“三线一单”环境管控单元边界优化思考

环境管控单元是“三线一单”中落实生态环境准入清单的基本载体,其划定结果直接影响清单的编制和管控要求的落实。本研究分析了现有环境管控单元划定方法,总结了行政边界拟合法和要素分区聚类法2种主要划定方法的优缺点,发现拟合法划定结果应用优势明显,但易出现优先保护单元划定偏小、优先保护区所在单元主导功能不一致的问题。本研究结合市、镇2级单元实际案例,提出结合地形地貌和交通网络优化环境管控单元边界的方法,为“三线一单”更新调整提供环境管控单元优化思路。

GIS技术在“三线一单”环境管控单元划定中的应用研究

环境管控单元的划定是“三线一单”编制中总结性工作的关键环节之一,目前各种规范、指南和公开发表的论文中均少见环境管控单元划分的具体步骤。针对这一问题,本文提出了划定环境管控单元的原则,从地理信息系统(GIS)角度阐明了用ArcMap软件划定环境管控单元的具体流程、每一步使用到的工具及注意事项等。最后讨论了该方案的可行性、适用范围和存在的问题。

“三线一单”环境管控单元划定研究——以济南市为例

环境管控单元的划定是编制"生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单"("三线一单")的重要内容。针对目前环境管控单元划定存在的技术难点和认知差异,提出了"三线一单"环境管控单元划定的技术流程和技术要点。基于地理信息系统,以济南市为研究对象,阐明了环境管控单元划定的具体方法。最后划定济南市环境管控单元254个,其中高精度工作片区内237个,中精度工作片区内11个,低精度工作片区内6个。济南市环境管控单元类型以优先保护类为主,共191个,占济南市总面积的86.9%;其次都为重点管控类,共63个,占济南市总面积的13.1%。

基于不同管控尺度的环境管控单元划定研究

随着生态环境分区管控制度的建立,区域“三线一单”划定越来越受到各级生态环境部门的关注。本文以广东省东莞市塘厦镇为研究区,结合环境要素分区,对比分析基于拟合行政边界和拟合国土空间规划边界的环境管控单元划定成果,以期更好地划定环境管控单元,加强生态环境分区管控。

生态环境分区管控跟踪评估技术及应用探索——以上海市为试点

开展生态环境分区管控跟踪评估是推动生态环境分区管控制度落地生效的重要手段。本研究探讨了省、市层级和环境管控单元层级的生态环境分区管控实施情况跟踪评估体系。根据国家生态环境分区管控制度建设目标,结合管理实际,提出了省、市层级生态环境分区管控跟踪评估指标体系构建及实施机制的初步设想;提出了环境管控单元层级生态环境分区管控跟踪评估指标体系、实施机制及评估结果应用场景,以上海市产业园区生态环境分区管控及规划环评实施情况跟踪评估为试点,分析了实施成效,可为各省份、地级市开展生态环境分区管控跟踪评估工作、构建全链条环评管理体系提供参考。

“三线一单”环境重点管控单元划分的方法探索——以黑龙江省为例

环境管控单元是编制“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单”(简称三线一单)的重要组成部分,其中环境重点管控单元又是重中之重。探讨黑龙江省“三线一单”生态环境准入清单编制中环境管控单元中环境重点管控单元划分方法对“三线一单”工作的实施有重大意义。总体思路按相应要素、资源利用情况划分出重点管控区,再结合各地市人口、经济、环境各方面进行叠加,最后以区县为分区,划出环境重点管控单元。环境管控单元的划定为今后环境准入清单的编制、实施与应用做好铺垫,为进行省内区域分单元管控打好基础。

“三线一单”生态环境分区管控的技术方法体系

“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单”(即“三线一单”)生态环境分区管控体系是落实生态文明建设、推动经济高质量发展和生态环境高水平保护的重要抓手,是新时期改革发展背景下生态环境管理制度的新突破和国土空间管控的新探索,构建了“问题-目标-单元-清单”系统性管控体系,具有完整性、一致性、科学性等特征。本文在系统梳理“三线一单”生态环境分区管控总体框架和关键方法技术的基础上,明确了“三线一单”生态环境管控分区划定各环节的主要任务及技术要点,建议在具体工作中注意把握以下几方面,即生态功能不降低、环境承载促减排、资源利用保协同、管控等级不降低。

地级市战略环境评价中“三线一单”理论研究与应用

战略环境评价是我国环境影响评价体系的重要组成部分,是当前宏观决策与环境管理体制下环境保护参与宏观决策的重要机制。地级市战略环评是大区域战略环评的发展和细化,是提升战略环评落地应用的重要尝试。"三线一单"是贯彻以环境质量改善为核心,以精细化环境空间管控为手段,实现战略和规划环评落地的重要途径。以全国第一个地级市战略环评和"三线一单"双试点城市连云港市为例,研究提出地级市战略环评中"三线一单"理论内涵和技术流程,通过环境管控单元和环境准入负面清单落地应用实施,为全国"三线一单"技术指南编制和试点推广进行了有益探索。

环境准入负面清单编制探析

环境准入负面清单是"三线一单"环境管控体系的重要组成部分,是以改善生态环境质量为核心,加强国土空间管控的重要手段。就环境准入负面清单编制的基本思路和原则方法进行研究,提出从空间布局、污染物排放、环境风险、资源开发利用等方面设置环境准入门槛,为环境准入负面清单的编制和研究提供思路。

基于“精细化管理”理念的东莞市城市环境管理对策研究

为契合《东莞市环境保护和生态建设“十四五”规划》之城市环境管理精细化水平提升要求,“单元制”策略具备实现城市环境精细化管理之潜力。结合深圳市国土空间规划标准单元建设经验,以东莞市环境管控单元基底,从优化理念与单元划定两方面提出环境管控单元的优化构想,最终提出环境管控单元制度有利于东莞市打破“镇强市弱”局面,通过职责分工明晰化、“一张图”平台构建,实现全域环境管理协同发展。进一步佐证“环境管控单元”制度在东莞市的应用可行性。

关于加快建立“三线一单”的构想与建议

"三线一单"即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。本文结合地方实践和"三线一单"技术指南的研究,介绍了"三线一单"的主要内容和特点,提出"三线一单"构建的基本思路和应用构想,建议从加快制定"三线一单"技术指南,组织开展全国不同区域、不同生态环境类型的"三线一单"试点,加强关键技术方法研究与重点工作衔接等方面,加快构建"三线一单"体系。

地市“三线一单”编制与应用探索——以衡水市为例

地市是“三线一单”编制与实施的主体,做好地市级“三线一单”编制与应用工作是建立区域生态环境分区管控体系的重要途径。研究结合省级成果编制经验,从省市联动、“一张图”统筹及管控要求落地等方面,提炼地市“三线一单”编制的工作要求,以衡水市为例,完善了地市“三线一单”基础分析、要素分区管控、单元划定与清单编制等技术方法,探索“三线一单”在规划支撑、园区管理和污染物总量管控等方面的成果应用,以期为其他地市“三线一单”编制和应用提供实践经验。

四川省眉山市“三线一单”编制案例分析

通过四川省眉山市“三线一单”编制试点工作的开展,探索出适合四川省情、尺度得当、具有可操作性的环境管控单元划分方法和适用技术方法以及生态环境准入清单制定原则,为全省“三线一单”编制工作的顺利推进起到了示范和引领作用。

地级市“三线一单”成果编制及应用研究

根据国家“三线一单”技术指南等要求,提出了地级市生态空间分区构建、环境质量底线建立、资源利用上线明确、环境管控单元划定和生态环境准入清单编制等重点任务的编制思路,为各地“三线一单”生态环境分区管控体系构建和应用提供思路。

典型区域“三线一单”成果研究与实践

结合生态环境部"三线一单"(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单)编制要求,在一张图上落实生态环境空间管控,本文以安徽省某典型区域为例,梳理该区域的生态环境特征及资源禀赋,使用GIS制图技术,制成生态环境空间管控图,根据本地实情制定可落实且实用的生态环境准入清单,为落实"三线一单"管控要求提供参考。