社会安全治理现代化视域下基层矛盾化解机制的类型学考察与路径探赜

优化基层矛盾化解机制是防范社会安全风险的现实所需、降低社会安全治理成本的必行之举,也是维护社会公平正义和平安稳定的基本保障。借鉴韦伯的“理想类型法”,以党政力量和社会多元主体的参与度作为基本维度,将基层矛盾化解机制划分为共建共治型、党政主导型、自治型和治理失序四种类型,在增进研究直观性、清晰化基层矛盾化解机制构建与优化整体图景的同时,也有效规避了以往单案例研究在代表性方面存在的先天不足。循此理路,从实践内容、基本特征和发展趋向三个方面具体考察2017—2021年的23个典型创新案例,归纳出优化基层矛盾化解机制的实践路径:坚持“以人民为中心”作为根本价值底色,从深化党建引领、推动情法结合、强化技术嵌入等方面,持续优化基层矛盾化解机制,深入推进社会安全治理现代化。

基层社会矛盾化解的创新实践分析——基于三个典型案例的考察

基层治理是国家治理的基石,化解基层社会矛盾是维持国家稳定的关键。基层社会需求、矛盾治理短板、国家制度供给共同驱动着基层社会矛盾化解创新实践的探索,由此应运而生的四川“诉源治理”、浙江“矛调中心”、陕西“两说一联”成为创新实践典范,并在提升矛盾化解质效、形成共建共治共享格局、树立品牌经验等方面取得了显著成效。通过对这三个中国本土案例的考察,发现中国基层经验不仅在理论上丰富了新公共服务理论、敏捷治理理论、社会冲突理论的内涵,在实践上还提供了可供借鉴与推广的经验范本:“诉源治理”构建追本溯源与未然防范的感知机制、“矛调中心”搭建部门集成与功能协作的灵活机制、“两说一联”创建集体动员与主体协同的回应机制,整体性视角下的三项机制融合,均为基层社会矛盾化解带来了可复制可推广的经验。

六合区:多方发力共绘基层矛盾化解新“枫”景

基层治理是国家治理的最后一公里,妥善化解基层矛盾是推进我国社会治理体系和治理能力现代化的重要内容。党的二十大报告指出,要在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制,完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台,健全城乡社区治理体系,及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。在推进“强富美高”新江苏建设过程中,必须自觉践行和发展新时代“枫桥经验”,不断增强基层矛盾纠纷排查化解能力,高水平维护社会安定和保障人民安宁。

创新基层社会矛盾化解机制

当前,我国正处于社会转型的关键期,因经济结构调整和经济增长动力减缓而引发的社会矛盾复杂化多元化,影响基层社会稳定。党的二十届三中全会强调,坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,完善共建共治共享的社会治理制度。基层社会矛盾化解机制创新是关系国家社会长治久安的基础性工作,不仅能够将矛盾纠纷止于未发、解于萌芽。

社会治理现代化视域下公安机关矛盾化解能力的提升探析

社会治理现代化是我国全面深化改革的重要目标,也是新时代公安工作的必然要求。矛盾化解能力作为公安机关社会治理能力的重要内容,提升矛盾化解能力对于公安机关增强社会治理效能,坚持和发展新时代“枫桥经验”,推进基层综合治理共同体建设具有重要意义。然而公安机关在矛盾化解能力方面,仍然存在着专业知识技能单一,矛盾纠纷化解联动性不强,对网络矛盾感知与化解能力不足等问题。需要通过加强思想引领,加强矛盾纠纷治理信息化建设,推动民警矛盾化解能力培训的常态化等途径,提升公安机关矛盾化解能力,进而推进社会治理现代化,建设更高水平的平安中国、法治中国。

尊重业主自治权利,促进物业矛盾化解

改革开放以来,我国始终重视城乡社区治理并将基层群众自治制度作为我国的基本政治制度之一,逐步建立了城市居民委员会制度、农村村民委员会制度、住宅小区业主大会与业主委员会制度等配套制度,有力地保障了人民群众参与城乡社区治理的权利。

达日县人民检察院创新矛盾化解工作机制工作报告

近几年来,达日县人民检察院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真践行“枫桥经验”,大力推进溯源治理,通过抓早抓小抓源头,努力在检察环节将矛盾有效化解。以便民、亲民、惠民作为切入点,深入落实主动救助、优先救助、及时救助、衔接融合、协同发力等工作理念,不断探索线索发现、政策宣传、申请渠道等方式,积极创新司法救助模式,把一笔笔“暖心钱”源源不断发放到当事人手中,为群众解决困难,为平安达日建设提供了优质检察产品。

公众参与引导下的重大工程社会矛盾化解机制

新时代网络社会的不确定性、突变性等特征极大地颠覆了重大工程社会矛盾的阶段演化特性,对传统封闭性的社会矛盾化解机制设计提出了新挑战,具有多元非中心性的公众参与在应对该挑战中可发挥重要的引导作用。基于裂缝假说分析重大工程社会冲突困境,提出建立与公众参与水平相匹配的参与制度是困境化解的关键路径;将公众参与成熟度作为公众参与水平划分工具,按照低、中、高将其划分为3个水平;引入网络化治理理论,建立与公众参与水平相匹配的公众参与机制,即形成"政府主导-社区参与"型、"政府引导-社会组织介入"型、"政府与社会组织协同合作"型机制,推动公众参与引导重大工程社会矛盾的自我疏导、自我治理和自我化解,形成全民共建共享的网络化治理新格局。

公共治理视角下的社会矛盾化解机制研究

随着我国民主政治的进步和市场经济的发展,人民生活水平快速提高,综合国力极大增强。但同时中国社会也处于社会矛盾的凸显期,各种社会矛盾已呈现出多发性、复杂性、突发性、群体性等特征。针对我国社会矛盾化解机制存在的问题亟须采取行之有效的措施予以解决,以充分实现和维护社会公共利益。

新乡土社会价值困惑与公共领域矛盾化解的价值向度

在传统乡土社会向新乡土社会变迁过程中,关系理性与交易理性的并存催生了公私、情理中的诸多价值困惑。新乡土社会的公共价值追求需要与法治相契合,需要融合现代市场经济所必备的效率意识和创新精神,进而实现由以物为本、以少数人利益为本向以人为本的转变。因此,我们以公正与效率的黄金分割、法治与新型人治的融合、以人为本作为农村公共领域矛盾化解的价值向度,从引领新乡土社会价值系、和谐和公共理性视角探询其对新乡土社会价值困惑超越的可行性。

社会矛盾化解的第三方参与机制:上海个案

破解社会矛盾化解传统机制遇到的困境,需研究如何转变政府职能,大力发展社会性力量介入解决机制,充分发挥第三方模式在社会矛盾化解协同机制中的作用。上海市Y区通过引入"第三方律师事务所",探索了第三方参与的长效信访突出矛盾化解及终结工作机制,建立了以"政府-第三方-信访人"为矛盾化解新机制的"第三方模式",成为新时期社会矛盾预防和化解协同治理的新型路径与机制。

“一带一路”背景下的环境冲突与矛盾化解

"一带一路"战略实施面临着可持续发展的严峻挑战,也向环境保护提出了四大命题。由于"一带一路"生态基础薄弱,沿路各个国家和地区经济发展水平不同,环境制度设计的差异,利益诉求多元化等,其战略实施不得不面临着发展任务与生态环境、环境技术与环境制度、结构升级与环境规制、经贸合作与环境壁垒、个体利益与整体利益等之间的矛盾。我国提出的生态文明是对丝路文明的传承与发展,是化解这些环境矛盾的重要利器。必须在生态文明理念的引领下,通过开展多种形式的环境合作、构建环境利益共享机制、建立环境协调机构、推动环境制度创新、协调推进环境与经济发展等路径,从根本上化解"一带一路"的矛盾。

依法治国视角下基层社会矛盾化解法治化机制的完善

依法治国已经成为当代中国基层和谐社会构建与基层治理现代化的发展要求,为基层社会矛盾化解法治化机制的完善提供良好的契机与平台;基层社会矛盾化解法治化机制的完善是依法治国的重要内容,因此,二者具有诸多的关联性。环视目前我国基层社会矛盾化解法治化机制运行的现实场域,确实存在很多不足的地方,与依法治国的要求还有很大一段距离。有鉴于此,我国务必要主动适应法治建设与依法治国的要求,针对基层社会矛盾的特点,从理念构建、内容拓展、方式平台整合、主体素质提升、保障机制与督导考核机制的构建等方面全力推动社会矛盾化解法治化机制完善创新,力求实现基层社会矛盾的有效及时化解。

和谐社会矛盾化解机制的构建

化解人民内部矛盾是当前构建和谐社会的重要环节。和谐社会并不是没有矛盾或冲突的社会,而是一个有能力化解和容纳矛盾或冲突的社会。化解人民内部矛盾关键在于构建科学有效的矛盾化解机制,这个机制的构建主要是从观念范畴和实践范畴两个路径上展开的。

新型农村社区矛盾化解机制研究:从博弈到社区凝聚力建设——以杭州G社区为例

新型农村社区作为城乡一体化进程中的转型社区,其治理的复杂性和难度不言而喻。本文动态呈现了G社区在矛盾化解过程中社区居委会由被动的博弈思维到主动运用社区凝聚力建设的过程。借鉴社群主义的构建共同价值观模式、共和主义的达成政治共识模式、新自由主义的社会融合模式,并从发挥居民的主体作用增强居民的社区意识、增进社区能力建设促进居民融合、构建社区公共空间加强协商对话意识三个方面提出政策建议来主动化解新型农村社区矛盾。

罪后矛盾化解机制研究——以新型社区的建立为视角

罪后矛盾是具有极端性的社会矛盾,在不同的矛盾时期体现出不同的特征。同时,罪后矛盾是直接矛盾与间接矛盾的结合,矛盾的解决方式取决于社会矛盾的可恢复性。本着社会利益最大化以及社会安全的理念,对罪后矛盾的化解应当着眼于新型社区。新型社区的建立为罪后矛盾的化解提供了较为基础、全面以及可行的途径,通过新型社区的各种功能,将罪后矛盾的化解从表层深入,从而实现矛盾化解的彻底性。

社会矛盾化解机制研究——基于多中心治理视角

社会矛盾的有效化解直接关系到和谐社会的建构。在加强和创新社会治理的宏观社会背景下,如何创新社会矛盾化解方式,既是一个有着重要政策意蕴的实践课题,也是一个事关社会治理创新的重大理论课题。本文基于多中心治理理论,提出社会矛盾化解的基本思路:把大量的社会矛盾和社会问题尽量下放到基层解决;不断整合社会资源,让公共部门、私人部门和社会组织形成良性互动、共同参与的格局。在此基础上,提出政策建议:不断加强部门联动,将诉讼调节对接机制延伸到最基层,有效地将社会矛盾化解在最初阶段;培育社会治理多元主体参与意识,完善工会、行业协会等社会组织;利用经济杠杆,创新社会矛盾调解机制。

高校统战工作与校园矛盾化解及和谐校园构建

校园作为社会的一个缩影,同样存在矛盾,校园的和谐离不开矛盾的化解,文章认为矛盾化解是和谐校园的内在要求,矛盾化解机制的最终目标是将矛盾有效控制在一定的范围或者程度以内,不致恶化。统战工作在高校由于在协调关系、理顺情绪、化解矛盾、维护安定团结等方面具有独特功能,因此在高校构建和谐校园中具有十分重要的作用。

社会结构的平衡态与和谐社会构建中的矛盾化解

社会结构的平衡态是构建和谐社会的基础。构建社会主义和谐社会的本质是打破低层次的社会结构平衡,使其提升到中层次的社会结构平衡态,加快发展是促进社会结构平衡态提升的关键。但在社会结构平衡态的提升过程中,会出现新的社会矛盾。因此,要积极化解社会结构平衡态提升过程中出现的各种矛盾,重点是解决好弱势群体与强势群体之间利益差别过大的矛盾,努力创造公平发展的社会环境和保障机制。

秩序视角下社区矛盾化解机制研究

从秩序的视角重新审视社区矛盾化解机制的建设。在从矛盾失范到秩序重构过程中,可以区分出两种秩序重构的视角:一种是消极性秩序,另一种是积极性秩序。鉴于我国当下以行政调解为主要手段的模式属于消极性秩序,在此应提倡一种积极性调解理念,重视社会自我维系与平衡的功能,通过拓宽居民利益诉求表达途径、搭建沟通协商平台、鼓励专业力量进行心理干预等创新机制,在行政手段介入之前筑起一道社会安全阀。只有最终做到消极调解与积极调解的合理分工、良性互动,方能完成和谐社会建设。