基于系统结构的水利高质量发展内涵与结构解析

准确把握水利高质量发展内涵,是实施新时代水利发展战略的重要前提。通过系统梳理高质量发展和水利发展的研究进展,基于系统观,分析了水利高质量发展的基本概念体系和核心要义;基于系统结构及系统优化视角,构建了由水利高质量发展目标、发展途径、发展条件三要素组成的水利高质量发展系统的关系结构。结果表明:水利高质量发展既是水利系统优化的发展理念,也是实现系统治水的发展措施;将水利高质量发展目标解析为水旱灾害防御安全、水资源供给安全、水生态保护安全和水环境保护安全保障以及高质量水利共享;五大新发展理念内化于水利高质量发展系统的关系结构之中,其中水资源禀赋和绿色发展是前提基础和约束条件,开放是其外在环境条件和内在体现,水利科技创新、水资源优化配置、水资源集约节约利用、水利系统现代化管理、水利基础设施建设和水安全系统功能协调是发展的重要优化途径,高质量水安全保障与满足人民需求的高质量水利共享是发展目标的核心内容。基于系统结构及系统优化问题视角深入剖析水利高质量发展的系统结构及其内在关系,可进一步深化对水利高质量发展的内涵认识,为区域水利高质量发展综合定量评价奠定基础。

基于相对联系数的区域水利高质量发展评价指标体系筛选方法

为综合判断在区域水利高质量发展目标、发展途径、发展条件相互作用下区域水资源-经济社会-生态环境复合系统不断协同优化的系统高质量发展水平状态,构建了由发展目标、发展途径和发展条件3个子系统组成的区域水利高质量发展初步评价指标体系。为定量分析初步评价指标体系的专家咨询信息,根据专家指标排序合理性模糊关系的取值区间特点提出了相对联系数,用相对联系数的平均集对势估计各专家指标排序合理性的权重,进而可得各指标重要性的专家综合排序值,据此筛选初步评价指标体系,构建了基于相对联系数的区域水利高质量发展评价指标体系筛选方法(SM-RCN)。SM-RCN在陕西省的应用结果表明:筛选后的指标体系汇聚了各专家对区域水利高质量发展主要影响指标的综合评判;SM-RCN可克服评价指标体系构建过程缺乏定量分析依据的不足,可识别不同专家、同一专家对不同评价方面的指标排序合理性的程度。该筛选方法在区域水利现代化、水资源空间均衡、水资源承载力等评价指标体系构建过程中具有应用前景。

基于集对分析的区域水利高质量发展评价方法

基于发展目标、发展途径、发展条件相作用形成的区域水利高质量发展系统结构和相对联系数的指标体系筛选方法,构建了由59个评价指标、11个发展方面、3个发展子系统组成的区域水利高质量发展评价指标体系;利用专家咨询和遗传层次分析法确定各指标权重,采用集对分析计算指标、方面、子系统和样本4个层次与区域水利高质量发展评价标准集对间的联系数,应用减法集对势判断4个层次区域水利高质量发展状态,建立了基于集对分析的区域水利高质量发展评价方法(SPA-HDEM),并将其应用于陕西省2020年10个地市的水利高质量发展评价中。结果表明:西安水利高质量发展状态处于中等偏较高等级,咸阳、汉中、渭南、安康、宝鸡、榆林均处于中等等级,延安、商洛、铜川均处于较低偏中等等级;非陕南的7个地市的发展条件均不佳,10个地市的发展途径均相对较低;各地市处于反势的指标中,西安有“人均水资源量”等11个、铜川有“防洪堤防达标率”等32个、宝鸡有“水利投资占GDP比重”等16个、咸阳有“人均生活用水量”等14个、渭南有“水资源开发利用率”等19个、延安有“供水模数”等21个、榆林有“供水模数”等22个、汉中有“防洪堤防达标率”等15个、安康有“防洪堤防达标率”等21个、商洛有“人均工资”等25个,重点调控这些反势指标是全省水利高质量发展工作中的重要任务。SPA-HDEM适用性强,在已知评价等级标准的实际区域水利高质量发展评价问题中具有应用前景。

大力发展新质生产力助推水利高质量发展——关于水利行业发展新质生产力的认识和思考

发展新质生产力,是当前摆在我们全党全国人民面前的一项伟大而艰巨的政治任务,关系到国运和未来,关系到中国式现代化目标的实现,水利行业责无旁贷。文章从深入学习领会习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述入手,深刻理解什么是新质生产力、为什么要发展新质生产力和如何发展新质生产力等一系列核心问题,为水利行业大力发展新质生产力、助推水利高质量发展提供参考和借鉴。

河南省引黄受水区水利高质量发展评价

为深入探讨河南省引黄受水区水利高质量发展的现状,构建了以水利高质量发展目标、途径、条件为子系统的评价指标体系,运用SMI-P法进行系统评价,并采用障碍度模型方法识别影响水利高质量发展的关键制约因素。结果表明:2011—2020年河南省引黄受水区的水利高质量发展水平整体呈现上升趋势,郑州、开封、洛阳、焦作、许昌、三门峡、周口、济源八市在2020年初步达到较高水平;从发展维度分析,目标、途径、条件3个子系统均呈现优化趋势,其中途径子系统的支撑作用尤为显著;河南省引黄受水区水利高质量发展的关键制约因素包括人均水资源量、水资源总量、人均GDP、万元GDP废水排放量、人均生活用水量、排水管道密度以及供水综合生产能力等,据此提出了改进建议。

有效市场与有为政府有机结合推动新时代水利高质量发展

以习近平总书记关于治水的重要论述为指导,阐释水治理中处理好政府与市场两者关系的原则和方法;从水资源、水利项目、水利投资三个方面,对水利领域要素市场化配置的趋势作出研判,分析水治理中政府与市场两者之间不协调的问题;围绕构建动态双向的供需平衡机制、分类分档的水价形成机制、公平有序的市场竞争机制、公开透明的风险防控机制等四大机制,提出推动有效市场和有为政府更好结合的思路和对策,为深化水利改革、推动水利高质量发展提供参考。

以有力有效的内部审计监督服务保障新阶段水利高质量发展

水利部内部审计不断开创审计工作新局面,有效发挥审计监督“治已病、防未病”重要作用,为推动新阶段水利高质量发展提供坚实审计保障。本文以新阶段水利高质量发展对内部审计监督赋予的新职责新使命、提出的新任务新要求为背景,结合近年来内部审计工作实践,对水利部内部审计如何高效实现审计监督全覆盖、聚焦主责主业、立足经济监督、提升监督效能进行了阐述,同时介绍了水利部内部审计工作的经验做法和取得的主要成效。

水利高质量发展背景下我国节水考核现状

节水考核是水环境治理的重要组成部分,落实节水考核对推动水资源治理有着积极作用。为此,在水利高质量发展的背景下,本研究对节水考核的必要性、现状、问题进行了概括总结,最后提出了相应的改进建议,旨在促进节水考核工作的完善和优化,更好地发挥水资源管理“指挥棒”作用。

基于水利高质量发展的人工饲草地灌溉探析

我国对人工饲草地种植提出的水利灌溉高质量发展的新要求。文章在介绍草地现有灌溉方式基础上,提出灌溉方式需综合考虑生产成本、养植效益、水资源利用效益等问题。为满足水利高质量发展的更安全、更高效、更协调、更绿色、更先进的要求,人工饲草地灌溉技术体系需考虑问题:规避最恶劣气候条件、充分利用自然气候条件、最少用水量保证作物生长、高效分配水、采取部分保水措施、避免各地区人工饲草地灌溉水平的差异、人工饲草地的灌溉更加智能数字化,并得出无论采用何种节水灌溉技术,均适用的4点建议,以供解决类似问题参考。

新阶段廊坊水利高质量发展路径初探

轰轰烈烈的“根治海河”运动历经15个冬、春艰苦而又充满豪情的奋战,取得了决定性的胜利,海河流域洪水得到很大程度控制。廊坊地区随之形成了较为完善的水利工程体系,为改革开放以来水利发展打下了坚实的框架基础。通过对当前水利环境主要变化情况进行分析,探索新阶段廊坊水利高质量发展新途径,使廊坊的水利基础设施建设跟上新时代经济社会发展的脚步,不断满足和适应经济社会环境变化要求,支撑经济社会持续发展。

深入贯彻落实党的二十大精神 扎实推动新阶段水利高质量发展——在2023年全国水利工作会议上的讲话

这次会议的主要任务是:深入贯彻党的二十大精神,全面落实习近平总书记治水重要论述精神,总结2022年水利工作,分析当前和今后一个时期的水利发展形势与任务,部署2023年水利重点工作。一、2022年工作回顾2022年是党的二十大胜利召开之年,也是我国水利发展史上具有里程碑意义的一年。

江西省水利高质量发展的基本现状及对策思考

推进水利高质量发展,事关全省大局、事关长远发展、事关人民福祉。文章介绍了江西省主要水情工情,总结了近年来江西水利工作主要成效,分析了其面临的不平衡不充分的问题,并紧密结合水利改革发展实际,提出了江西水利高质量发展的相关思路,为推动新阶段水利高质量发展,奋力开创水利事业发展新天地提供参考。

坚持“生态优先、绿色发展”推进新阶段水利高质量发展的战略思考

推动新阶段水利高质量发展,要将“生态优先、绿色发展”理念贯穿始终。在解析“生态优先、绿色发展”概念内涵的基础上,按照问题导向和目标导向相统一的要求,阐述了在新阶段水利工作中落实“生态优先、绿色发展”的战略思路,从科学划定水资源管控分区、实现高水平水资源供需平衡、推进国家水网建设、完善流域区域管控制度体系和健全动态监测评价体系等方面提出了具体落实举措,以期为建设人与自然和谐共生的现代化、建设美丽中国提供水利支撑保障。

湖北省汉江流域水利高质量发展路径与对策研究

为统筹解决湖北省汉江流域的水资源、水生态、水环境、水灾害问题,探索流域水利高质量发展路径与对策,将1949年以来湖北省汉江流域治水兴水历史划分为3个阶段,并剖析了各阶段主要矛盾和特征,梳理总结了当前流域水安全存在的主要问题与挑战,提出了建立规划一张图、监测一张网、全域一盘棋、决策一平台的高质量发展路径与对策。研究成果对推进湖北省汉江流域水利高质量发展具有一定的指导意义。

从中国式现代化看浙江水利高质量发展新任务新要求

党的二十大描绘了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,深刻诠释了中国式现代化五方面特色。新征程上浙江水利面临新的时代使命,以党的二十大精神为指引,深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,聚焦浙江省“两个先行”奋斗目标,分析了中国式现代化、总体国家安全观和浙江省“两个先行”目标对新阶段水利工作的要求,提出全力构建安全美丽的浙江水网、全域建设幸福河湖等水利新任务。

水利高质量发展的判别准则及评价体系

水利高质量发展是中国新时代水利现代化的具体体现,对推动国民经济高质量发展具有重要意义。通过对水利高质量发展概念和内涵的解读,从高标准保障水安全、高效支撑经济发展、高度满足人民幸福、高度维护生态健康、高要求弘扬水文化5个方面制定判别准则。基于概念、内涵和判别准则,按“目标-准则-指标”3层结构,构建水利高质量发展评价指标体系,引入“水利高质量发展指数”(HQDI)来定量表征水利高质量发展状态。最后,以中国内地31个省级行政区为例,开展水利高质量发展评价体系的实例应用。结果表明:多数地区的水利高质量发展指数处于较高水平,西北地区的水利高质量发展水平相对落后,沿海地区的水利高质量发展水平整体高于内陆地区。

检验检测服务水利高质量发展分析

检验检测机构是国家质量基础设施的重要组成部分,对水利高质量发展起到重要基础支撑作用。为更好发挥检验检测服务水利高质量发展的重要作用,对水利行业检验检测现状进行了研究,从检验检测服务环境可持续发展、服务水利工程质量提升、服务水利产品与设备质量提升及检验检测标准支撑检验检测行业发展4个方面分析了其服务水利高质量发展情况。分析水利行业检验检测目前存在的问题,提出优化检验检测市场布局、提升检验检测技术水平、加强诚信体系建设、加强检验检测信息化平台建设4个方面建议。

基于熵-云模型的我国水利高质量发展评价

基于对水利高质量发展的概念解析,提出了以水旱灾害防御、水资源集约安全利用、水资源优化配置、河湖生态保护治理4项能力为切入点的判断准则,构建了水利高质量发展评价体系,并基于熵-云模型对全国31个省市区的水利高质量发展现状进行了评价。结果表明:水旱灾害防御能力方面,东部多数省份较优;水资源集约安全利用能力方面,黄河沿线各省份、海河流域及东南沿海表现较好;水资源优化配置能力方面,长江、珠江流域表现更好;河湖生态保护治理能力方面,西南及中东部表现突出。水利高质量评价结果的不确定性分析表明,水利高质量发展系统复杂度较高,有进一步改进和提升的空间。

完善水利投融资机制 助推水利高质量发展

党的十九届五中全会指出,要发挥政府投资撬动作用,激发民间投资活力,形成市场主导的投资内生增长机制。李国英部长在"三对标、一规划"专项行动总结大会上指出,要建立健全多元化水利投融资机制,优化项目安排和投资结构,用好水利中长期贷款等金融信贷资金,推进水利领域不动产投资信托基金(REITs)试点;支持社会资本采取股权合作、特许经营、PPP等方式参与水利工程建设运营。贯彻落实党中央、国务院关于深化水利投融资改革的有关精神。

推动新阶段水利高质量发展 全面提升国家水安全保障能力——写在2022年“世界水日”和“中国水周”之际

3月22日是第三十届“世界水日”,第三十五届“中国水周”的宣传活动也同时开启。联合国确定今年“世界水日”的主题是“珍惜地下水,珍视隐藏的资源”,我国纪念今年“世界水日”“中国水周”活动的主题是“推进地下水超采综合治理复苏河湖生态环境”。