公平性、持续性和更灵活多样的动态性等特征。区别于传统民生保障,深层民生保障更能满足人们对共同富裕和美好生活的追求,良好的民生保障是共同富裕的基础和前提,也是美好生活的重要标志。为此,应该在做好传统民生保障的基础上进一步关注深层的以人为本的民生保障,从劳动幸福的角度去思考和探索深层民生保障的实现路径。

构建应对重大突发风险的城市韧性民生保障机制

加强重大突发风险环境下的民生保障是“人民至上、生命至上”理念的重要体现,也是衡量应急管理体系和能力现代化的重要标准。重大突发风险往往会造成市场、政府和社会三维资源配置失灵,任何单一的保障体系都无法满足海量的日常生活需求。为了解决这一难题,产生了四种资源配置方式:市场化配置、社区化配置、统一化配置和兜底化配置,并相应形成赋能市场型、规范团购型、统一保供型和兜底保障型四种民生保障模式。通过比较分析发现,不同的资源配置方式和保障模式都是特定条件下的产物,既有相对优势,也有一定风险和不足。因势利导,用好政策组合拳是攻克难关、突破困境的重要原则。从长远来看,进一步“补短强弱”,从市场供应链、政府统筹和社会共治三个方面建立韧性民生保障系统是提升城市风险治理能力的基础和保证。

论民生保障的法理基础

关注民生,保障民生是我国社会建设的根本目标。与社会保障不同,民生保障是国家和社会对全体公民提供的、在满足基本生活需求基础上不断追求的更高层次的物质和精神保障。民生保障有其正当性、必然性,人的尊严、社会正义、国家责任、人权理论等从不同的角度为民生保障奠定了坚实的理论基础。

民生保障、民营化与国家责任的变迁

在当下中国,民生保障已经成为社会建设的重要问题。民生保障的内涵远大于社会保障,具有公共性、社会性、普遍性、公平性等特质。民生保障财政资金困境的突破、民生事务的可分解性、"新公共管理"浪潮的推动,是促使民生保障民营化的重要动因。民生保障的不同领域,可以根据不同情况分别采取合同承包、特许经营、补助、凭单制等形式民营化和政府撤资、政府淡出等实质民营化的路径。但是,民生保障民营化绝不意味着国家义务和责任的彻底解除。政府在民生保障民营化后虽不负执行责任,但要担负起"保障责任"与"网罗责任",这一责任变迁体现了公私合作完成公法任务的实质。

托底型民生保障水平的测度

托底型民生保障制度是最基本的民生保障安全网,也是维持社会稳定、实现国家长治久安的重要举措。托底型民生保障水平的确定关系到民众最基本生活的保障程度,是托底型民生保障制度的核心内容。本文引入底线公平理论,提出托底型民生保障水平针对的是基本生活需求中最基本、最迫切的需求,并借助ELES模型对托底型民生保障水平进行具体测算。验证结果表明,2014—2018年托底型民生保障水平高于贫困线和大多数地区低保标准,能与经济发展水平保持同步,实施该标准可以托住民众基本生活之“底”,不会造成财政支出大幅度增加。要保证托底型民生保障水平,首先需要将传统的“保生存”的托底观念转变为“保基本生活”,其次应提高统筹层次,实现统筹区域标准统一,最后建立各级政府财政分担机制,并加大财政投入力度。