赋予特定网络平台以法律法规授权组织地位

随着数字时代的到来,一些大型网络平台承担起越来越多的公共事务管理职能,具有部分公权属性。有必要赋予特定网络平台以法律法规授权组织地位,这是对网络平台权力进行规制的需要,也是对平台自治规则进行有效规范的需要,更是对公民权利进行保护的需要。实际上,特定网络平台已经具备成为法律法规授权组织的基本条件,包括平台本身是一个相对独立的组织,所从事的事项具有公共性而非单纯的商业性,且现实中网络平台已具有了公权力主体之实。为此,要通过法律法规明确规定的方式,将特定网络平台纳入法律法规授权组织的范畴,明确平台相应的公法职责,对平台的自治规则进行规范,对平台具体行为进行必要规制,使之在法治的轨道上更好地为社会提供优质服务。

“法律、法规授权的组织”之身份困境及其破解——以行政诉讼为展开视角

法律、法规授权的组织实际上是通过法律、法规得到授权而具备行政主体资格的特定组织。我国法律对特定组织的授权方式不统一、授权范围模糊且权力边界难以确定,这导致司法实践中"法律、法规授权的组织"这一概念出现被泛化的倾向,法院在相关司法判决中所依赖的"三段论"式论证逻辑也并不周延。在行政分权化的背景下,一方面需要在立法和司法实践中不断尝试对特定的行政权予以类型化,另一方面需要法院在个案中科学地界定特定组织的身份并不断积累相关司法经验,如此才能逐渐为"法律、法规授权的组织"正本清源。

论“法律、法规授权组织”立法表述的困境和出路

“法律、法规授权组织”是重要的法律概念。但由于其内涵和外延的缺乏明确性,人们在实践中难以准确把握其范围。本文从内涵和外延方面指出其在立法表述上的困境,以寻求新的立法表述方法。

解读高等学校的“法律法规授权的组织”资格——以田永诉北京科技大学案为范本展开的分析

“法律法规授权的组织”是非行政机关被推上行政诉讼被告席的惟一事由,也是法院受理田永诉北京科技大学案,为学生打开司法救济之门的前提。然而,法院在田永一案中并没有证成高等学校具有“法律法规授权的组织”资格。尽管单方面性、强制性等是行政权的属性,但并非所有具有这些属性的权力都是行政权。

高等学校“法律法规授权组织”定位之理论检视——兼论我国行政主体理论的改造

我国行政诉讼实践将行使学生管理权的高等学校定位为“法律法规授权组织”,但这一定位存在诸多缺欠。顺应行政权社会化的发展趋势,应当改造我国的行政主体理论,将行政主体分为国家行政主体和社会行政主体两类。高校学生管理权的社会行政权属性直接证成了高校的社会行政主体地位,无需纠缠于是否获得国家授权。

法定自律组织还是法律法规授权组织:新形势下证券交易所及其一线监管性质辨

本文以《证券法》和《证券交易所管理办法》的修订为背景,解析证券交易所在我国新兴加转轨的市场特质下的主体属性,辨析交易所是法定自律组织还是法律法规授权组织,并探究证券交易所在当前监管权力架构变革和交易所监管转型新形势下的权能扩张表现及其权力来源。本文意在厘清证券交易所在面临自律管理归位与一线监管扩权的改革预期下,其法律地位和一系列监管权能的法律基础、整合方式以及监督机制,包括接受司法审查的制度空间。

浅谈美国保健品市场的法规要求及应对策略

美国保健品市场的发展较为成熟稳定,中国企业要想进入美国保健品市场,如何应对法规要求是重中之重。保健品在美国通常被称为膳食补充剂或饮食补充剂（dietary supplements）。膳食补充剂虽然不能像药品一样标明具体适应症,但可以标示声称对人体功能结构具有保健作用。

公安机关车辆管理所定性之惑—基于授权组织或受委托组织的分析

政府及其部门将车辆管理所公示为"受委托执法组织",而各级法院在司法实践中将车辆管理所认定为"规章授权的组织",在行政主体理论看来,两种定性实则产生不同法律后果,尽力区分车管所的两种定性,澄清认识,消除适法困惑,进一步明确车管所作为"规章授权的组织"的"身份"。

欧盟正式公布REACH法规第十批7种高关注度物质

2013年12月16日,欧洲化学品管理局(ECHA)正式公布了第十批7种高关注度物质(SVHC),分别是硫化镉、邻苯二甲酸二已酯(DHXP)、CI直接红28、CI直接黑38、亚乙基硫脲、醋酸铅(Ⅱ)、磷酸三(二甲苯)酯,这7种物质均具有致癌性或生殖毒性。截至目前,欧盟REACH法规授权候选清单上的物质已增加至151种,合计10批。

加强和改进法规配套工作的若干建议

在地方立法工作中,法规往往规定政府部门对涉及政府职权的操作性事项制定配套文件,或者授权政府部门对相关事项作出具体规定。因此,配套文件的制定工作是地方立法的重要组成部分,做好法规配套文件的制定工作,既是立法的补充和完善,又是执法工作的前提和依据。目前,本市法规配套工作主要存在以下问题:一是完成率有待提高,部分配套文件制定时间过长。据初步统计,本市地方性法规授权配套文件制定完成率为70%,还有30%配套文件尚未制定。

西安市人民政府办公厅关于公布市工商局市市容园林局和17个授权行政执法组织执法依据目录的通知

根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》(国办发[2005]37号)的规定,市全面推进依法行政工作领导小组办公室组织对市工商局、市市容园林局和17个法律法规授权行政执法组织的执法依据目录进行了认真审核梳理,经市政府审定同意,现予公布。

关于开展行政法规规章规范性文件清理工作的通知

津政办发[2007]36号各区、县人民政府,各委、局,各直属单位:为加快建设法治政府、全面推进依法行政,根据《国务院办公厅关于开展行政法规规章清理工作的通知》(国办发[2007]12号)和《国务院法制办公室关于行政法规规章清理工作有关问题的通知》(国法[2007]20号)精神。

政府采购合同标准文本模式研究

2024年4月25日,财政部办公厅印发了《政府采购货物买卖合同(试行)》,这是财政部首次发布政府采购合同标准文本(以下简称标准文本)。由财政部印发标准文本是法律、行政法规授权财政部的权力和职责。《中华人民共和国政府采购法》(以下简称《政府采购法》)第四十五条规定:“国务院政府采购监督管理部门应当会同国务院有关部门.”

构建大格局 形成一盘棋 持续加强国资监管系统建设研究

按照“一盘棋”思路加强国资监管系统建设,是落实党中央重大战略部署的重要基础。在分析持续加强国资监管系统建设必要性、可行性的基础上,从法规授权、组织设置、工作安排以及收益分配等方面提出构建国资监管大格局的建议。

淮安市加大《公平竞争审查条例》宣解力度

日前,江苏省淮安市组织多种形式的宣传引导活动,强化《公平竞争审查条例》的理解。一是举办一场高规格的培训。邀请参与《公平竞争审查条例》起草的专家进行专题培训,结合当地工作实际介绍了《条例》的出台背景、总体思路、审查主体和范围、有关方面的职责、以及公平竞争审查标准等新要求,市公平竞争审查联席会议所有成员和联络员、各县区联席会议办公室人员参加了培训。二是编印单行本和一图读懂《条例》。将《条例》单行本和一图读懂《条例》宣传折页,发放至全市所有行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织,督促各地区、各部门主动落实公平竞争审查主体责任。

国务院公布《公平竞争审查条例》

据新华社电国务院总理李强日前签署国务院令,公布《公平竞争审查条例》(以下简称《条例》),自2024年8月1日起施行。《条例》共5章27条,主要规定了以下内容。一是明确公平竞争审查的范围。行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称起草单位),起草涉及经营者经济活动的法律、行政法规、地方性法规、规章、规范性文件以及具体政策措施(以下统称政策措施),应当依照本条例规定开展公平竞争审查。

国务院 发布《公平竞争审查条例》

国务院发布《公平竞争审查条例》(以下简称《条例》),自2024年8月1日起施行。一是明确公平竞争审查的范围。行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称起草单位),起草涉及经营者经济活动的法律、行政法规、地方性法规、规章、规范性文件以及具体政策措施(以下统称政策措施),应当依照《条例》规定开展公平竞争审查。二是规定有关方面的职责。国务院建立公平竞争审查协调机制,统筹、协调和指导全国公平竞争审查工作。国务院市场监督管理部门负责指导实施公平竞争审查制度,督促有关部门和地方开展公平竞争审查工作。

我国公立高校法律地位的“合法性”探讨

高校的法律地位是指高校作为法律关系主体在法律上所享有的地位。无论是英美法系国家还是大陆法系国家,都赋予公立高校公务法人的法律地位。在我国,随着近年来高校诉讼案的增加,高校的法律地位并没有因此而逐渐得以明晰,形成了事业单位法人、公法人、公法人中的"特别法人"、法律法规授权组织、第三部门等不同观点。事实上,我国公立高校的法律地位具有三重身份:事业单位法人、法律法规授权组织、行政相对人。

高校公务法人地位是取消教师编制的核心

中国公立高校教师取消事业编制的改革已经提上议事日程,但由于教师事业编制与高校法律地位直接相关,所以解决教师编制问题的前提是明确高校的法律地位。目前,一般认为高校在法律上属于事业单位或者法律法规授权的组织,然而随着法治社会的发展,这两种认识都显示出诸多不足,在一定程度上也会阻碍公立高校的发展。在新形势下,有必要借鉴境外成熟做法,引入公务法人制度,通过修法等方式确立高校的公务法人地位,这对推动包括取消教师事业编制等在内的高等教育综合改革有积极作用。