这些情况可减免缴海域使用金

近日,广东省财政厅、广东省自然资源厅、国家税务总局广东省税务局印发了《广东省海域使用金征收使用管理办法》(以下简称《办法》)。据悉,原《广东省财政厅广东省自然资源厅关于印发〈广东省海域使用金征收使用管理办法〉的通知》(粤财规〔2019〕2号)于2019年7月1日起实施,已于2024年6月30日有效期满。为加强广东省海域使用金的征缴使用管理,促进海洋资源保护和合理利用,维护国家海域所有者权益和海域使用权人的合法权益。根据《中华人民共和国海域使用管理法》《广东省海域使用管理条例》等法律法规和政策规定,结合中央非税收入征收职责划转工作实际,广东省印发《广东省海域使用金征收使用管理办法》。

海南省财政厅 海南省自然资源和规划厅关于我省政策性停止围填海项目退还海域使用金有关事项的通知(琼财综规[2023]17号)

沿海市、县、自治县财政局,自然资源和规划局:为贯彻落实党中央、国务院关于严格管控围填海的决策部署,保护海域使用权人合法权益,根据《国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》(国发[2018]24号,以下简称国发24号文)和《财政部自然资源部关于做好政策性停止围填海项目相关海域使用金退还工作的通知》(财综[2023]15号)有关规定,现就我省范围内政策性停止围填海项目退还海域使用金有关事项通知如下。

海域使用金征收标准分析与评价

海域使用金征收是实行海域有偿使用制度的重要环节,国家和地方通过制定标准来实施有偿使用征收。2002年以来,海域使用金年度征收金额总体呈现上升趋势。国家制定的新版征收标准较前一版有所提高,其中填海最为明显,反映出国家严格管控围填海的要求。地方制定的征收标准存在地域性差异,制定时应考虑与周边省份标准相衔接。市场化出让方式能获得更多的海域使用金收益,有利于保障自然资源资产所有者的权益。建议从完善海域使用金动态调整机制、修订相关标准规范、出台立体分层设权项目海域使用金征收办法、健全市场化出让制度等4个方面健全海域有偿使用制度。

海河防潮闸除险加固工程建设项目海域使用论证浅析

海域使用论证工作是取得海域使用权的重要基础工作。近年来,水利工程建设提速发展,重大水利工程开工数量和完成投资均创历史新高,其中位于东部沿海地区的挡潮闸、泵站、海挡堤防等水利工程建设项目涉及需要使用海域、进行海域使用权审核的项目越来越多。以海河防潮闸除险加固工程为例,对其海域使用论证进行分析,提出海域使用对策措施、结论与建议,为今后其他水利工程建设项目海域使用论证提供借鉴。

遥感技术在海域使用动态监测中的应用

遥感监测技术作为海域使用动态监视监测系统建设中的重要组成部分,能够为海域管理提供了强有力的技术支持。该技术具有监测范围覆盖广、信息提取精度高以及实时动态监测能力强等特点,能够有效提升我国海域管理的整体效率。基于此,本文首先阐述了海域使用动态监测系统的原理与特点,随后对其中遥感监测技术的主要类型和应用要点进行深度剖析,希望能够更好地促进我国海洋监测事业的不断发展。

广东省财政厅 广东省自然资源厅 国家税务总局 广东省税务局关于印发《广东省海域使用金征收使用管理办法》白的通知(粤财规[2024]1号)

各有关地级以上市财政局、自然资源主管部门,深圳、珠海市海洋发展局,湛江市海洋与渔业局,国家税务总局广州、有关地级市税务局:经省人民政府同意,现将《广东省海域使用金征收使用管理办法》印发给你们,请遵照执行。

关于《上海市海域使用金征收管理办法》的政策解读

为贯彻落实《中华人民共和国海域使用管理法》《上海市海域使用管理办法》关于海域有偿使用的相关规定,2008年,市政府批转了市财政局、市海洋局制订的《上海市海域使用金征收管理办法》(以下简称《办法》),并于2019年修订后重新发布,对本市海域有偿使用的征收标准、征收方式、减免管理、收缴入库等内容进一步作了全面规定,有效期至2023年11月30日,到期前需评估后重新修订发布。

基于高分遥感影像和矢量数据的海域使用现状调查与分析——以山东省管辖海域为例

海域使用现状调查涉及的信息既包括自然空间信息又包括海域管理相关的信息,本文立足于全面、准确获取山东省管辖海域使用现状,以海域权属矢量数据为基础,叠加空间分辨率等于或优于2m的卫星影像,在ArcGIS中进行目视解译,判断用海方式、用海类型、使用现状、利用现状,经过现场补充调查后最终形成海域使用现状矢量数据。利用现场调查和遥感解译的成果,构建误差矩阵,对遥感解译的用海方式、用海类型进行精度评价,得到总体精度均能达到98%,能够满足海域管理的需要。根据《资源环境承载能力监测预警技术方法(试行)》对山东省海域的开发强度进行评价,全省海域开发强度总体适宜。

论海域使用权二级市场流转制度的完善

为了提高海域资源利用效率,实现海域资源集约节约利用,进一步发挥市场配置资源的法定性作用,文章对如何完善海域使用权二级市场流转制度进行研究。研究表明,随着市场流转交易活动日益活跃,海域使用权二级市场存在:缺少统一的、国家层面的管理细则;市场化出让比例低;市场流通体系尚未健全;流转技术支撑相对滞后等问题亟待解决。为此,文章提出了完善海域权能、培育海域市场、加强政策引导、构建海域使用权价值评估体系等建议。

海域使用金征管政策执行中存在的问题与对策

2001年颁发的《中华人民共和国海域使用管理法》规定我国的海域（内水、领海的水面、水体、海床和底土）必须有偿使用。我国境内外的部门、企事业单位、公司、其他组织和个人在合法取得海域使用权的同时，需要缴纳海域使用金。为此，财政部和国家海洋局等有关部门电相继制发了海域使用金的征管政策和规定，相关省根据国家法规也制定了海域使用管理条例和海域使用金征收管理办法。近期，江苏专员办组织人员对一个地级市及其两个县（市）海域使用金征管情况进行了检查，

基于多中心治理的海域使用权配置建议

海域使用权市场化配置是海域资源要素市场化配置机制的重要组成部分,对推动海洋治理能力和治理体系现代化具有重要意义。本文通过分析当前我国海域使用权配置现状与困境,指出现有海域使用权配置存在市场化配置不足、缺少市场化交易平台等问题,从海域使用权配置现状与困境出发,构建基于多中心治理的海域使用权配置框架,分析政府、市场、非政府组织和公众在海域使用权配置框架中的角色定位,提出多中心治理的海域使用权配置对策建议,为海域使用权配置提供新思路。

海域使用动态监视监测管理系统的海域使用测绘问题探讨

国家海洋局于2006年3月启动建设"国家海域使用动态监视监测管理系统".地面监视监测即实地海域使用测绘,是该系统的主要数据采集手段,本文主要探讨海域使用测绘存在的问题及其对海域使用动态监视监测管理系统的影响。

海域使用分类定级与定价的实证研究

海域使用分类定级和海域使用基准价评估是海域管理最基础性的工作,随着我国海洋经济的迅速发展,迫切需要加强这类基础研究工作。论文包括3个部分:①以海域特殊的自然和社会属性为基础,对海域分类定级的原则、程序和方法进行阐述;根据海域海籍调查及海洋功能区划,将用海类型划分为11类,具体筛选了影响海域定级因素因子,制定出五大用海类型的分级指标体系和各因子的权重;实证研究了大连养殖用海的定级;②借鉴土地评估中的收益还原法确定了海域使用的评估模型,对大连各级别养殖增殖用海纯收益进行了估算,确定了大连4个级别养殖增殖用海的海域使用金标准;③针对我国海域使用分类定级和海域使用基准价评估研究现状,从规范用海评估、建立海域分类定级管理信息系统、加强法制建设、严格执法监督、建立科学合理的海域使用管理技术体系等方面探讨了我国海域分类需要进一步研究的具体问题。研究成果可为制定适合我国海域使用现状的海域使用金征收标准等提供科学依据。

刍议海域使用权档案的数字化——以宁德市自然资源档案中心为例

伴随着机构改革和职能的划转,海域使用权档案纳入自然资源档案管理的范畴,为了更好地保存和开发利用海域使用权档案,对其进行数字化已迫在眉睫。本文以宁德市自然资源档案中心为例,从当前海域使用权档案数字化面临的困难、需要注意的事项、今后发展的方向三个方面全面阐述海域使用权档案的数字化工作。

海域分等与海域使用基准价评估研究——以广东省沿海地市为例

海域使用基准价是海域使用金征收标准科学制定的基础。以广东省各地级市海域作为研究对象,以实例方式详细阐述了海域分等的工作程序、技术方法,在借鉴土地评估的基本理论和方法的基础上,从海域的实际情况出发,探讨了海域使用基准价的组成、计算思路和方法,初步建立了不同海域类型的海域使用基准价评估方法体系,这对完善海域分等定级与海域基准价评估理论、科学制定海域使用金征收标准具有重要意义。

基于ZJCORS的海域使用测量技术分析与实施

本文通过对一个海域使用测量具体案例的介绍,分析研究了基于ZJCORS海域使用测量技术的优势与特点,为在海域范围有效开海域测量与监测、完善测量方法提供技术思路.

海域使用权与其他涉海权利分析研究

自1993年《国家海域使用管理暂行规定》颁布以来,我国海域物权制度经历了一个建立和不断完善的过程。《中华人民共和国海域使用管理法》和《中华人民共和国物权法》的施行,进一步确立了海域物权制度,从根本上扭转了海域使用中长期存在的"无序、无度、无偿"局面,有效地维护了国家海域所有权和海域使用权人合法权益。但是,由于认识的差异,在一些具体问题上还存在不同的观点。文章将着重对海域使用权与渔业、矿业、取水等相近权利的性质和相互之间的关系,及海域使用审批管理与其他涉海部门许可管理间的关系进行分析研究,以进一步统一认识。

论海域使用权抵押的成立和实现

海域是海洋资源一定范围内的载体,是重要的资源性国有资产和生产要素。根据我国《宪法》和《中华人民共和国海域使用管理法》,海域属于国家所有。海域所有权派生出来的海域使用权具有用益物权属性,海域使用权的抵押权体现了物权属性,既可为海域使用权人增加一种新的融资方式,也体现了海域资源稀缺性的经济价值。文章拟就现行国家海域使用权抵押权的立法尚属空白的情况下,结合《担保法》,参照土地使用权抵押的有关规定,研究分析了海域使用权抵押的成立和实现。

海南省自然资源和规划厅关于印发《海南省海域使用论证报告评审工作实施办法》的通知(琼自然资规[2023]6号)

各市、县、自治县自然资源和规划局,海南省海洋与渔业科学院,各有关技术单位:海域使用论证报告评审是项目用海审核的关键环节,是对海域使用论证工作成果综合评价和技术把关的必要程序,是海洋行政科学决策的重要保证,对科学合理配置海域资源具有重要作用。