环境资源审判的审视与进路——以淄博市临淄区环境资源法庭为例

随着环境公益诉讼案件数量和环境资源类案件审判数量大幅增加,环境资源类型案件解决需求日渐高涨,各地专业型环境保护法庭纷纷建立。然而,在新型的环境资源保护司法机制确立之后,相关环境保护法庭的使用率和审判现状却与其建立初衷大相径庭。经费保障不易,技术难题突出,案件判决失衡,精准执行缺位,司法运行不畅,执法承接繁难等原因导致其使用效果并不理想。因此,改善资金管理、优化技术环境,培养复合人才、打造专业团队,强化协作配合、聚焦力量整合是解决环境资源审判难题的路径选择。环境资源审判需要走出审理难度加大、审判标准不一、判决结果争议等困境,实现自我突围,成为当下环境资源法庭亟待解决的难题。

最高人民法院关于人民法院环境资源审判工作情况的报告——2023年10月21日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第六次会议上

全国人民代表大会常务委员会:根据本次会议安排,我代表最高人民法院报告人民法院环境资源审判工作情况,请审议。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计,开展了一系列开创性工作,推动生态文明建设从理论到实践发生了历史性、转折性、全局性变化,美丽中国建设迈出重大步伐。习近平总书记深刻指出“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治”,在2023年召开的全国生态环境保护大会上再次强调“要始终坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境”。

最高人民法院关于人民法院环境资源审判工作情况的报告——2023年10月21日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第六次会议上

全国人民代表大会常务委员会:根据本次会议安排,我代表最高人民法院报告人民法院环境资源审判工作情况,请审议。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计,开展了一系列开创性工作,推动生态文明建设从理论到实践发生了历史性、转折性、全局性变化,美丽中国建设迈出重大步伐。

环境资源审判典型案例的价值及运用路径——以最高人民法院发布的323个典型案例为分析对象

最高人民法院发布环境资源审判典型案例是我国案例指导制度的具体措施。从民事、刑事、行政、环境公益诉讼、生态环境损害赔偿五种案件类型,可分析我国环境立法历程、法律适用情况、环境司法专业化等问题;从保护对象不同分为整体性领域和重点性领域,可分析我国环境司法保护成果、环境保护意识、新兴领域法治等问题。典型案例具有展示公正司法、提升司法公信力,促进民主立法、增强立法科学性,倡导全民守法、实现守法有序,传播中国话语、提升国际影响力等价值。完善典型案例在环境法治中的运用路径,应通过及时向指导性案例转化统一法律适用,充分总结立法经验促进环境法律体系完善,深化审判实务研究助力法学理论创新。

河南法院持续深入推进环境资源审判体系现代化建设

2018年以来,河南法院深入践行习近平生态文明思想、习近平法治思想,坚持从生态系统整体性出发,积极探索环境资源案件集中管辖改革,构建覆盖全省的环境资源审判体系,统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,为全省生态文明建设提供了有力司法服务和保障。

具有陕西特色的环资审判样板工程--陕西法院环境资源审判工作圆桌访谈

陕西省地理位置特殊,秦岭将关中平原与陕南山区一山相隔,黄河流经陕西13个区县,长江最大的支流一一汉江发源于陕西省汉中市。如何切实担负起保护陕西生态的政治责任和历史责任,以法治力量保卫“一山一水一河”?陕西省高级人民法院始终牢记“国之大者”,聚焦重点区域、重点流域全面发力,提出陕西省高级人民法院“1281”工作计划,将环境资源审判列为八项重点工作之一,致力打造具有陕西特色的环境资源司法保护模式。

司法护航陇原绿水青山——甘肃省林区中级法院环境资源审判工作纪实

司法是环境治理体系的重要组成部分,在生态文明建设中承担着重要职责。司法改革以来,甘肃省高级人民法院直属之林区中级法院及所辖祁连山、白龙江、洮河、子午岭、小陇山5个基层法院充分发挥审判职能作用,守正创新、担当作为,环境资源审判工作实现跨越式发展,成为展现林区法院司法为民、公正司法的重要窗口和推进生态文明建设的重要力量。

环境司法对企业绿色创新的影响--基于环境资源审判庭设立的准自然实验

本文以各地人民法院逐步设立环境资源审判庭这一准自然实验,以及2007—2019年中国A股上市企业数据为研究样本,构建双重差分模型,实证分析环境司法对企业绿色创新的影响。本文主要从诉讼风险、外部监督、司法引导和经营成本四个角度,分析环境资源审判庭的设立对企业绿色创新的作用,发现环境资源审判庭的设立对企业的绿色创新具有显著促进作用。进一步研究发现,环境资源审判庭的设立对私营企业及高污染企业的作用效果更明显。

新时代环境资源审判工作的方向与定位

在中国特色社会主义进入新时代的历史背景下,美丽中国成为国家建设的重要目标。因此,人民法院必须深刻认识新时代环境资源审判工作的历史使命,牢固树立、践行新时代环境资源审判的新观念,依法履行新时代环境资源审判职责,全面推进新时代环境资源审判体制机制改革,大力加强新时代环境资源审判队伍建设和环境资源司法理论研究,为中国的生态文明建设和中华民族的伟大复兴提供支持。

环境资源审判理念制度的发展趋势探析

最高人民法院成立环境资源审判庭,标志着我国环境资源审判工作进入了专业化的崭新历史阶段,对于提高环境资源立法效率、更新环境资源审判理念、建立环境资源审判专门制度以及完善公益诉讼、提高公共环保参与意识,都将产生深远的影响。本文通过分析环境司法的现状,展望环境资源审判专业化在未来理念、制度等方面的发展趋势,明确将环境保护纳入法治轨道,实施专业化审判制度是实现生态文明建设的必然选择。

利益衡量视域下环境资源审判专门化机制的完善

近年来,我国对环境资源审判进行了一系列积极探索,最高人民法院提出以环境资源审判的专门化为总抓手,实现机构、机制、规则、理论以及审判队伍的专门化建设。自环境资源审判庭建立以来,我国在机构专门化与审判队伍专门化方面取得了一定成效,但是在机制、规则以及理论的专门化方面还有待进一步提高,政策先行与法律滞后间的矛盾使得当前环境资源审判往往只实现形式上的专门化。利益衡量理论作为一种适用于复杂案件的"黄金方法",其灵活性与规范性对现阶段环境资源审判具有重要意义,有助于推动环境资源审判专门化机制的完善。

长三角区域环境资源审判一体化浅析

我国的环境司法专门化工作自2007年贵阳市清镇设立全国首个环保法庭起一直在稳步推进,并取得了一定的成效。近年来,环境司法专门化工作突破了在原有行政区域设立环境资源审判组织,开始以生态功能区为单位设立与行政区划适度分离的环境资源审判机构,并逐渐拓展。2019年11月5日,第十一届长三角地区法院司法协作工作会议召开,江浙沪皖四地高院签署《长三角地区人民法院环境资源司法协作框架协议》《长三角地区人民法院联合发布典型案例推进法律适用统一实施办法》,提升了整个长三角洲三省一市区域环境资源审判的协同性,推动了环境司法专门化在整个长三角区域的进程,为国家区域一体化战略在环境资源审判领域的发展提供了先进经验,同时也需要对如何有效落实进行进一步的思考。

从全面加强环境资源审判工作看水资源司法保护

水资源是基础性自然资源和生态环境控制性要素,是建设生态文明的重要基础,全面加强环境资源审判工作,对于加大水资源司法保护力度具有重要意义。文章在归纳总结全面加强环境资源审判工作的要点内容和系统分析水资源司法保护的现状与推进重点的基础上,从"三位一体"推进水利法治建设、更加注重司法手段在水生态文明建设中的作用、加强水资源司法保护政策研究等方面为加强水资源司法保护提出政策建议。

论中国环境资源审判庭的组建

2014年最高人民法院环境资源审判法庭的设立,正式确立了"三审合一"的环境资源审判机制。目前,中国虽然在积极推进各级法院系统分步、有序地建立环境资源审判庭,但是有关的外部和内部设计仍存在困境,需要在实践中不断地探索符合中国司法改革的外部诉讼机制和内部审判机制。于外,需要扩大诉讼主体和受案范围,建立环境行政公益诉讼;于内,需要合理设置审判机构,组建专业化审判团队,设计合理的审判程序。

新时代环境资源审判的基本制度与实践发展

十九大把生态文明和建设美丽中国列入国家发展战略,要求法院从司法角度健全法制建设,依法审理与群众切身利益密切相关的环境案件,推动构建政府主导、企业为主体,社会组织和公众共同参与的以司法为保障的纠纷解决机制,保护农产品、耕地、国土职能的安全。

关于环境资源审判工作情况的调研报告

环境资源审判是新时代生态文明建设的必然要求,是人民法院的法定职责和重要使命。近年来,人民法院对环境资源审判进行了一些积极探索,也取得了部分成果。但在中基层法院,环境资源审判尚处于起步阶段,存在使命认识不足、学习研究不够、审判机制比较落后、职能发挥不充分、衔接沟通不畅、宣传力度不足等问题。应当按照专业化审判思路,切实增强环境资源保护使命感,推进环境资源审判专业化机制建设,充分发挥环境资源审判职能作用,构建多元共治格局,加强环境资源审判队伍建设,提升环境资源审判社会影响力。

欠发达市环境资源审判推进阶段面临的困境及出路探讨——以F市中院及其辖区11县区法院环境资源审判工作现状为样本

现阶段环境资源审判工作规范欠缺,实践经验也有限,没有统一的模式可循。通过对F市中院及其辖区11县区法院环境资源审判工作的考察,发现欠发达市环境资源审判推进阶段存在着案源少、审理裁判难、执行难、审判管理难等部分困境。培育公众环保理念、联合行政机关推动成立地域性公益组织及精准把握案件分案关可拓宽案件来源渠道,增加庭前专家会议制度及多样化环境修复方式可灵活案件审判标准,且通过搭建案件大数据平台,以及在中院层面建立环境资源庭、扩充审判团队以进一步推进审判专业化等各方面综合突破,可逐步让欠发达市环境资源审判更专业、精细和一体化。

我国环境资源审判专门化中的利益衡量

随着环境资源审判专门化进程的推进,利益识别不全面、利益形态模糊、利益失衡等问题逐渐显现。与传统审判不同,环境资源审判中生态风险日益中心化,利益关系愈加繁杂,由此带来了利益调控与裁判客观性之间的分歧,利益衡量的功能价值可有效应对这一困境。然而,不可否认,利益衡量本身缺乏统一标准,在我国司法实践中其技术性问题也一直未得到改善。对此不妨在环境资源审判中,通过审判模式转型实现多元利益的同平台呈现,将利益对象类型化,以二元关系为基础,分类归纳、化繁为简,通过递进式方法细化衡量技术、优化衡量理念,结合规制措施提升衡量效能,实现责任的公平分配,进而满足环境资源领域多元利益需求。

论全面加强长江流域环境资源审判对海事执法的影响

2017年12月4日,最高人民法院发布了《关于全面加强长江流域生态文明建设与绿色发展司法保障的意见》。文中以3起案例为切入点,结合海事监管工作实际梳理了海事部门在该类案件中的工作现状,进而分析其对海事执法的影响及对策,以期能为海事部门实施防污染监督管理时的海事执法调查取证等提供有益指导。

最高人民法院关于新时代加强和创新环境资源审判工作为建设人与自然和谐共生的现代化提供司法服务和保障的意见(法发〔2021〕28号)

为深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平法治思想,学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神,党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,促进“十四五”规划纲要的全面实施,充分发挥人民法院审判职能作用,为构建新时代生态文明制度体系、建设人与自然和谐共生的现代化提供公正、高效的司法服务和保障,制定如下意见。