乡村治理结构何以赋能乡村振兴——基于“资源—结构—效能”的分析框架

乡村振兴的实践推进不仅使国家力量大幅下沉至乡村,同时还带来了规模巨大的下乡资源。但是当前乡村治理中存在着内部资源整合不足、外部资源承接不当、治理效能不高的现实困境。对这些困境进行内在逻辑分析,发现是由于权责失衡引起主体错位,主体错位产生结构张力,进而结构张力导致资源的低效利用和效能的提升有限。有鉴于此,需要首先通过权责重塑理顺治理主体间的相互关系,其次通过多维赋能提升主体的治理能力,最后通过创新性调适治理结构来整合对接内外资源形成治理合力,进而赋能乡村治理有效和乡村振兴。

我国公共图书馆法人治理结构建设实践的文本表征——基于公共图书馆章程的考察

在法人治理结构建设背景下,章程是公共图书馆理顺内外关系、确立决策与管理体系的根本性规章。本研究对我国5省的74家省市级公共图书馆官方网站进行调查,获取17份包含法人治理结构建设内容的章程文本,从组织目标、管理运行架构、理事长与馆长的产生、运行规范4个方面,分析法人治理结构在其中的表现与设计情况,发现在公共图书馆章程中关于法人治理结构的设计尚存在组织目标不够完备、管办分离有待深化、监督机制设计不完整、信息沟通反馈机制尚待健全等问题,建议从加强组织目标设计、强化理事会职权、健全监督机制、完善配套制度建设和建全信息沟通反馈机制等方面进行优化。

公司治理结构与会计信息质量研究

对当前的企业管理系统而言,公司的运营模式和财务数据质量都是关键议题,并且两者间具有明显的联系。确保财务信息的准确性是提升公司收益的关键因素,而健全的管理体制则是保障财务数据质量的基本要求。此外,高标准的财务报告可以为公司决策提供精确的数据支持,并有助于提高管理的效率,从而推动建立更全面、有效的经营策略框架。

中国式现代化视域下中国特色学徒制治理结构研究——基于职业教育行业产教融合共同体建设

中国特色学徒制是2022年《中华人民共和国职业教育法》中明确规定的职业教育产教融合育人模式,也是目前世界各国正在积极推行的劳动力资源高效开发途径。近年来在我国职业教育改革加速推进的大背景下,学徒制得到大力推行,但其治理结构仍然有很大的改革优化空间,治理体系迫切需要进行系统化建构。分析我国学徒制治理结构构建的基础与环境,针对学徒制探索中发现的问题,设计中国特色学徒制治理结构框架,为中国特色学徒制治理结构完善提供理论参考。

基于易经地理思想的国家空间治理结构顶层设计

以国土空间治理能力现代化助推高质量发展,是保障中华民族伟大复兴、推进中国式现代化的必然要求。本文在继承和发展易经地理思想的基础上,构建了“太极空间治理结构模型”,确定山海关为“东亚太极点”。中国国家空间治理结构的顶层设计,应围绕“山海关”而层层展开。在中央核心区,按照“东亚陆海中心+陆地屏障+海洋屏障”的环首都治理结构,将北京扩容至山海关,河北省扩容至大兴安岭中央主峰,天津直辖市扩容至渤海海峡。在四方支撑区,各布局1个直辖市(上海、重庆、天骄、威虎),并增设云北省,扼控各方向的关键节点。在外围屏障区,增设澎湖、昆仑2大直辖市和楼兰、北庭2大特别行政区,形成最有利于中国长治久安的边疆治理结构。

基于章程文本分析的应用型高校治理结构分析

应用型高校的治理结构有其自身特性,与传统研究型高校教授治学的治理结构不同,应用型高校需引入政府、社区、行业、企业等多元主体参与共治,重构治理主体之间的权力边界,这为高校治理带来了新挑战。基于此,选取山东省7所省属应用型本科高校章程作为分析样本,探析应用型高校治理结构的基本情况与问题。通过分析发现:地方高校向应用技术型高校转型过程中,其治理结构未突出应用型办学定位的特点,没有作出创新性变革,难以达成有效治理。针对这些问题,提出应用型高校有效治理的达成要通过法治化路径来实现,可从明确多元治理主体的资格、规范治理主体之间的法律关系、健全治理过程的程序机制三个方面完成对治理结构的法治化改造。

中国国家治理结构下“地方法治竞争”范式的反思

法治是现代治理的基本方式,法治建构受制于国家治理结构。“地方法治竞争”范式能否成立,需纳入整体性的国家治理制度逻辑与观念传统之中进行考察。通过“地方法治竞争”推动法治国家建构,实际面临诸多现实制约和实践难题,受限于观念上的工具主义法治观、体制结构中的一统格局和国家权力的功能主义,这三者具有深层的历史文化与社会结构根源。因此,探索法治国家建构的中国道路,需深入国家治理观念与政治社会结构,更新对法治理念及其构成元素的理解,走出工具主义法治观,在中国国家治理架构下自上而下推动,逐步走向“治理主义”法治观,认知法治的治理功能,并且将“法律正义”视为一种公共产品。

社会服务机构的宗旨与治理结构是自身建设的重心

近日,民政部公布《社会服务机构自身建设指南》(以下简称《指南》)等四个推荐性行业标准,对社会组织加强自身建设作出规范性指引.这是社会服务领域一份重要的指导性文件,对规范和促进社会服务机构健康发展具有重要意义.

监事会/监事视角下公共图书馆法人治理结构优化研究

公共图书馆法人治理结构将决策权、执行权、监督权分别交由不同机构,对于有效落实图书馆法人自主权、实现图书馆治理具有重要意义。本文根据前期对全国365家市(地)级以上公共图书馆法人治理结构实践情况的网络调研结果,从监事会/监事视角切入,将公共图书馆法人治理结构划分为二元—监事缺失型、二元—监事内嵌型、三元—监事会独立型3种类型,分别对不同类型中监事会/监事与理事会、管理层之间的权力制衡关系进行分析。尝试在章程中明晰监事职责、优化监事产生方式、支持监事开展常态化评价工作等方面,提出公共图书馆法人治理结构优化策略,以期促进公共图书馆法人治理结构科学化和规范化发展。

公办高校法人治理结构的问题识别与规范路径

高校法人治理结构的规范化是建设教育强国的重要保障。事业单位法人的定位尽管对高校公法主体与私法主体的属性有所关照,但难以准确界定两种身份下高校分别享有的权力(权利)与承担的责任,也无法彰显高校作为学术主体的身份特征,导致高校法人治理结构的失范。对外具备独立的法律人格,对内实现组织权责架构的清晰性,是作为法人的高校应当具备的固有属性。高校法人的权力来源包括学术权力、国家权力以及社会权力。由此,高校法人治理结构的规范化应以规范高校的三大权力来源为切入点,以巩固高校作为法人应当具备的属性为目标。对外方面,依托“政校分开”和“政资分开”促使政府对高校的管理从直接管理转为间接管理,保障高校作为公法主体的独立性,并将教师界定为拥有较大独立性且掌握专业学术技能的特殊劳动者,明确教师与政府间乃是外部法律关系;防范高校从事与办学宗旨无关的营利性活动,维系其作为私法主体的公益性。对内方面,构建职责明晰的非学术权力组织架构,实现政治权力、行政权力与民主权力的科学划分与有效配合;扭转学术权力的依附性与碎片化,巩固学术委员会最高学术权力机构的地位以及高校学术主体的底色。

基层社会治理结构转型:逻辑、困境与出路

基层社会治理结构转型作为国家治理体系和治理能力现代化的切入点和突破口,在社会治理现代化过程中具有重要意义。文章通过剖析基层社会治理结构转型的理论逻辑,阐述基层社会治理结构转型面临的三重困境:科层秩序的理性化认知困境、结构功能秩序公共性缺失的自主性困境和合作秩序的集体行动困境,重构治理主体的话语关系、行动关系、责任关系,增强基层社会治理的弹性空间、自治空间和活力空间,化解三重秩序困境,实现基层社会治理的结构转型,构建共建、共治、共享社会治理新格局。

高职院校治理结构体系对教育教学改革的影响研究

高职教育的高质量发展离不开高优化的治理结构,只有建立科学的治理结构才能有效促进高职院校教育教学改革,实现高职教育人才培养的核心目标。因此,明确治理结构核心和决策主体、有效发挥二级部门管理职能和强化章程引领是推动高职院校教育教学改革的关键。文章提出以人才培养为治理结构体系与教学改革的最终目标,加强章程的制度化对各类教育教学改革护航,妥善处理行政权力与学术权力之间关系的发展对策。

综合性国家科学中心创新系统与治理结构研究

综合性国家科学中心是我国建设创新型国家和世界科技强国的重大战略举措,是国家创新体系建设的基础平台,是以基础研究和应用基础研究为核心,体现国家意志、承载国家使命的大型创新平台。与一般的科技创新平台相比,综合性国家科学中心是一个庞大的巨系统,具有体量更加巨大、要素更为繁多、关系错综复杂、功能定位多样、外部性更强等特征。本文从系统观视角审视综合性国家科学中心的要素组合,以“要素—子系统—系统”对其主体框架进行分解并整合,研究综合性国家科学中心发展中的创新系统和治理结构等重要问题。

公司治理结构对国有企业内部控制的影响

在现代化企业管理理论中,主要包括两个方面的内容,一方面是公司治理,另一方面是内部控制。对于企业而言,公司治理结构为内部控制制度的执行提供保障,而内部控制制度则能够对公司治理工作实施监督。研究公司治理结构对国有企业内部控制所产生的影响,使内部控制制度得以有效执行,是当前企业管理工作的重点内容。为此,本文对公司治理结构与企业内部控制进行了较为系统的论述,阐明了两者之间的关系,并分析了如何完善公司治理结构,保证企业内部控制的运行。

数智化转型如何赋能企业绿色创新——治理结构和社会责任的多重链式中介效应分析

当前,数字产业化已从数量扩张走向高质量发展,传统产业数字化、智能化转型是实现碳达峰的关键节点,有助于改变创新模式,提高绿色创新。基于2009—2019年中国A股上市非金融类企业的面板数据,采用倾向得分匹配方法和双重差分模型探究企业数智化转型如何影响绿色创新,分析治理结构和社会责任的多重链式中介效应,以及不同地区和不同所有制结构的异质性影响。研究发现:企业数智化转型促进绿色创新;企业数智化转型通过提升高管薪酬激励、董监高受教育水平和董监高老龄化,进而促进社会责任,最终提高绿色创新;民营企业数智化转型对绿色创新的正向作用大于国有企业,且民营企业社会责任和治理结构对数智化转型与绿色创新的多重链式中介效应显著,国有企业不显著;东部地区企业数智化转型对绿色创新的作用大于中部,西部地区最小。

自主抑或效率:挪威高校学院治理结构的变革与启示

挪威高校学院治理的自主和效率价值张力推动其治理结构变革。在欧洲区域一体进程、政策驱动远程调控与组织强化行政集权环境驱动下,挪威高校学院不再保留学术自主与行政科层二分治理结构,转变为以学院董事会为核心的统合型结构,在成员产生、席位结构、权责范围三个维度展现变革特征。学院在应对“自下而上”的自主传统与“自上而下”的科层效率矛盾时,积淀了治理结构变革的经验,也面对自主惯性抑制科层管理的扩张、集权向上的行政管理触及自主和动态平衡求自主与重效率两难的多重挑战。反思挪威高校学院治理结构变革成效,我国应重塑学院治理结构自主基础,完善学院治理结构立法保障,助推自主与效率价值有效耦合。

科层制困境破局的中国逻辑:构建党全面领导的新型国家治理结构

新中国成立以来,中国共产党构建起了一套有别于西方的国家治理结构,在探索对传统科层制运用、改造与超越方面取得了实质性的进步。党的十八大以来,尤其是近五年来,中国共产党明确了以构建党对国家治理结构的全面领导作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支点,实现治党逻辑与治国逻辑高度互洽,进而超越传统科层制国家治理模式,充分激发出蕴含于中国制度中的现代化治理能量。中国共产党全面领导的新型国家治理结构,正是实现政治与行政辩证统一于中国国家治理现代化实践进程的组织依托,通过“政治”领导优势有效抑制“行政”的“负功能”,为消弭与科层制相伴而生的形式主义与官僚主义问题开辟了全新道路。

新时代警察权的治理结构变革与治理效能提升

新时代社会基本矛盾的变化促使以国家治理体系和治理能力现代化为指向的国家治理整体转型,作为国家治理权力体系重要构成的警察权必然彰显与时俱进的治理立场、弘扬治理价值并呈现出鲜明的治理属性。警察权治理属性表现在其不仅仅是孤立的权力设置,而是与社会权利对等并行、深度交互、内在嵌合的,警察权本身内部权力分支之间以及与外部其他国家权力之间形成平衡制约关系,内嵌着决策、执行、监督相互区分又相互协调的权力运行机理。在确立权力监督制约机制的警察权制度架构前提下,还应当在警察权赋权治理、权力分解、权力配置等方面进行制度完善改进。依据结构均衡的要求,完善赋权治理的基础制度规范;遵循权力分解定律,推进警察权决策、执行、监督以及警务事务、警务岗位、警务层级之间的权力合理分解;强化相关制度设计和资源保障,促成分解后的警察权本身内部各权力分支以及权力岗位之间实施有效支持和制约,推动警察权治理结构的优化和治理效能的提升。

基于交易成本理论的医疗联合体治理结构类型选择与绩效关系研究

目的筛选影响医疗联合体治理结构选择的主要因素,探讨医疗联合体治理结构类型与绩效的匹配关系,为深入推进医疗联合体建设提供参考。方法运用扎根理论对54家医疗机构医院管理者的访谈资料进行文本编码分析,并采用方便抽样的方法抽取150家医疗联合体医院进行问卷调查,使用描述性统计、非参数检验、因子分析及多元线性回归分析医疗联合体绩效及与治理结构类型选择的关系。结果资产专用性、交易频率和不确定性为医疗联合体治理结构选择的影响因素;无论何种医疗联合体治理结构类型,资产专用性和不确定性均正向影响医疗联合体绩效。在产权型联盟治理结构下,交易频率对医疗联合体绩效的影响差异无统计学意义。结论加强资产专用性对医疗联合体绩效的正向影响,强化不确定性对医疗联合体绩效的正向影响。

乡镇治理结构的双重调适及其实践逻辑——基于管区制度的案例研究

通过乡镇治理结构调适提高基层政府的适应能力,已经成为基层治理现代化的重要内容。以山东省菏泽市成武县W镇的管区制度为例,探讨乡镇政府治理结构调适的实践过程与内在逻辑。研究发现,乡镇政府通过管区制度再造科层组织结构,实现了基层治理资源的合理配置与有效统合。在此基础上,乡镇政府借助管区制度推动任务执行,形成统筹包干制的治理策略,充分调动了乡镇干部的治理积极性。治理结构的双重调适体现了乡镇政府的多重实践逻辑,即党政体制对组织结构的调适、基层治理对一线治理的适应以及治理成本与有效治理的平衡。治理结构调适说明乡镇具有一定的自主性,这种自主性源于基层党政体制的弹性与制度空间。