流域保护区域协同立法的功能定位与规范进路

《长江保护法》《黄河保护法》为长江、黄河流域的区域协同立法提供了法律依据,在流域保护区域协同立法“入法”后,需要明晰其权力空间与运行规则,提升其科学化、规范化水平。流域保护区域协同立法在本质上仍属于地方立法,是功能主义进路下解决跨行政区域流域保护难题的一种选择,是流域整体性保护的立法回应。就其功能而言,具有落实国家立法确立的流域保护整体目标的实施性功能,以地方合作为中心,解决那些通过单独地方立法难以解决的跨行政区域地方性流域保护问题的协调性、自主性、创新性功能。在此基础上,应当通过明晰其立法层级,建立地方立法规划协同机制,改、废、释的协同机制,交叉备案与后评估机制,深化公众参与机制,完善流域保护区域协同立法的运行规则。

宜昌流域保护综合执法改革的实践探索

宜昌市以流域综合执法改革为突破口,开展相对集中行政处罚权改革试点,打破行政区划、部门分工,推行跨区域、跨部门、跨层级综合执法,逐步探索建立起权责统一、权威高效的“一局管水”综合执法新模式。黄柏河是宜昌境内长江一级支流,全长162公里,流经远安县、夷陵区和西陵区3个县(区)9个乡镇(街道),流域面积1902平方公里,承担着宜昌城区及宜东地区200万人饮用水和100万亩农田灌溉供水,是宜昌的“母亲河”。

着力构建长江大保护机制--访河海大学原副校长、生态文明建设与流域保护研究院院长张兵

水是生命之源、生产之要、生态之基。近年复杂多变的气候环境使水灾害愈发频繁,暴雨、城市洪涝等给经济社会发展带来严重影响。如何治水,变水患为水利具有十分重要的意义。10月29日至11月1日,第四届水安全与可持续发展国际高端论坛在江苏省常州市举行。论坛汇聚40余位中外院士,围绕流域综合管理、气候变化与风险管理、长江与黄河保护及高质量发展等六大主题展开深度交流。如何高质量保护长江母亲河、实现沿岸经济高质量发展成为论坛关注的焦点。就此,河海大学原副校长、河海大学生态文明建设与流域保护研究院院长张兵接受了采访。

高原湖泊流域保护治理的几点思考

高原湖泊是中国宝贵的淡水资源和生态系统,对于国家的经济、社会和生态发展具有重要意义。然而,近年来,由于气候变化、人类活动、生态系统失衡等因素的影响,高原湖泊面临着日益严峻的保护与治理挑战。高原湖泊流域的保护治理是实现高原湖泊可持续发展的关键环节,也是推动生态文明建设的重要任务。本文通过分析现状问题和提出相应的策略,旨在探讨我国高原湖泊流域的保护治理思路,为高原湖泊可持续发展提供理论和实践支持。

流域生态补偿与黄河流域保护

黄河,被誉为中国的＂母亲河＂,蜿蜒流长几千千米,是中华文明的发祥地之一。然而,现今的黄河正面临着严峻的生态危机。由于人类乱砍滥伐,导致黄河源头地区水土流失严重。若不及时采取有效措施,黄河源头将被掩埋在风沙之中。

对流域保护治理工作的几点思考

学习贯彻习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神,加快流域保护治理具有重要的现实意义。文章从强化新时期治水思路的指导作用、坚持生态优先和绿水青山就是金山银山的理念、坚持流域高质量发展战略目标等方面论述了流域保护治理,并基于此提出了充分利用好河长制平台、加快黄河流域保护立法等相关建议。

美国水环境的流域保护计划(一)

美国水环境的流域保护计划实施以来,极大地改善和保护了美国流域水环境。可以说,美国水环境的流域保护计划既体现了现实的需求,又充分考虑了它能带来的效益。特别是它所规定的管理原则以及具体作法对于我国流域水环境保护具有重要的借鉴意义。

立良善之法 促碧水长流——写在《宁德市霍童溪流域保护条例》颁布施行之际

水是生命之源、生产之要、生态之基。作为福建省'五江三溪'之一的霍童溪,是宁德市独立入海的第二大河流,被当地群众亲切地称为'母亲河'。切实保护好这条'母亲河',是宁德全市人民共同的期盼。今年3月28日,《宁德市霍童溪流域保护条例》(以下简称《条例》)经福建省十三届人大常委会第九次会议批准,于今年7月1日起施行。该《条例》是宁德市获得地方立法权以后制定的首部生态环境保护类法规,从立法层面开启霍童溪流域保护新篇章。

河长制下信江流域保护与治理主要对策及思考

全面推行河长制是我国管水治水工作模式的创新,有助于打破部门壁垒,构建共治体系。信江是鄱阳湖水系五大河流之一,生态文化资源丰富,产业特色鲜明。为研究河长制下的信江流域保护与治理对策,从流域层面梳理了水生态环境的现状及存在的主要问题。结果表明:信江水质总体良好,但少数断面水质差,城市黑臭水体、河流生态功能及水生态监测等方面问题较突出。在此基础上,结合流域及江西省实际情况,提出推进信江流域保护与治理的重点对策和措施,并建议从加强关键技术支撑、制度建设、统一规划管理和鼓励民众参与等4个方面深入推进和落实河长制,促进其在信江流域保护与治理中形成长效机制。

钱江流域跨行政区保护制度研究——莱茵河流域保护制度启示与借鉴

制度治水不容回避。欧洲莱茵河9个国家联手管理的理念值得借鉴。根据我国流域经济社会的具体特征和钱江水系情况,用市场的方式变革水资源运行的微观基础,合理水价形成机制,优化流域管理制度。

澜湄合作机制下流域保护问题研究

澜湄合作机制自2016年3月正式启动以来,在澜湄六国的共同努力下,初步形成了"务实高效、项目为本、民生优先"的合作模式,水资源作为五大优先发展领域,得到了澜湄六国的一致重视,但是关于澜沧江-湄公河流域水资源权利的分配、生态系统的保护、生物多样性的维持等方面还有很大的发展空间。本文通过对澜湄流域及澜湄合作机制的介绍,探析澜湄流域保护中存在的问题,运用相应的理论构建合理的流域保护方式,以期对该流域的生态保护有所借鉴。

河长制下的抚河流域保护治理对策研究

河长制是中国新时期河湖管理保护工作的制度创新,也是对江河湖泊监管的重要抓手,是贯彻水利行业强监管的重要制度保障。抚河作为鄱阳湖重要支流、江西省第二大河流,抚河流域是多个国家和省级发展战略叠加区,区位优势明显。为研究河长制下的抚河流域保护治理对策,以问题为导向,从流域层面梳理了抚河流域在保护治理中存在的问题,主要表现在:河湖水域岸线空间边界不清、水污染防治系统性不足、水生态环境局部问题突出、水生态监测能力较薄弱等方面。在此基础上,结合抚河流域实际,提出了流域保护治理的相应对策,并建议从组织协调、监督考核、投资机制和社会参与等4个方面深入推进河长制。

黄河流域保护的理念、机制与途径——立足于刑法介入角度

黄河保护,是指黄河流域的保护,流域保护的实质是流域治理。流域保护首先是一种理念,其次是一种制度,然后是一种实践,是理念、制度与实践的合体。流域保护的制度设计,需要考虑部门法律的协调、执法主体的协调和执法程序与司法程序的协调。行刑衔接,是刑法介入流域保护的前提。有效的行刑衔接,可以考虑设置“准附属刑法”、附属刑法、授权指定强制性生态环境保护标准、灵活应用刑法解释等四种途径。生态恢复是刑法保护生态的价值目标,多元治理是黄河流域治理的必要机制。

陆佑楣谈水电开发和流域保护

近日，媒体记者就金沙江中游水电项目“鲁地拉”和“龙开口”被叫停事件专访了中国工程院院士陆佑楣。

“流域生物多样性与生态文明建设”论坛为流域保护提供智慧与方案

2019年5月25日下午,“上海论坛”之“流域生物多样性与生态文明建设”子论坛在上海国际会议中心召开。该子论坛由南昌大学和复旦大学承办,旨在对接长江大保护战略,积极贯彻落实“一带一路”倡议,以及迎接《生物多样性公约》第15次缔约方大会在我国召开。

《贵州省赤水河流域保护条例》10月1日起施行

本刊讯：据《华夏酒报》报道,2011年9月16日,贵州省人大常委会在仁怀市召开《贵州省赤水河流域保护条例》贯彻实施座谈会。此举意味着,保护赤水河＂一省先行三省齐推＂迈出坚实步伐。

公众参与小流域保护的“水基金”模式

全球有超过10亿人面临着饮水的安全问题。传统的末端治理方式不仅费用高昂，而且也不能彻底解决供水不足的问题。因此，积极保护和恢复生态系统的服务功能，不仅能提供充足的水源，还可以有效地净化污水、提高水质、降低治理成本。如果措施得当，将有效地节省在污水处理和饮用水净化等设施上的资金投入。生态系统提供了宝贵的服务功能，但是，由于生态系统作为公共物品的天然属性，其服务功能一直在被低估，“公地悲剧”时有发生。

流域保护方法：生态系统保护的一种框架

美国环境保护局（EPA）从生态系统保护的概念出发，发展了流域保护方法并付诸实施。

长江流域保护呼吁单独立法

2014年《江苏省长江水污染防治条例》走过了10年，在今年的全国人民代表大会上，江苏省人大向全国人大提交了“尽快制定长江水污染防治法”的议案，被列为大会的3号议案。尽管江苏为保护长江水环境做出了积极努力，取得了一定成效，但尚未从根本上改变长江水环境质量下降的趋势。当前长江流域管理主要面临3对矛盾：一是水污染流动性与环境污染防治行政分割性，二是局部开发的盲目性与流域生态保护的整体性，三是区域发展的阶段性与环境保护的协同性。