回归以来澳门特区政府参与横琴开发的三重角色嬗变

中国澳门特区政府参与横琴开发是澳门地区特色“一国两制”实践的有机组成,其过程与澳门回归史、“一国两制”下的横琴开发史同频共振,经历了多个历史阶段的变化,其承载的角色也发生相应转型。现有研究多聚焦于横琴开发的特定阶段,鲜少对中国澳门特区政府参与横琴开发的角色嬗变加以历史审视。事实上,回归以来中国澳门特区政府与中央政府、广东省政府、珠海市政府结成了横琴开发共同体,并在“一国两制”下由浅入深地参与横琴开发。立足横向府际合作治理的理论视域,并根据不同时期参与横琴开发的广度、深度、力度和跨度等参与特质的差异,可识别出中国澳门特区政府参与横琴开发的三重角色,即:协商人、协作者和协同方角色。在澳门回归25周年之际,对中国澳门特区政府参与横琴开发的历史过程与角色嬗变进行比较分析,具有重要的理论意义和政策价值。

近十年澳门特区中学地理课程改革的主要进展

本文主要讨论了近十年澳门特区地理课程改革的特点和路径。首先,梳理了2014—2019年间颁布的与中学地理课程相关的法规,指出近十年地理课程改革已从制度上取得阶段性成果。其次,指出自2014年课程框架颁布及其在2019年修订版颁布期间,地理科逐步确立为中国澳门学校中学学段的必修科目的历程。明确了中国澳门地理课程重视地理核心素养的培养,并视为中国澳门学生成为合格公民的必备素养;同时,梳理了中国澳门中学地理课程基本学力要求的主要内容,分析其基本架构及内容比例。最后,介绍了2014年及2023年以合作模式编写出版地理教材的过程和经验。

澳门特区养老保险政策及公众满意度研究

寿命的普遍延长、老年人口总量的剧增、需发放养老金的飙升,均对社会保障基金造成巨大的压力。为回应社会经济急速发展所衍生出来的公共问题,澳门特区政府正计划全面检讨和完善社会保障制度,建立了由社会保障和养老保障组成的"双层式社会保障制度",其中许多做法具有广泛的借鉴意义。

试论澳门特区的国家认同和民族认同建设——纪念澳门回归祖国十周年

澳门特区在"一国两制"背景下仍然面临培养澳门人国家认同感和民族认同感的任务,这不仅是基于殖民地历史对澳门人国家、民族认同感消极影响的长期性和复杂性,也是"一国两制"背景下"两制"共处带来的新问题,同时还与澳门国民教育在时代变迁、经济发展、文化多元、赌权开放背景下面临的困难有关。澳门特区进行国家、民族认同建设既是适应自身政治地位变化的需要,也是妥善处理澳门和内地经济一体化与两地政治制度差别之间矛盾的需要。当前加强澳门特区国家、民族认同建设的工作主要有三个方面:一是要发展好经济,妥善处理与内地在经济融合中的矛盾;二是要加强民主政治建设,调动澳门人对"一国两制"政治实践的积极参与;三是要大力发展公民教育,塑造和培养澳门人对中华文化的认同。

澳门特区残疾人就业支持和社会服务考察报告

为了落实党的十九届四中全会关于“健全残疾人帮扶制度”“完善重点群体就业支持体系”等要求,在澳门特区回归20周年之际,2019年11月20日至23日,中国残联研究室、维权部、教就部、港澳台办和信息中心、残疾人事业发展研究中心共同组团赴澳门特区就残疾人就业支持和社会福利服务进行考察和交流,先后拜访了中央人民政府驻澳门特别行政区办公室、澳门特别行政区政府社会工作局,与澳门街坊总会、澳门扶康会、澳门弱智人士服务协会及所属服务机构进行了交流。代表团分外感受到澳门地区各界爱国爱澳的浓厚氛围和社会服务的显著成效。现将有关情况报告如下。

澳门特区人力资源存在的问题与开发建议

人力资源开发是促进经济增长极其关健的因素,并日益为世界各国所认识。澳门回归祖国后,澳门经济得到快速增长,人力资源的教育水平虽然有所改善,但其教育程度仍主要集中在中学程度,就业人口的素质仍没有得到相应提升。在金融海啸的冲击下,澳门企业对人力资源需求量随即下降,再加强澳门人力资源的供需长期出现落差,人才高不成低不就。应以以下四点作为应对:一、澳门特区政府必须增大对教育的投入;二、在金融海啸冲击下,削减外劳保障本地雇员优先就业;三、积极推动企业参与人力资源再开发;四、加强双语人才的培育,推行"外籍英语教师计划"。

后回归时代澳门特区政府的综合管治能力

澳门回归以来,特区政府的宏观管治环境发生了历史变迁;相应地,澳门的管治模式也由澳葡政府时期的"弱政府—强社会"模式向高度自治下的"强政府—强社会"模式转变。管治模式的制度转型,要求澳门特区政府发展和提升自身的综合管治能力,包括政府治理能力、社会治理能力、经济调适能力、区际协作能力和中央政策的选择性代理能力。对澳门政府综合管治能力的现状与问题进行全面评估,有助于在此基础上就如何提升特区政府的综合管治能力提供若干政策建议。

澳门特区就读大学生对性支持服务的需求分析

目的了解澳门特区大学生对性支持服务的需求,并提出相应意见与建议。方法本研究为描述性研究,采用便利抽样法,透过研究小组成员与学校取得共识,学校协助宣传网上问卷二维码及问卷网页版链接,学生以不记名方式网上自填问卷来进行数据收集。结果(1)共收到1209份有效问卷,女性占53.85%,男性占46.15%。(2)45.99%受访学生认为澳门特区目前开展的性教育程度一般,45.82%学生认为澳门特区所提供关于性的支持服务一般。(3)74.44%学生期望学校能够提供性教育服务,65.92%选择健康咨询服务。(4)31.93%学生期望澳门特区能够提供性教育服务,22.66%选择性别平等服务,17.78%选择性咨询服务,16.38%选择性治疗服务。结论澳门特区大学生对接受性教育的强烈需求与落后现状形成鲜明对比,尽快开展全面性教育、完善性支持配套措施已成为非常迫切的要务。因此,首先,中国澳门特区政府、学校、社会、家庭应形成教育合力,扭转当前性教育的“三无状态”;其次,以相互协作方式共建大学生性支持服务配套措施,帮助大学生解决各种性问题;再次,建立多方联络机制,让学生在遭遇紧急情况时能够得到及时、对口的援助和服务。

我国内地特别刑法立法之演变及其对澳门特区的启示

特别刑法是仅适用于特定的人、时、地、事(犯罪)的刑法规范。中国内地的特别刑法立法经历了1979年刑法典之前的单行刑法及其之后的大量特别刑法以及1997刑法典之后的少量特别刑法的发展演变过程,呈现出优劣互现、利弊并存和得失兼具的特征。而澳门特区的特别刑法立法是其现行刑法规范的重要组成部分且数量较多,特别刑法内部关系错综复杂。内地与澳门现行刑法规范中特别刑法立法存在数量、地位和前景方面的差异,内地特别刑法的演变道路以及立法机关对刑法立法从应付性、经验性立法思路转向统一性立法格局的走向都值得澳门特区借鉴。

论澳门特区政治体制设计原则及顺利落实的成因

本文首先从静态入手,分析研究澳门特区政治体制以地方政权体系为特征的制度内容及其设计原则,指出其逻辑起点和核心宗旨是在"一国两制"前提下中央管治并授权特别行政区实行高度自治。继而全面回顾考察澳门特区得以迅速且顺利落实该政治体制的经济、社会和政治基础,指出澳门长期的爱国传统、建立特区初期"以我为主"的政策思路、葡萄牙遗留负资产的反向对照、博彩业作为命脉产业的巨大影响、澳门社会的独特生态特点和中央与澳门的良好关系等,是形成澳门政制安定的内在原因,进而提出完善和推进澳门未来政制发展的前景展望。

2007—2016年澳门特区居民自杀情况分析

目的了解2007—2016年澳门特区居民自杀情况和变化趋势。方法利用澳门特区统计暨普查局人口统计及卫生局伤害监测数据进行回顾性分析。对自杀死亡率和死因构成比进行时间趋势分析。对不同性别、不同年龄层的自杀率和自杀死因构成比进行卡方检验。结果 2007—2016年澳门特区自杀死亡总数是555例,这期间澳门特区自杀死亡率和自杀死因构成比呈下降趋势。61.67%以上的自杀死亡者是男性,且男性的平均自杀死亡率高于女性(13.42/10～5 vs.6.06/10～5),差异有统计学意义(P<0.001)。男性(γ=-0.20,P<0.05)和女性(γ=-0.42,P<0.05)的自杀死亡率呈下降趋势。78.33%以上自杀死亡者为65岁以下,但80岁或以上老年人自杀死亡率最高,不同年龄组自杀死亡率的差异具有统计学意义(P<0.001)。40岁以下人群自杀死因构成比最高,不同年龄组自杀死因构成比差异有统计学意义(P<0.001)。结论澳门特区相关部门需重视自杀的预防,且预防控制的重点为男性和老年人。

十年来澳门特区幼儿教育发展情况分析

十年来，我国澳门特区幼儿教育迅速发展，幼儿教师学历明显提升、课程建设不断改善、家长教育水平逐步提高。文章对澳门特区幼儿教育发展核心指标、亟待解决的问题、提升教育质量的路径等分别进行了介绍和分析，并据此提出可借鉴之处。

澳门特区就读大学生性态度与性行为现状分析

目的了解澳门特区大学生性态度与性行为现状,并提出相应意见与对策。方法本研究为描述性研究,采用便利抽样法,通过研究小组成员与学校取得共识,学校协助宣传网上问卷二维码及问卷网页版连结,学生以不记名方式网上自填问卷来进行数据收集。结果 ①共收到1 209份有效问卷,女性占53.85%,男性占46.15%。②14.47%学生有性行为经验,发生第一次性行为的最小年龄为13岁;36.00%学生曾与多于1人发生性行为。③超过70.00%学生恋爱后6个月内发生了性行为,担心自己或对方怀孕是最多学生发生性行为前会考虑的因素,占58.86%,其次是没有考虑任何问题占18.86%。④41.00%学生发生性行为时未使用避孕套,且有8.00%学生表示自己或伴侣有因发生性行为而怀孕或堕胎。结论澳门特区大学生性态度逐渐多元开放,而性责任担当意识卻存在弱化倾向,加上性安全意识的薄弱,大学生面临着各种身心健康的危机。因此,必须构建完整的性行为"引""防""治"系统。即尽快构建大学生健康行为研究体系,把问题大学生价值观"引"回正道;加强性责任担当核心素养培养工作,"防"大学生沦为缺乏社会责任感和个人责任意识之人;建立系统规范的全面性教育课程体系,使不安全性行为、性传染疾病、早孕堕胎等现象早日根"治"。

澳门特区司法制度与其他地区司法制度的比较

:澳门特区与香港特区都享有独立的司法权和终审权,其司法机关均自成体系,但是两地在司法机关的范围、法院体系、审判原则、法官制度等方面存在诸多不同。澳门特区司法制度与内地司法制度都是有关行使审判权和法律监督权的制度,但从本质上看,前者是资本主义的司法制度,后者则是社会主义的司法制度,它们在具体制度方面既有共性。

电大开放教育向澳门特区延伸的思考

本文从总结近年来珠海电大开展对澳教育入手,研究分析了电大开放教育立足澳门特区的囿限,提出了电大开放教育立足澳门特区的对策——依托珠海电大建立中央或省直属教学中心。

澳门特区基本法中平等原则的司法审查基准——以典型案例的视角

在运用基本法第二十五条的过程中,澳门特区各级法院形成了一套独具特色的司法适用基准,主要包括:基本法至上原则、禁止独断原则、实证平等原则、先例原则。借鉴澳门经验,内地法院在适用平等原则时,应遵循宪法至上原则,逐步推进附带性审查,借鉴禁止立法独断原则把握司法能动的范围,借鉴实质平等原则审查各类差别待遇,借鉴先例原则控制行政自由裁量权。

澳门特区的新契机及中葡经贸合作展望

澳门回归以来,“澳人治澳”成为“一国两制”的新典范。在国际交往中,澳门特别行政区享有高度自治,成为中国与葡语国家深化合作的重要纽带,是促进中国与葡语国家开展“一带一路”建设合作的重要支点。中国与葡语国家经贸合作论坛作为多边合作机制,具有三大创新点,可推动澳门特别行政区“一中心”“一平台”“一基地”定位发展。依托粤港澳大湾区建设,未来中国与葡语国家经贸合作前景广阔。

澳门特区电子政务详说——访澳门特区行政暨公职局高级资讯技术员陈允熙

行政暨公职局是澳门电子政务的总体协调机构，也是E-Macao项目的政府机构代表。在澳门期间，记者几经努力，有幸采访到了行政暨公职局高级资讯技术员陈允熙先生。