特约(邀)人员制度法制化进程及法律完善——基于中央法规性文件的考察

特约(邀)人员制度是中国共产党反腐败斗争法制化、加强党外民主监督制度的产物,经历了由"特邀一员"到"特约(邀)四员"的起步阶段,从"特约(邀)四员"到"特约(邀)七员"的逐步发展阶段,从"特约七员"到"特约十员"的继续发展阶段。特约(邀)人员工作取得了一定成绩,也存在一些问题,这些问题主要是由于特约(邀)人员工作法制化程度不高所致。由全国人大常委会制定专门法律是解决这些问题的有效途径。

指导新形势下党校工作最重要的法规性文件

中共中央2008年9月颁发的《中国共产党党校工作条例》(以下简称《条例》),主题重大、论述深刻、结构严谨、意义深远,具有鲜明的时代特征和很强的可操作性,是党校工作最重要的法规性文件,对于做好当前和今后一个时期的党校工作具有十分重要的指导作用。

我国政党制度第一个法规性文件——学习中共中央(89)14号文件的体会

“意见”是中共三代领导人统战思想的结晶一、1989年在人民政协和新中国成立四十周年时,中共执政后第一次以正式文件的形式发布了《中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》(即中共中央<89>14号文件,以下简称“意见”)。1992年中共十四大把“坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度”写进了党章。

精心选编 主动服务——《兰溪市十年政策法规性文件汇编》编辑谈

1990年6月至8月,我市档案馆为了积极主动提供服务,编辑了《兰溪市十年政策法规性文件汇编》,共收集了市委、市府1980年至1989年形成的政策法规性文件228份,47万字。当我们把《文件汇编》送到市委、市府有关领导手中时,他们说,档案馆为提高机关办事效率,方便查阅利用办了一件大好事。 一、精心挑选,反映精华 自从党的十一届三中全会之后,兰溪市委、市府除了原原本本地贯彻执行中央、省以及上级的方针政策外,市委、市府还制订了许多地方法规性文件。由于这些文件是在充分调查研究基础上,根据上级文件精神,结合兰溪实际制订的。因此。

对已废止的政策法规性档案文件要区别管理

近年来,在贯彻落实邓小平同志南巡重要谈话和十四大文件精冲中,各级饥关对以前制发的文件都全面进行了清理,将有碍干进一步解放思想,有碍于改革和发展生产力的文件已明文予以废止。而这些被“废止”的文件绝大部分已经被机关档案室归档,有的已移交给了档案馆。这些被废止的档案文件从内容上看,多数是属于政策、法规和工作业务规范性文件。这些政策法规性档案文件在历史上曾起过一定的作用,是当时工作的真实记录,从废止之日起,它的现实效用已被终止,但它们的史料价值没有失去。档案馆和机关档案室应对馆(室)藏中已明文废止的档案文件进行区别管理。这样,才有利于档案信息资源的开发利用,以便更好地为经济建设服务。进行区别管理。

《甘誓》——我国最早的军事法规性文献

公元前21世纪,在年轻的奴隶制国家夏王朝内部,因王位继承问题,爆发了一场流血战争,那就是历史上有名的'甘之战'。《甘誓》是夏王率领夏后氏部落讨伐有扈氏部落的战斗檄文,其内容具有军事法规的特征,也可以说是我国历史上最早的有文字记载的军事法规性文献。

继续教育的一项法规性建设——人员培训管理手册

民用航空器维修,是一个专业化很强的技术密集型现代化运输行业。由于空中作业的特点,更需航空器维修、检验、管理人员具备高的技术业务素质,以确保飞机的适航性和飞行安全。

本届市人大常委会首次审议司法领域的法规性决议 检察公益诉讼有了立法保障

5月13日,市十五届人大常委会第二十一次会议对《上海市人民代表大会常务委员会关于加强检察公益诉讼工作的决定(草案)》(以下简称决定〈草案〉)进行了审议。这是本届市人大常委会首次审议司法领域的法规性决议,也是本市首次对检察公益诉讼进行立法。

试谈公文写作的法规性

公务文书的法规性,是公文的本质属性。公务文书写作的法规性,则是指撰写公务文书必须符合法律、法规规定的性质。本文拟就当前公文写作实践中存在的一些问题,谈谈公务文书写作的法规性。一、公文写作以其法规性确立行为规范公务文书是一种机关应用文,除国家行政机关作为行政公文使用外,其中大部分文体也适用于国家其他机关、企事业单位和群众团体。它是传达贯彻党和国家的方针、政策,发布法律、

对银行借贷活动中几个法规性问题的探讨

对银行借贷活动中几个法规性问题的探讨王国富，岳兴汉专业银行是实行独立核算、自负盈亏、自担风险的企业法人，办理贷款应当严格遵守国家有关政策和法规，以确保贷款的安全性、周转性和效益性。然而，有的基层经营单位在借贷活动中，对有关金融法规和银行信贷制度执行不...

我省集中出台一批干部人事制度改革法规性文件

记者从中共云南省委组织部6月１日召开的新闻发布会上获悉．省委近日正式出台了一批深化干部人事制度改革的法规性文件。在健全民主集中制，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权方面有新举措；在完善程序，推进干部选拔任用工作科学化、规范化方面有新进展；在制度创新，促进优秀人才脱颖而出、疏通干部能上能下渠道方面有新突破；在建立科学有效的监督管理机制方面有新规定。标志着我省干部人事工作进一步走上了民主化、规范化、制度化的轨道。

德国集体合同“法规性效力”与“债权性效力”之研究

德国集体合同"法规性效力"与"债权性效力"的区分理论奠定了德国集体劳动法的理论基础,对我国集体合同理论的系统建构有重要参考价值。集体合同"债权性效力"的理论根源是集体合同的私法性质。德国法在确认集体合同的私法效力后,又根据社会自治理念引入了团体理论,将集体合同中规范个别劳动关系的部分视为自动进入的"规范性"内容,在此基础上构建了不同于私法释义学的集体合同效力理论,并得到了宪法的保障。相比之下,我国集体合同效力的相关立法忽视对个人自由保障的私法自治理念,又缺乏社会自治理论的支撑,具有重大理论缺陷,亟须完善。

“法规性文件”考

"法规性文件",是指国务院以"国发"或国务院办公厅以"国办发"名义发布的规范性文件。"国办发"文件可根据其目的是协助国务院领导同志处理国务院事务还是行使自己的行政职能分为实质意义上的"国发"文件和实质意义上的"国办发"文件两类。其中,实质意义上的"国办发"文件占"法规性文件"的数量非常少,其效力也与一般"法规性文件"不同。在传统视角下"法规性文件"属于行政规定,不具有法源地位,但这样的规定已不符合法院审判实践的发展,现有的技术上的小"修补"也无法解决理论与实践的矛盾。文章通过对现状分析、相关学术史和新发展理论的梳理指出我国行政立法存在形式和实质效力之间难以克服的矛盾,有必要对其进行理论重构,并提出了扩大我国行政立法的范围,并按照不冲突、上级优于下级和"参照"三个原则重新构筑起法源位阶。据此,大部分"法规性文件"(包括"国发"文件和作为实质上意义上"国发"文件的"国办发"文件)具有类似行政法规的效力,在不与法律、行政法规相冲突的情况下,具有高于地方性法规、规章的效力;此外还有一小部分"法规性文件",即传达国务院办公厅意志的实质意义上的"国办发"文件则相应具有类似部门规章的效力。

规范公务接待的第一个法规性文件

2006年10月20日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政机关国内公务接待管理规定》（以下简称《规定》）,这是规范党政机关国内公务接待的第一个法规性文件,也是向公款吃喝、公款旅游、公款消费发出的禁令。

在新的历史起点上全面开创党校工作新局面的法规性文献——访全国政协常委、中共中央党校副校长李君如

谢煜桐：李校长，您好!经过中央批准，《党校工作条例》已经正式颁布。可否请您介绍一下这次中央修订和颁布这个重要文件的历史背景、实践基础和重大意义？

保证立法正确的政治方向——省人大法制委员会积极完成审议提请常委会通过和批准法规或法规性决定综述

省人大法制委员会着力于建立健全与国家法律体系相配套、与国际惯例相接轨、与中国特色自由贸易港建设相适应的法规构架,充分运用经济特区立法权和地方立法权,深入推进科学立法、民主立法、依法立法,完善人大主导立法机制,不断提高立法质量,努力实现立法与改革开放重大决策相结合,充分发挥立法的引领和推动作用,2018年较好完成了审议并提请省人大常委会通过和批准地方性法规或法规性决定,为加快建设自贸区(港)和美好新海南提供了有力的法治保障。

去年超额完成立法计划审议通过省级地方性法规或法规性决定21件今年拟审议16件法规启动31项立法项目研究——省人大常委会工作报告解读

省六届人大二次会议第二次全体会议上,省人大常委会副主任许俊所作的省人大常委会工作报告说,省人大常委会着眼于加快建立与海南全面深化改革开放相适应的法规体系,2018年加大立法工作力度,超额完成立法计划,审议通过省级地方性法规或法规性决定21件,批准市县地方性法规10件和单行条例1件,听取和审议“一府一委两院”专项报告22项,为实施重大国家战略、建设美好新海南发挥了积极作用。2019年拟审议16件地方法规,启动31项立法项目研究。

江西省人大常委会或将出台法规性决议 向占填城区湿地行为说“不”

8月28日这天,江西省人大环资委接连召开了两个会议,内容是就省人大常委会保护城市湿地决议的起草工作,征求省直有关职能部门意见,进行专家论证。据环资委主任委员汪毓华介绍,出台加强城市湿地保护的决议,并不在省人大常委会年初制定的年度工作计划之列。她说:"6月份,省人大常委会对《江西省湿地保护条例》贯彻执行情况进行了检查。检查中我们发现。

党内法规体系建设重在实效

党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》第一次明确地提出了"形成完善的党内法规体系"的要求,并将"党内法规体系"融入"中国特色社会主义法治体系"之中,使得"党内法规体系"建设成为全面推进依法治国各项法治工作的重要目标和任务。党内法规体系建设要注重实效性,应当从以下几个方面来加强党内法规实效性机制建设:要强化党内法规实施的组织保障体制建设。解决上下党内法规的效力等级关系问题,根据党领导立法工作的原则,通过及时修改《中国共产党党内法规制定条例》的方式来赋予"设区的市"地方党委制定党内法规的权力。依据科学和合理的分类方法,建立比较科学和完善的"部门党内法规体系"。消除国家立法与党内法规两张皮的问题,确保党内法规简明扼要、实用高效。加强党内体系建设必须要从抓党内法规的规范体系的源头出发,确保党内法规真正在管党治党方面发挥自身的行为指引作用。