以研究型审计为引领 促水利资金提质增效

水利关乎国计民生,在国家发展全局中具有基础性、战略性、先导性作用。党的十八大以来,习近平总书记把治水兴水作为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的长远大计上来抓。为深入贯彻党的二十大精神,推动新阶段水利高质量发展,A区审计局把研究型审计理论贯穿于水利领域审计始终,紧扣“政治——政策——项目——资金”主线,充分发挥审计监督作用,推动水利水保专项资金提质增效。

水利资金政策演变与发展趋势研究

水利资金关系我国水利事业发展和水利工程建设运营,水利资金政策则是实现资金规范高效使用与管理的依据和保障。在梳理1980—2020年国家层面关于水利资金政策的基础上,从政策特征、政策主体、政策工具及政策主题多维度运用政策计量方法开展水利资金政策文本分析,探究了我国水利资金政策的全貌及演化规律,找寻新时代水利资金政策的发展趋势。研究发现,政策出台数量与经济社会发展进程相适应,水利现代化改革持续深化;为保证水利资金政策的制定和推行协调顺畅,发文主体以政策网络为主,且逐渐呈现多元化主体共商共治趋势;政策工具以命令控制型为主,相伴导向激励和建议辅助,由单一向组合政策工具转变;政策主题由安全性、保障性的刚性需求转变为整体性、协调性的发展需求。研究结果可为水利资金管理与高效使用提供理论参考。

我国水利资金宏观监控的理论探讨

阐述水利资金宏观监控的涵义和作用 ,分析了两种不同类型的监控机制和 5组水利资金监测指标体系 ,提出对水利资金进行宏观监控应遵循结构均衡与总量增长相结合 ,需求管理与供给管理相结合、计划调节与市场调节相结合的原则和具体操作方法。

水利资金配置的要素分析

通过对水利资金配置的时间价值、空间配置、区域间均衡配置、水利资金的项目配置及数量配置的分析研究 ,提出从经济效益的角度 ,充分进行资金配置要素分析 ,适时掌握资金配置 ,可以最低成本获得最佳的效益产出。

水利资金配置的体制和机制

在水利资金配置中,经济体制为其提供了重要的配置机制.配置机制是资金配置的各个构成要素之间的相互联系、相互作用、相互制约关系的总称.

论水利资金的筹集、投入和管理

为了实现我国水利跨越式发展,必须增加以政府性资金为主导的财政、水利企业、水利投融资平台公司、银行金融机构和其他渠道水利资金的筹集和投入。与此同时,要加强有关政策手段协同配合和水利资金管理,以防范、分散、转移和化解风险,提高水利资金绩效。

依据经济准则合理分配水利资金方法探讨

建国以来,国家每年都对水利建设投入大量资金。随着国民经济发展,这种投资规模愈来愈大。每个地区或部门都面临着在若干竞争项目间作出合理的投资决策问题。如何合理分配水利投资,加强水利建设计划决策工作的科学性,提高投资的经济效果,促进水利建设更好地为国民经济建设服务,是亟待研究解决的问题。本文试图提出水利资金分配的数学模型和两种分配方法来探讨在经济准则起主导作用下。

谈一谈水利资金渠道

长期以来,水利资金严重缺乏,国家又不可能大幅度的增加水利投资,资金问题已成为水利事业发展的严重障碍。现在很有必要重新认识水利资金的来源问题。目前,水刊资金的来源渠道有以下几种:①国家计划投入的水利基建资金;②国家财政拔入的水利事业费、小型农田水利及水土保持补助费;

着力强化监督管理,确保水利资金使用安全有效

近日，财政部、水利部印发《关于切实加强水利资金使用监督管理的意见》（财农[2012]22号，以下简称《意见》），从四个方面提出了12条切实加强水利资金使用监督管理政策措施，要求加强水利资金使用监督管理。结合业务工作，笔者认为：强化水利资金监督管理可以从以下几个方面入手。

加强管理 强化监督 促进水利资金管理工作再上新水平

加强水利资金管理是水利事业发展的基础和保障,贯穿水利工作的始终,也影响水利改革发展的全局.按照财政部、水利部统一部署,湖南省于2013年10月启动了“水利资金管理提高年”活动,活动以“完善制度、创新机制、强化监管、提高效益”为主题,以“查隐患、纠违规、析漏洞、建制度、抓整改、促提高”为重点,围绕会计基础工作进一步规范、内部控制制度进一步健全、资金管理体系进一步完善、依法理财意识进一步增强的目标分阶段开展.活动开展以来,省财政厅、省水利厅制定了实施方案,落实了工作责任,明确了各阶段工作任务,提出了具体工作目标.

水利资金配置的基本要素

水利资金配置的基本要素包括时间、空间、用途、数量等四个方面。当我们得知一笔水利资金在各种不同时间、地点和项目使用的数量以后,就确切地得知了该笔资金配置的状态。所谓水利资金配置状态,是指一定期间一定条件下的水利资金在不同时间、地点、项目的量的分布关系。其中,地点是水利资金空间布局的表现形式,项目是水利资金不同用途的体现。实践表明,水利资金的布局是其配置的重要表现形式,它能对水利事业的全局和社会经济发展产生深刻影响;水利资金配置四要素在同一过程中密不可分,它们谁也离不开谁,但又有各自特殊的运动规律。

中央水利政策对资本市场募集水利资金的影响分析

2011年中央一号文件和中央水利工作会议为新时期加快水利建设注入了新的活力,水利进入新一轮发展高峰时期。受此影响,水利相关企业在资本市场上表现突出。本文从中央水利政策对水利建设的影响领域出发,分析中央水利政策对水利上市企业的影响机理、作用传导顺序、作用板块等,为探索利用资本市场募集水利资金提出了相关建议。

论加强水利资金管理

本文作者提出,为了实现我国水利跨越式发展,必须增加以政府性资金为主导的财政、水利企业、水利投融资平台公司、银行业金融机构和其他渠道水利资金的筹集和投入。与此同时,要加强有关政策手段协同配合和水利资金管理,合理界定水利工程政府采购范围,以防范、分散、转移和化解风险,提高水利资金绩效。

试析水利资金使用中的问题及审计对策

奉新县审计局于１９９８年５月完成了对全县水利资金的专项审计。审计结果表明，我县水利资金的投放和使用情况较好，但也有少数单位在水利资金管理使用中存在一些问题。（一）水利专项资金下拨有的不及时，在一定程度上影响了工程进度，使得部分工程不能当年完工，当年受...

对水利资金强监管的思考——以湖北省为例探索实践水利资金强监管途径与措施

各级政府近年来持续加大对水利的投入,水利资金的使用呈现点多、面广、链条长的特点,资金监管难度进一步加大。有些地方依旧热衷于争资金、上项目、搞建设,在水利资金监管上还存在责任不明、制度缺失、执行政策不到位等现象。要彻底扭转这种被动局面,确保水利资金使用规范、运行安全,实现从水利资金监管“部分弱”到“全面强”的格局,就必须从机制、制度、措施等方面入手,不仅要加强对水利资金流全链条监管、对干部职工执行财经纪律行为全方位的监管,而且要突出抓好重点领域和关键环节的监管,建立健全责任明晰、方式有效、透明公开的监管体系,完善内控制度,着力解决水利资金使用管理中的薄弱环节。

浅谈水利资金会计集中核算问题及对策

安徽省霍山县作为会计集中核算制度改革试点,对财会工作进行了相应的改革,并取得了一些经验,特别是对全方位、全过程监督资金的安全使用情况,效果良好。同时,也还存在着会计结算中心与各财务单位会计责任界限不明确、分类核算信息不够及时准确、对实物资产监管不力等问题,需要在改革中继续探索和克服。

落实水利资金资产领域廉政风险防控方法研究

水利部党组印发了《关于在水利重点领域推进廉政风险防控工作的通知》（水党[2012]16号），要求扎实推进水利资金资产领域的廉政风险防控工作。随着水利建设发展形势的需要，如何推进和落实水利资金资产领域廉政风险防控，是一个值得我们进行思考和研究的课题。

我国水利资金配置问题研究

一、水利资金配置存在的问题 1.水利资金配置量无稳定增长机制①水利资金占GDP的比重持续走低.国外水利资金投入占GDP的比重一般稳定维持在2%以上,从而保证了水利投入随经济的发展而稳定增长.而我国1952～2000年水利财政支出占GDP的比重平均只有1.17%.从时段分析,也只有"二五"至"五五"时期的比重在1%以上,20世纪80年代以后的"六五"至"九五"时期却出现持续走低的局面,均在1%以下.