水权理论与我国水权制度改革初论

产权理论以研究产权的界定及其交易为主要内容。有效的产权结构可激励人们将外部性内在化,促使资源的优化配置。水权即水资源的财产权利束。由于水权制度不明晰,我国水资源陷入“公共地悲剧”。本文借鉴国外水权制度及我国土地政策改革经验,提出了我国水权制度改革的构思。

洪水河灌区水权制度改革的探索与实践

洪水河灌区地处干旱缺水的甘肃省河西走廊,是黑河流域一处大型自流灌区.灌溉水源主要依靠降雨和祁连山区冰雪融化补给.灌区现已建成中型水库1座、无坝引水渠首2座、干支渠388.3km,斗渠436km,配套各类渠系建筑物3850座,灌区设计灌溉面积2.14万hm2.洪水河灌区承担着民乐县40%耕地的灌溉任务,同时还为民乐县城居民生活用水、工业企业用水、灌区9.7万人生活用水提供水源.

河北省水权制度改革与水权初始分配研究

阐述水权、水权制度的概念及水权制度改革的思路;通过对水权初始分配的研究,明确了初始水权的分配层次、分配原则,提出各区域水权分配、各行业水权分配、各用水户水权分配的分配方法;结合河北省水权制度现状和水资源过度开发的特点,围绕水权的合理分配、高效利用和顺畅流转,以实现水资源可持续利用支撑社会经济可持续发展为最终目标,规划了河北省水权制度改革的总体框架,提出建立河北省水权分配制度、合理水价形成制度、节约用水奖励制度等政策建议。

中国水权制度改革“破茧”在即

继《水利发展"十一五"规划》中提出"初步建立国家水权制度"目标之后,旨在划定省际水权分配的两大文件日前也由水利部起草完成,并有望于2007年内对外公布。这项意义重大的水权制度改革将给中国带来怎样的巨变,值得探讨。

山东省地下水超采井灌区农业水权制度改革研究

山东省水资源严重短缺,农业灌溉用水主要依赖于地下水,地下水超采问题严重,对生态环境造成危害。从产权经济学角度对地下水超采原因分析得出,地下水资源具有“社团”产权属性是产生地下水超采问题的主要原因。地下水水权排他性不完全,产权界定不清晰,水权效率极低。水权市场制度建设不完整,无水权交易机制,导致水权转让受阻,进而导致地下水超采问题的发生。因此,应着力推进井灌区农业水权制度改革,将农业水权清晰界定到户与建立水权交易和流转机制有机统一起来,以此来优化地下水资源配置,解决地下水超采问题。

基于水银行机制的内蒙古水权制度改革探索

在介绍水银行机制的基础上,结合内蒙古水权市场发展和改革的需求,探讨了在内蒙古水权制度改革中建立水银行机制的可行性和必要性,同时提出了解决水银行机制构建中运作模式、资金来源等问题的具体措施,从运用市场手段优化水资源配置和可持续利用的角度提出了优化水权市场运作的有效途径。

浙江省杭州市：东苕溪流域水权制度改革实践与经验

东苕溪流域属浙江省杭州市余杭区和临安市行政管辖范围，试点区域面积为1 390 km2，涉及行政分区为余杭的9个镇（街道）和临安的8个镇（街道）。2013年，试点范围内常住总人口64万，其中城镇人口42万，农村人口22万；耕地面积38万亩（1亩＝1/15 hm2，下同），农田有效灌溉面积25万亩，大小牲畜12万头；地区生产总值501亿元，其中工业增加值260亿元。

廊坊市水权制度改革探讨

廊坊市是典型的资源型缺水城市。近年来，随着京津冀协同发展战略的实施，工业化城镇化的加快推进，刚性用水需求越来越大，水资源供需矛盾日益突出，现有的水资源条件已不能适应市场经济和社会的发展。在严峻的水资源形势下，建立科学的水权制度体系、完善水价形成机制，利用“市场杠杆”配置水资源，调节用水需求，强化用水公平，提高用水效率成为新时期水务工作的重要任务。

敦煌市水权制度改革探讨

对敦煌水资源及水权现状、悠久的水利建设和管理历史作了概述,提出敦煌水权制度改革存在的一些问题,并对这些问题进行研究探讨,提出几点建议。

国家水权制度改革加速“破茧”

继《水利发展“十一五”规划》提出“初步建立国家水权制度”目标之后，水利部组织起草的《全国水资源综合规划》和《水量分配指导意见》两大界定省际水权分配的文件也已于近日基本完稿，并很有可能在年内颁布。

上下游水权交易及初始水权改革思考

上下游左右岸利益关系是流域管理和水权制度建设的难点,是国家水利部新一轮水权试点的重要内容,是初始水权制度建设的重要基础。协调上下游关系的核心基础是:水资源权属依据及兼顾各方利益原则;核心目标是:利益公平分配、责任公平分担。在政策和实务层面,协调上下游全流域水量关系坚持两条原则:一是水量分配实行动态调整,二是任何河段用水都不能影响其他利益相关者;协调上下游全流域水质关系坚持两条原则:一是谁污染谁治理,二是谁受益谁付费。鼓励创新上下游水权交易模式,促进流域经济与政区经济协同发展。

甘肃:探索疏勒河流域水权改革

甘肃省委省政府高位推动水权试点工作，各级政府主动作为，相关部门密切配合，公众积极参与，为全国水权制度改革、特别是为西北干旱地区水权制度改革提供了重要经验借鉴。一是较好地完成了试点方案确定的各项目标任务。甘肃省水权试点以疏勒河流域为试点区，统筹考虑流域上下游用水和生态需水，以探索水权确权、水权交易和制度建设为重点，着力推动水权制度改革，充分发挥市场配置水资源作用和更好发挥政府作用。

水权改革农民为何有意见

近年来,新疆昌吉市因为垦荒扩大及工业化、城镇化快速发展,对地下水的抽取量不断加大,机井深度也从原来的几十米加深到250米以下。为控制开采和保护资源环境,昌吉市根据统一部署,从今年开始推行水权制度改革,主要内容包括四个方面。一是建立农业用水卒刀始水权登记管理制度。以二轮承包土地时证书登记的面积为依据核定初始水权，每亩每年425立方，并颁发初始水权证：村集体不超过10％的预留机动地也按此标准核发初始水权证：其他土地不予确定初始水权。

内蒙古黄河干流跨盟市水权试点研究

为了全面总结内蒙古自治区水权试点工作,介绍了内蒙古黄河干流跨盟市水权试点过程中强化行业监管方面的一些做法,总结了试点过程中坚持问题导向、坚持两手发力、强化节水管理、创新体制机制的一些重要经验。

关于双阳水库水权“农转非”的调研和思考

随着经济社会的发展 ,水权农转非已成为吉林省在今后一定时期内水权制度改革的重点。本文通过对长春市双阳区双阳水库转换部分水权的实践为例进行深入的调查和研究 。

额济纳绿洲生态演变趋势与对策

20世纪90年代后期,北方地区的沙尘暴现象一度十分严重,引起社会各方面的关切与讨论。2000年,在沙尘暴再次肆虐之际,中央电视台的新闻报道栏目推出了《沙起额济纳》的专题片,使全国都把目光聚焦到西北。在阿拉善盟进行西部大开发的案例研究之际。

探索水权精细化管理制度,实现农业用水双控目标——基于对甘肃省试点的调研

本文深入调研和系统分析了甘肃省在水资源消耗总量和强度双控目标下的农业水权管理制度改革创新、精细化管理经验与面临的困境,总结其可推广、复制的经验,就进一步推动干旱缺水地区农业水权制度改革提出了建议。

水资源工作中的几个经济学概念及启示

正确把握和运用经济学理论与知识指导水资源工作．综合运用经济、法律、技术和行政手段来创新各项工作，对于自觉遵循水利发展规律．顺利进行水权制度改革．全面建立自主自愿的节水机制．充分发挥市场机制配置水资源的基础作用．加快解决河北省水资源一方面严重短缺、一方面严重浪费的问题．切实搞好资源节约型、环境友好型社会和社会主义新农村建设，具有很强的针对性、强大的推动力和重要的现实意义．是破解当前水资源工作难题和建设节水型社会的尖兵利器。