美国环境管理体制的启示

环境问题是当今世界各国经济发展所急需解决的重大问题,加强政府的环境管理职能已日益成为各国政府有效地处理环境问题的根本手段。因此研究考察发达国家美国的环境管理体制,借鉴其有益做法,结合本国国情的基础上对中国环境管理体完善具有重大意义。

中国农村水环境管理体制建设

农村水环境污染严重,且具有时空分散、形式多样的特征。目前,中国农村水环境管理机构基本空白。根据政府干预程度的差异,农村水环境管理体制可分为三类.即政府直接管理、村民自发(市场)管理和介于两者之间的合作管理,每类管理体制只有相对的优劣,可根据实际情况选择。基于合作形式的管理体制更能满足农村水环境管理的需要,同时也更需要政府的政策、技术和资金支持。本文设计了三种基于合作形式的管理体制——村委会附加水环境管理功能、专业合作社附加水环境管理功能和专门水环境管理合作组织或协会,试图为改进农村水环境管理体制缺失的现状提供思路。

基于外部性理论的中国环境管理体制设计

环境问题的外部性属性决定了其不可能依靠市场解决,必须进行适当的政府干预。研究外部性的意义在于内部化,即纠正市场失灵。本文对外部性进行了主体划分,建立了以时间和空间为基准的外部性分类矩阵,构建了外部性绝对大小和相对大小的概念模型。基于这些研究,分别回答环境问题是否需要管理、由谁来管、采取什么手段以及管到什么程度的问题,并由此提出"三级两层"的中国环境管理体制框架。跨行政区的环境外部性应当由上一级政府负责管理,在总社会成本最小化的前提下,应当在尽量小的范围实现较高程度的内部化,内部化手段的搭配符合费用效果最好原则。建议中国的环境管理体制改革在保留国家、省、市三级环境管理机构的基础上,设置环保总局和省环保局的分局以便直接管理省际、市际等外部性。

我国农村环境管理体制探析

近年来,在城市环境日益改善的同时,农村环境污染问题越来越凸显,在工业化、城镇化程度较高的东部发达地区的农村尤为突出。点源污染与面源污染共存,生活污染和工业污染叠加,各种新旧污染相互交织,工业及城市污染向农村转移,农村环境污染问题对农村社会发展和农民福利改善的阻碍也将日趋明显。具体污染现状是：农村生活污水和垃圾排放量大,目前全国农村每年产生生活污水约90亿吨,生活垃圾约2.8亿吨,而且处理率较低。

我国城市环境管理体制问题分析及对策研究

从环境管理体制的角度来研究城市化不可持续的问题,通过以政策过程为主线的分析认为:由于公众和媒体作用有限导致城市环境问题的辨识不足、责任界定环节中存在的各级政府以及各部门之间的职责不清、城市政策制定环节中的不科学性和不协调性以及城市政策执行和监督环节的低效等管理体制上的问题,是阻碍城市可持续发展的根源.最后针对城市环境管理体制中存在的突出问题提出政策建议,指出重点要从明确各级政府各部门的环境职责、完善城市环境决策机制、强化监督机制等方面促进城市的可持续发展.

中国水环境管理体制改革初探

本文从对中国水环境体制结症分析入手 ,提出了中国水环境管理在体制上存在的主要问题 ;同时收集整理了国际上在水环境管理方面具有代表性的 11个国家水环境管理体制方面的资料 ,系统分析了这些国家在国家级、流域级与区域级的水环境管理体制与主要采取的水环境管理模式 ;并以此为依据 。

中国沿海滩涂的环境管理体制及其改革

我国沿海滩涂的生态环境恶化严重。其环境管理体制不畅是重要原因之一。我国当前沿海滩涂环境管理体制结症体现在三个方面:是一种分散管理体制;是一种地方为主、中央为辅的管理体制;是一种环境保护从属于经济开发的管理体制。概括而言,目前的沿海滩涂管理体制是"分散管理、资源管理、入口管理"。要破解当前沿海滩涂环境管理体制结症,关键是设置职责明确的沿海滩涂管理委员会,从而实现沿海滩涂的"综合管理、生态管理、过程管理"。

浅析我国的区域环境管理体制

随着落实科学发展观、构建资源节约型和环境友好型社会，以及完成污染减排约束性指标等要求的提出，环境保护在国民经济发展中的地位被提到了空前的高度，环保工作任务也愈加艰巨而紧迫。由于环境具有跨区域、跨流域的自然属性，如何完善我国的区域环境管理体制，是当前环保工作面临的一项严峻挑战。

完善中国环境管理体制的探讨

文章针对中国环境管理体制中存在的问题,在借鉴国外其他国家环境管理体制改革的经验和进程的基础上,构建了新型环境管理体制。环境管理体制模式以统一监管机制、协调机制、综合决策机制、三元机制为运行机制,消除环境问题中的体制性障碍,实行垂直和扁平化管理相结合。环境管理体制的政策体系则是在管理体制模式基础上的包括法律法规、协调和协助制度、公众参与制度等一系列政策措施。

沙尘暴产生的环境管理体制根源分析及对策研究

以在内蒙古锡林郭勒盟和浑善达克沙地所做的实地调研为基础,对沙尘暴产生及治理环节中的政策和体制问题进行了探讨.分析表明,政策和体制问题才是沙尘暴问题的根源所在:以“自给自足”为核心目标的农业政策与环境政策的不协调和草地资源的公共产权是造成草地退化的诱因,在沙尘暴的治理中存在的责任机制不当、生态建设投资机制不当、草原建设管理缺位以及草原生态环境监管低效等政策和体制中存在的缺陷是沙尘暴无法得到有效控制的根本阻力.提出首先要通过协调农业和环保政策、实施可持续贸易,从源头上减少对资源的需求,从而预防沙尘暴的产生;其次要重点从明确职责和加强基层环保力量入手,提升沙尘暴的治理能力.

环境管理体制演进轨迹及其新型设计

环境质量的提升需要变革环境管理体制。通过改革和创新,以新时代的治理新科学为基础来设计我国新型环境管理体制,以实现生态文明和可持续发展的目标。这一新型环境管理体制设计的理论基础是多中心治理思想,其核心是将环境问题与治理结构进行有机结合,使得治理结构符合环境问题特征,以多组织、多规模和多层次的治理结构应对环境问题的复杂性和动态性,实现生态系统与社会系统的有机平衡,形成政府、市场、社会和公民共同行动的环境管理体制。

中国海洋环境管理体制:变迁、困境及其改革

近年来,中国海洋环境问题在类型、规模、性质等方面发生了深刻变化,近海海域环境污染也日益严峻。究其根源,海洋环境管理体制陷入了瓶颈性障碍。通过回溯我国海洋环境管理体制变迁的历史与现状,总结出我国海洋环境管理体制是一种"条块结合、以块为主、分散管理"的属地管理体制,归纳了其存在着"职能管理体制"、"行政区划行政"与海洋环境一体化间冲突与张力的问题症结。针对这一症结,在"渐进增量"的改革原则下,提出纵向与横向两个备选方案,前者侧重于纵向权力关系束的重塑,对整体管理体制进行调整;后者侧重于在现有管理体制下,加强横向政府间关系的边际调整,主张分散而渐次的转变到"垂直管理、区域管理、综合管理"的体制中。

环境管理体制若干问题探讨

随着我国体制改革的不断深化,我国环境行政管理体制也得到了不断完善,但是仔细考察我国制定的一系列有关污染防治和生态保护法律中关于环境管理体制的规定就会发现:有关管理体制的规定显得十分零散,不同的法律文件之间存在着相当程度的机构重复、职权交叉重叠甚至不同立法规定互相矛盾,而且该体制实际运行中存在的问题同样不少。本文正是针对这些问题,提出了自己的看法,为解决这些问题提供参考。

生态环境管理体制改革背景下基层环境规制问题研究

国家生态环境管理体制改革日趋完善,亟需理顺基层环境规制体系。规制理论从环境问题产生的深层原因进行分析,通过对环境规制体系和工具的完善,实现环境规制的目标。因此,通过对我国基层环境规制现状的分析,坚持问题导向,运用环境规制理论和法经济学分析方法,借助博弈论、集体行动原理等理论对基层环境规制问题进行研究,以期在当前生态环境管理体制改革背景下对基层环境规制问题进行研究,寻求破解基层环境规制困境之有效路径和长效机制。

对中国环境管理体制的思考及建议

中国目前生态环境形势严峻，环境管理体制存在诸多问题。通过分析这些问题，政府在环境管理中的职责和重要性随即体现出来，而一些相应的建议也即被提出。生态保护和环境建设是政府义不容辞的责任。只有依靠政府的领导，加快环境管理体制的完善，才能更好地解决中国严峻的生态环境问题。

论我国环境管理体制中存在的主要问题及其完善

中国的生态文明建设需要环境管理体制的改革与创新。针对现行环境管理体制中存在的不适应生态文明建设要求的主要问题,如环境管理部门的权威性缺失,环境执法和管理的独立性弱,以及环境管理绩效评价的淡化和现行财税制度、环境补偿机制的不完善等。首先,应改革现行环境管理体制,强化管理主体的独立性和权威性,即完善环境管理主体的法律地位,改革现行环境管理机构的隶属关系以及人事、财政管理体制,构建以区域生态环境特点为基础的跨省区环境管理协调机构。其次,应改革现行政府评价体系、财税制度和环境补偿机制,调动各级政府的环保积极性,即切实推动地方政府环境管理绩效评价体系建设,建立环境保护的专门财税制度,完善资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。

ISO14000环境管理体系与我国现行企业环境管理体制比较分析

在引进ISO1 4 0 0 0环境管理体系之前 ,我国已有了企业环境管理体制 ,这是我国推行ISO1 4 0 0 0的基础。本文为探索建立适合我国国情的环境管理体系 ,对ISO1 4 0 0 0环境管理体系和我国现行企业环境管理体制进行了比较分析。

我国环境管理体制改革的30年回顾

通过对改革开放30年以来我国环境管理体制变迁的回顾可以看出,随着我国环境问题与经济社会发展矛盾的日益突出,环境管理越来越得到党和政府的高度重视,环境管理部门已被提升到与工业、农业、交通、能源等部门同样重要的地位,环境管理体制在实践中得到了不断改革与完善,实现了由单一管理体制到多元管理体制,再到综合管理体制的转变。

关于中国环境管理体制改革的若干构想

体制改革是当前中国环境管理的关键问题。文章分析了当前中国环境管理体制中所存在的某些问题及其形成原因,提出了建立多元化管理体制、进行跨区域垂直监管、积极发展非政府组织、实现环境管理法制化和加强县乡级机构建设等改革环境管理体制的若干构想。

从日本的经验谈我国的环境管理体制改革

本文从环境管理体制、模式、环保产业发展等方面,对日本的经验进行分析,结合广东省环境保护现状,对我国的环保发展策略进行了探讨。