构建从山顶到海洋的保护治理大格局坚持系统观念治理海洋生态环境

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在全局工作的突出位置,提出“山水林田湖草沙是生命共同体”的理念,以系统观念来认识和把握生态文明建设的内在规律,全方位、全地域、全过程加强生态环境保护,推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化,实现了由重点整治到系统治理等四个重大转变,美丽中国建设迈出重大步伐。在2023年全国生态环境保护大会上,习近平总书记强调“要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,构建从山顶到海洋的保护治理大格局”;《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》中将构建从山顶到海洋保护治理大格局作为保障美丽中国建设的重要内容进行了任务部署,为坚持系统观念、陆海统筹加强海洋生态环境高水平保护与系统治理指明了方向、提供了遵循。

维护海洋生态环境,高质量建设“蓝色粮仓”——天津市水产研究所开展天津市海洋牧场区人工鱼礁调查监测工作

为贯彻落实党和国家关于保障粮食安全,树立大食物观,建设海上牧场、“蓝色粮仓”的决策部署,充分发挥天津市水产研究所的公益性职能,高标准完成渤海湾天津海域海洋牧场的管理与维护,近日,天津市水产研究所开展了海洋牧场区人工鱼礁调查监测工作。天津市大神堂海域国家级海洋牧场示范区从2009年开始投放人工鱼礁进行渔业资源养护,于2015年成为中国农业农村部首批公告的国家级示范区之一。

加强海洋生态环境科技创新 高水平助力海洋强国建设

建设海洋强国,是全面建成社会主义现代化强国的重要组成部分,海洋作为高质量发展的战略要地,在构建新发展格局和扩大对外开放中具有重要作用。习近平总书记指出要发展海洋经济,保护海洋生态环境,加快海洋强国建设。保护海洋生态环境是关乎完整准确全面贯彻新发展理念、建设美丽中国和海洋强国、增强人民群众获得感和幸福感的重要使命和任务。党的十八大以来,我国海洋生态环境保护发生了历史性、转折性、全局性变化,海洋生态环境质量总体改善,参与全球海洋治理的国际话语权日益提升。但同时,我国海洋生态环境仍面临环境质量持续向好压力大、海洋生态系统认知及功能提升问题依然存在、海洋生态环境治理体系和治理能力现代化尚未实现等挑战,亟须进一步加强海洋生态环境科技创新,推动原创性、体系性成果不断涌现,培育海洋生态环境新质生产力,高水平支撑海洋强国建设。

沿海地区城市化与海洋生态环境耦合协调发展研究——以江苏省为例

面对城市化的快速推进,海洋生态环境形势严峻,研究城市化与海洋生态环境的关系对于实现全面协调可持续发展具有重要意义。通过构建城市化与海洋生态环境综合评价指标体系,运用灰色关联度模型和耦合协调度模型探究2006-2019年江苏省城市化与海洋生态环境系统的耦合因素、综合发展水平和耦合协调度的演变特征。结果表明:(1)经济城市化对海洋生态环境的胁迫较大,海洋生态环境状态对城市化的约束最显著。(2)在2006-2019年间,江苏省城市化综合发展水平稳步上升,年均增长率为17.8%;海洋生态环境综合发展水平整体波动较大,综合效益值增长幅度仅0.075,海洋生态环境质量较低。(3)2006-2019年江苏省城市化与海洋生态环境耦合协调度值介于0.456~0.825之间,年均增长率为4.7%,耦合协调度保持递增的趋势,并完成了从濒临失调到良好协调的转变。

海南省海洋生态环境与经济社会发展综合评价及趋势研究

基于高质量发展需求构建的海洋生态环境与经济社会发展综合评价体系分析结果表明,2011—2020年,海南省海洋生态-经济-社会系统综合发展状态有向好趋势,逐步稳定在良好状态,但海洋生态子系统发展的速度尚未跟上海洋经济和海洋社会子系统。基于灰色Verhulst模型的预测结果表明,2021—2025年,海南省海洋海洋生态-经济-社会系统综合发展状态均处于良好,但建设自由贸易港也给海洋生态环境带来了新的压力和风险,导致年平均增长率有所回落。

海洋生态环境行政公益诉讼:制度生成与实践审视

海洋生态环境行政公益诉讼的制度意义在于更新治理方式,推求具有风险预防意义的客观法秩序,以及反向推动案件范围的拓展。就海洋生态环境行政公益诉讼的实施而言,在类型维度,包括了秩序行政与服务行政、行政行为与事实行为;在空间维度,监督范围超越自然地理空间和行政区域界限;在功能维度,则会导致司法介入的功能重组,激发整序行政的展开,以及开拓法治化治理空间。然而,案件覆盖范围被不当切割、监督对象被不当限缩以及缺乏跨行政区域的专门性检察机关,这三个方面的问题构成了海洋生态环境行政公益诉讼实施之隐忧,应当对此提出完善方案。

强化入海排污口监管 助力海洋生态环境的持续改善

海洋生态环境保护关乎美丽中国和海洋强国建设。习近平总书记强调,“要像对待生命一样关爱海洋”。海洋环境问题的根源在陆上。入海排污口是陆源污染物进入海洋环境的最后一道“闸口”。党中央、国务院高度重视陆海污染协同治理,将加强入海排污口监督管理作为深入打好污染防治攻坚战、建设美丽中国的重要任务。

保护海洋生态环境 加快推进海洋生态文明建设

海洋是高质量发展的战略要地,保护海洋生态环境,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,事关美丽中国和海洋强国建设。海洋生态文明建设是生态文明建设的重要组成部分,是满足人民群众对美好生活期待的新要求,也是加快形成海洋新质生产力、推动海洋经济高质量发展的重要前提。

海底CO_(2)泄漏对海洋生态环境的影响研究

二氧化碳捕集、利用与封存(CCUS)技术是目前实现大规模温室气体减排的重要技术手段之一,海洋石油CCUS在减排CO_(2)的同时不可避免存在海底CO_(2)泄漏的风险。开展封存区域海洋生态环境对水体CO_(2)浓度升高的响应研究,是评估海底地质封存的CO_(2)泄漏对海洋生态环境影响的基础。本次研究在开展目标海域生态环境调查的基础上,通过设计、开展实验室试验和数值模拟,初步获得封存区域水体CO_(2)浓度升高对浮游生物(植物、动物)生长和群落结构变化的影响规律。水体CO_(2)浓度的升高有助于浮游生物生长,但过高的CO_(2)浓度对浮游生物的生存产生一定的抑制。实验室试验发现,浮游生物的群落结构发生演替,浮游生物优势种等群落特征发生较大改变。本次研究可为建立CO_(2)泄漏对海洋环境影响的评估方法、服务海洋CCUS产业发展提供基础支撑。

海洋生态环境跨部门协同中技术治理的效能与限度

跨部门协同是海洋生态环境治理体系和治理能力现代化的必然要求,也是推动海洋生态文明建设和海洋强国建设的题中之义。既有研究集中强调制度变革与创新之于海洋生态环境跨部门协同的促进作用,技术治理则为其提供了全新的研究视角。技术治理所带来的部门边界清晰化、府际数据共享化、部门协同智能化能够有效纾解海洋生态环境跨部门协同所面临的部门边界困境、数据共享困境、能力困境。但是,技术治理也潜藏着一定的治理风险,数据崇拜、技术理性以及数字景观异化风险等可能造成海洋生态环境跨部门协同决策瞄准偏误、人本主义虚位和协同简单化幻象。技术治理助推海洋生态环境跨部门协同需要探索多维度开放性决策过程,建立人与技术和谐共生的链接机制,同时警惕数字资本主义通过数字景观对思维认知的误导。

海洋生态环境协同治理的逻辑动因、现实困境及纾解路径

海洋生态环境协同治理是取代传统海洋生态环境决策与执行管理主义范式的新的治理模式,也是实现海洋生态环境治理体系和治理能力现代化的现实选择。本文在对海洋生态环境协同治理的逻辑动因进行理论建构的基础上,分析了我国海洋生态环境协同治理面临的压力型体制下价值目标失衡、结构惯性下主体参与失衡、资源垄断下利益分配失衡的现实困境,并提出数字治理赋能的纾解路径。数字治理作为一种兼具包容性、吸纳性、共享性的治理工具和手段,能够在一定程度上纾解海洋生态环境协同治理面临的现实困境,实现海洋生态环境协同治理价值兼容、结构优化、成果均衡分配,从而推动海洋生态环境的绿色可持续发展。

论我国海洋生态环境损害赔偿诉讼的性质——兼析《海洋环境保护法》第114条第2款

关于海洋生态环境损害赔偿诉讼的性质,学界有公益诉讼说、国益诉讼说和私益诉讼说等不同观点。从《海洋环境保护法》海洋生态环境损害赔偿条款的立法脉络、具体内容以及相关司法实践看,海洋生态环境损害赔偿诉讼是为了维护海洋环境资源所有者国家的利益,由海洋监管机关履行海洋生态环保行政职责而提起的诉讼,其性质应为国益诉讼。鉴于第114条第2款和第3款规定的诉讼性质仍然模糊,建议修改第114条第3款,采用“社会公共利益损害”的表述,以有别于第2款“给国家造成重大损失”,进一步明晰这两款所规定的涉海环境诉讼的性质。

海洋生态环境损害索赔与环境行政处罚衔接机制探究

海洋生态环境损害国家索赔与环境行政处罚具备不同的法律属性和法律责任,因在海洋环境监督管理层面上存有一定的重合性和关联性,给公法和私法的协同带来一定的问题和挑战。随着新《海洋环境保护法》的施行,有必要理顺两种制度之间存在的关系,注重在启动程序、主体职能、证据收集、赔偿规则等方面的协调联动,为海洋生态环境损害救济建立科学合理的衔接机制。

船源性海洋生态环境损害的惩罚性赔偿制度研究

船舶活动可能引发海洋生态环境损害,这就需要制定和完善船源性海洋生态环境损害的惩罚性赔偿制度。目的在于通过经济手段鼓励相关责任人更加谨慎地操作船只,减少对海洋生态环境的损害。结合船源性海洋生态环境损害的特点,论述惩罚性赔偿制度的基本理论,分析惩罚性赔偿责任的履行原则及构成要件,并提出我国船源性海洋生态环境损害惩罚性赔偿制度的完善建议,以期为保护海洋生态环境提供更有力的法律支持。

冲浪运动与海洋生态环境保护的关系研究

进入新世纪以来,在市场经济迅速发展的大趋势下,各种运动项目不断兴起,大力发展冲浪、赛艇、帆板等海上运动成为开发海洋旅游产品的重要内容,但发展带来的海洋生态环境污染问题值得深思和警惕。文章通过对冲浪运动发展情况的研习,着重阐述了其与海洋生态环境保护之间的关系和相关思考,以期为同行今后的工作提供参考。

海洋生态环境监测与风险管控能力的提升路径探索

随着海洋经济不断发展,海洋环境问题也日益显露出来,并严重威胁到海洋生态安全和可持续发展,加强海洋生态环境监测与风险管控工作就显得十分有必要。本文尝试从海洋生态环境监测的基本概述入手,对海洋生态环境面临风险进行细致分析,并围绕海洋生态环境监测与风险管控工作开展存在的问题,提出构建强大海洋观测系统、优化海洋环境监测内容、打造风险管理信息平台、提高事件应急处置能力等提升路径,希望可以为相关工作开展提供参考借鉴。

海洋生态环境监测的质量控制和质量保证分析

海洋生态环境监测对保护海洋资源、支撑科学决策至关重要,但复杂的海洋环境对监测质量提出了严峻挑战。本研究探讨了海洋生态环境监测中的质量控制和质量保证策略,分析了采样准备、现场采样、实验室分析、数据处理等环节的创新方法,提出构建全面质量管理体系、提升实验室能力、完善审核评估和持续改进机制、应用新技术等质量保证措施,以期提高监测数据质量,更好地服务于海洋生态保护与可持续发展。

构筑牢不可破的海洋生态安全屏障——聚焦《中国的海洋生态环境保护》白皮书

【热点点击】2024年7月11日,国务院新闻办公室发布《中国的海洋生态环境保护》白皮书。《中国的海洋生态环境保护》白皮书系统介绍了中国构建人海和谐的海洋生态环境的政策理念,全面阐述了中国统筹推进海洋生态环境保护、系统治理海洋生态环境、提升海洋绿色低碳发展水平的重要举措,展示了中国广泛开展海洋生态环境保护国际合作、推动构建海洋命运共同体的实际行动和世界贡献。

保护海洋,为子孙后代留下碧海蓝天——提升河北省海洋生态环境质量的路径规划

河北省海岸带是中国新一轮经济发展的重要增长极。《河北省海洋生态环境保护“十四五”规划》也曾指出要改变海洋生态环境,建设美丽海洋。但海域污染日益严重,海洋生态功能持续退化,为此,针对河北省海洋生态环境面临的严峻挑战,从合作共赢、科技创新、绿色发展、产业协调四方面提出了具体的路径规划及相应的配套措施,以期改善河北省海洋生态环境质量水平。

海洋生态环境损害额的确定——科学评估与量化机制的法律因应

随着人类海洋开发活动的不断深化,海洋生态环境破坏问题愈发严重,由此引发的损害赔偿案件逐渐增多。在司法审判过程中,如何合理确定赔偿金额已成为亟待解决的关键问题。目前,赔偿金额的确定主要依赖于以下三种方法:一是完全依据鉴定意见;二是适度调整鉴定意见;三是法官行使自由裁量权。然而,我国在此领域仍面临诸多挑战,如法律规范不统一、赔偿范围界定难,以及鉴定标准缺失等。对此,我国应把握《环境法典》立法的契机,借鉴国际立法的先进经验,推动海洋生态环境损害赔偿机制的完善,以实现赔偿标准的科学化与合理化。