委托第三方立法应当注意和把握的问题——以湘潭市委托第三方起草法规草案为例

法规草案的起草工作是决定法规草案质量的关键因素。目前,法规草案的起草方式主要有人大主导起草、依托政府相关部门起草和委托第三方起草三种。相比较而言,近年来,由于各设区的市刚刚行使地方立法权时间不久,地方立法经验不足,采用委托第三方起草的方式比较常见。在采取委托方式起草过程中,既有许多成功的做法和经验,也遇到了许多问题和困难。本文主要结合实际工作,谈一些体会。

法律法规草案征求意见的几个问题

法律法规草案征求意见是整个立法活动的组成部分和前提。实践中,全国与地方国家权力机关在立法活动中都已采用法律法规草案征求意见的方式,但这种活动至今未纳入法律调整的范畴。 要制定科学民主的法律法规,必须尽最大可能听取社会各方面的意见,并以一套规范化的制度保证征求意见的实现。

欧盟空调ERP能效新法规草案解读及季节能效优化探讨

本文主要对出口欧盟空调ERP能效新法规草案进行解读,并对空调制冷及制热季节能效优化进行探讨,希望通过本文的解读使读者能提前了解法规的新要求和发展动态,及早应对标准变化,为将来空调出口欧盟做好准备。

法规草案起草“双组长”制的运行模式、实践价值和经验启示

法规草案起草是立法工作的重要环节,很大程度上决定着立法质量的高低。近年来,浙江省人大及杭州、宁波、绍兴、舟山等市人大积极探索推行法规草案起草“双组长”制,取得了积极成效,并形成了较为规范有效的运行模式,对完善立法起草工作机制,加强和改进立法起草工作,提高立法工作效率和质量,具有较强的实践价值。

台湾地区发布食品过敏原标签管理法规草案

2013年11月8日,台湾地区发布《有关食品过敏原标签管理的法规草案》。草案规定,对于市场上销售的容器包装食品,当其中含有可能引发特殊过敏体质者发生过敏反应的食品时,应在其容器或外包装上显著标示其含有可能导致过敏的物品名称,并标明相关的警示语。草案预计将于2015年7月1日生效。

欧盟新电池法规草案

欧盟的电池法规草案及其附件适用于所有电池:便携式电池、汽车电池、电动汽车电池和工业电池。该法规规定了电池的可持续性、安全性和标签、标识要求,以允许电池投放市场并投入使用,以及废电池的召集、处理和回收。新电池法规对电动汽车电池和可充电工业电池的可持续性和安全性提出了新要求。

第三方起草行政法规草案研究

第三方起草行政法规草案,有利于防止行政立法中"以法谋私"的现象,实现行政立法的公正性和专业性。文章汇总整理第三方参与下起草行政法规的实践案例,探析第三方在起草行政法规草案的实践状况。在此基础上,分析第三方参与起草行政法规中存在草案操作性差、立法结果未必公正和社会公众接受度低等问题,并根据现有问题提出从制度安排上规范化管理第三方等建议,以保证立法质量。

立法殿堂话民生——福建省十届人大常委会第六次会议审议3部地方性法规草案侧记

紧密结合福建省社会、经济发展的实际,加快立法步伐,不断提高立法质量,充分发挥法规的引导、规范、推进和保障作用,为全面建设小康社会创造公开、公平、公正的法制环境,是本届福建省人大常委会的重要目标。2003年11月25～28日,福建省十届人大常委会第六次会议先后听取了省海洋渔业局局长张国胜关于<福建省渔港和渔业船泊管理条例(草案)》的说明和省人大常委会农经委主任陈世泽的初步审查报告,省科技厅厅长王钦敏关于《福建省专利保护条例(草案)》的说明,省人大常委会教科文卫委主任朱永康关于《福建省专利保护条例(草案)》的初步审查报告和关于《福建省红十字会条例(草案)》的说明:并进行了分组审议。常委会组成人员给予充分肯定,同时对进一步修改和完善提出了许多中肯的意见和建议。

太原市人民政府关于印发太原市人民政府拟定地方性法规草案和制定规章程序规定的通知

并政发[2018]8号各县(市、区)人民政府,综改示范区、不锈钢园区管委会,市直各委、局、办,各有关单位:现将《太原市人民政府拟定地方性法规草案和制定规章程序规定》印发给你们,请认真按照执行。

陕西省人民政府起草地方性法规草案制定政府规章程序的规定

陕西省人民政府令第65号《陕西省人民政府起草地方性法规草案制定政府规章程序的规定》已经省政府2001年第2次常务会议通过,现予发布施行。

陕西省人民政府办公厅关于按时报送地方性法规草案的通知

省人民政府各工作部门、各直属机构:鉴于省政府常务会议调整为每两周举行一次,为了保证省政府常务会议和省人大常委会对地方性法规草案的按时审议,省政府领导同志要求,今后各有关部门必须按照下列要求报送地方性法规草案:一、负责起草地方性法规草案的部门要按照省人大常委会年度地方立法计划安排的审议时间,至少提前3个月向省政府法制办公室报送草案稿。

陕西省人大常委会办公厅 陕西省人民政府办公厅关于做好向省人大常委会报送地方性法规草案工作有关问题的通知’

省人大各专门委员会,省人大常委会各工作委员会,省人民政府各工作部门、各直属机构: 为了更好地贯彻《陕西省地方立法条例》的各项规定,保证省政府常务会议和省人大常务委员会会议对地方性法规草案的按时审议,现就做好报送地方性法规草案工作有关问题通知如下: 一、负责起草地方性法规草案的省政府部门。

生态环境部召开部务会议审议多部法规草案

2月17日,生态环境部部长李干杰主持召开生态环境部部务会议,审议并原则通过《生态环境监测条例(草案)》《放射性同位素与射线装置安全和防护条例(修正案草案)》和修订的《新化学物质环境管理登记办法》,听取《建设用地土壤污染责任人认定暂行办法》《农用地土壤污染责任人认定暂行办法》制定情况汇报。

云南：首次委托研究机构起草地方性法规草案

日前，由云南省人大法制委、人大常委会法工委与昆明理工大学合作共建的“云南省地方立法研究院”成立，并首次委托该院起草《云南省桥头堡建设促进条列（草案）》。

云南 首次委托研究机构起草法规草案

近日，由云南省人大法制委、省人大常委会法工委与昆明理工大学合作共建的“云南省地方立法研究院”正式成立。在揭牌仪式上，云南省人大还委托研究院起草《云南省桥头堡建设促进条列（草案）》，并签署了协议。据了解，这是云南省的地方立法机关首次正式委托研究机构起草地方性法规草案。

省人大常委会建立重要地方性法规草案审议前的报告制度

过去的一年,河南省人大常委会在河南省委的正确领导下,始终坚持以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为指导,积极行使宪法和法律赋予的立法权,使我省地方立法工作取得了显著成绩,全年共制定、修改、废止和批准地方性法规36件。在过去的一年里,我省地方立法工作的一个突出特点是建立完善了对重要地方性法规草案审议前向省委报告的制度。明确要求对涉及全省政治、经济、社会发展和改革开放等带有全局性、涉及广大人民群众切身利益的重要地方性法规必须向省委予以汇报草案的拟定题目、主要内容、时间安排等等。

印度发布新修订的食品包装法规草案

2016年以来,印度陆续对《食品安全标准法案（2006）》配套的食品安全法规进行了修订。目前,部分新修订的技术法规已经发布实施,有的虽已修订且发布但尚未实施,还有部分技术法规正在修订和发布中。法规背景印度国会于2006年通过了《食品安全标准法案》（Food Safety and Standards Act,又名FSSA ACT）。随着《食品安全标准法案（2006）》的正式生效.

陕西省人民政府起草地方性法规草案制定政府规章程序规定

第一条为了规范省人民政府起草地方性法规草案、制定政府规章活动,保证地方性法规、政府规章质量,根据《中华人民共和国立法法》（以下简称立法法）《规章制定程序条例》《陕西省地方立法条例》等法律、法规,结合本省实际,制定本规定。

省政府召开第80次常务会议黄智权主持 原则通过2件江西省地方性法规草案

4月29日上午,省长黄智权主持召开第80次省政府常务会议,讨论并原则通过了《江西省实施【中华人民共和国村民委员会组织法】办法修正案(草案)》、《江西省林木种子管理条例(草案)》。会议认为,《江西省实施【中华人民共和国村民委员会组织法】办法》颁布实施以来,对于加强我省农村村民自治工作、促进农村基层民主政治建设发挥了重要作用。这次修订主要是为了适应我省农村形势的发展,与农村税费改革相衔接,结合我省村民委员会工作的实际情况。