产权保护与农户土地流转合约选择——兼评新一轮承包地确权颁证对农地流转的影响

农村土地流转不规范问题一直备受学界和政府关注。按照"差序格局"理论的观点,农户的合约选择与交易对象密切相关,而完善正式制度和加强承包地产权保护能够通过降低产权风险和交易成本,促使农户选择弱连带或无连带关系者作为承租对象并采取正式合约形式。基于江苏3个确权试点县(市、区)调查问卷的实证分析结果显示,新一轮承包地确权登记颁证和土地流转纠纷调解机构的建立对签订正式合约有显著正向影响。因此,必须以新一轮承包地确权颁证为契机,着力完善农地产权和配套制度,从而促进土地流转规范化。

农村产权确权颁证后融资困境解决了吗——以成都市为例

成都市在统筹城乡试验区的背景下,2008年开始启动了农村产权制度改革,其主要目的之一是企图解决农村融资缺乏抵押物问题。本文通过问卷调查农村产权融资供需双方,发现农村融资难问题没有实质进展。究其原因如下:对融资双方而言,对农村产权抵押融资具体内容的了解都不够充分;对资金供给方而言,和城市相应产权相比,农村产权不独立不完整,市场认可度较低,且交易费用较高;对资金需求方而言,农村产权抵押融资和确权颁证前相比,手续更为繁琐以致感觉不实用没兴趣。最后,针对融资供需双方原因提出了相应建议。

地权稳定性对农户耕地质量保护行为的影响——基于新一轮确权颁证调节效应的分析

基于广西的农户调查,考察了地权稳定性对农户耕地质量保护行为的影响,并检验了新一轮确权颁证在其中的调节效应。研究表明,地权不稳定会显著负向影响农户耕地质量保护行为,二轮承包期间的土地大调整经历会降低农户施有机肥的可能性,土地小调整经历则不利于农户采用秸秆还田技术。当前正在推进的新一轮农地确权颁证在地权稳定性和农户耕地质量保护行为间发挥着显著调节作用,以提升产权安全性为目标的农地确权会削弱地权稳定性带来的负面影响。子样本检验、替代变量检验和Biprobit模型证实上述发现是稳健的。此外,对于秸秆还田行为,研究发现农地确权存在时滞效应,随着颁证时间延长,确权能更好地消除地权不稳定带来的负面影响。鉴于农地确权颁证有着积极的政策效应,能够削弱地权不稳定带来的负面影响,因此要以新一轮确权为契机,保持地权长期稳定,让新一轮确权有效保护农户地权,激励农户积极保护耕地质量。

确权颁证后农地流转不畅的成因研究综述

确权颁证后农地流转不畅的客观事实，与产权明晰促进交易的产权理论相悖。对此，本文对相关研究文献进行了回顾和梳理，得到如下结论：农地确权颁证虽然降低了交易费用从而促进农地流转，但也会通过引发新的不确定性和矛盾纠纷、强化禀赋效应以及固化农地细碎化格局等方式对农地流转产生抑制作用。同时，在产权外生施加而脱离实际、农户追求农地的使用价值、农户不信任政策制定者、交易双方相互信任以及原有地权较为清晰等特殊情况下，农地确权颁证并不产生任何影响作用。此外，农地流转的供给意愿不强、扩大经营规模的需求动力不足以及市场机制的交易费用较高，同样会抑制确权后的农地流转。

浅谈如何控制农村土地承包经营权确权颁证成果质量

要保证农村土地承包经营权确权颁证成果质量的准确性、完整性和权威性,就必须要有认真负责的态度和高效的组织能力,有成果质量控制办法和保障措施,明确质量检查内容及要求等,笔者结合本单位开展农村土地承包经营权确权颁证工作的实际情况,谈一点经验和体会,为本项目质量管理工作提供一点参考。

确权颁证、子孙传承与农民的承包地转让意愿

农村土地承包权转让是当前中国农村土地制度改革的前沿领域。承包地确权登记颁证工作也正在快速推进。为了更好地理解农民与农村土地的关系从而推进相关改革,本文从农村土地兼具资源资产属性和乡土文化传承功能出发,理论分析了土地确权颁证、子孙情况对农民承包地转让意愿的影响。对中国黄淮海农区6省20县(市、区)998个样本农户的调查数据分析发现,如果一次性给予40年当地最高租金,分别有44. 7%和34. 2%的农民愿意把一部分承包地出售给国家或转让给本集体成员。基于上述调研数据,在将承包地转让分为"出售给政府"和"转让给本集体成员"两种方式后,本文采用可同时处理两个二元选择问题的BiProbit模型估计了是否有承包证以及拥有子孙情况对农民承包地转让意愿的影响,并把子孙情况从三分类变更为二分类进行了重新估计。研究发现:与没有土地承包证相比,拥有承包证的农民愿意把一部分承包地"出售给政府"或"转让给本集体成员"的概率分别高27. 0%、25. 4%;与没有子孙的农民相比,有子孙的农民愿意把一部分承包地"出售给政府"或"转让给本集体成员"的概率分别低25. 7%、26. 8%,上述结果都在5%的水平上显著。可见,确权颁证会强化农民的承包地转让意愿,但农村承包地仍然具有很强的乡土文化传承功能。承包地转让不只是纯法律意义上的物权关系的调整,还受到农民生活方式和乡土文化的影响。因此,需要根据不同类型农民尤其是没有子孙者的承包地转让意愿及差别化政策需求,稳妥有序地推进农村土地承包权转让工作。

农地确权颁证对农地规模化与规范化流转的影响--基于确权政策宣传的调节效应分析

农地确权颁证为农地流转奠定了产权基础,而在确权颁证政策实施过程中,政策宣传对政策的实现具有重要影响。构建“政策实施—政策宣传—政策实现”的分析框架,基于2016年17省农村土地调查数据,运用Probit模型、调节效应、工具变量等分析方法,探讨农地确权颁证对农地规模化、规范化流转的影响以及确权政策宣传的调节作用。研究结果表明:土地承包经营权证书的发放程度对于土地规模化流转与规范化流转具有显著的正向影响;同时,确权政策的宣传强化了土地承包经营权证书发放对土地规模化流转的促进作用。因此,在土地确权进入到“后确权”的收尾阶段,需要加强对于土地政策的宣传引导,增强农民对于土地确权政策的理解,推进土地确权政策的有效落地,促进农地规模化、规范化流转和经营。

产权公共领域与农地确权颁证

由于地区差距、产业差别以及社区差异,使得公共领域的结构差异较大,且存在差序格局。而公共领域的存在正是公共利益构建的基础,也是个人理性与村社理性之间的桥梁。确权颁证的重点并不是对于产权公共领域的分解,而是在公共领域之上构建合作视角的产权合约。从近郊与远郊两个不同的确权颁证区域,可以得出农户对于产权的诉求的偏重存在较大差异,而产权公共领域的治理也存在较大的不同。但是,确权颁证的关键依然在于对产权公共领域的合理利用。

土地产权稳定能促进农户绿色生产行为吗?——以广东省确权颁证与农户采纳测土配方施肥技术为例证

土地产权趋于稳定将强化农户的剩余控制权和剩余索取权,进而激励农户改进农业生产行为,但这种激励具有情景依赖性:由于农户进行农业生产经营的能力和目的不同,并不是所有的农户都会因此而改进农业生产行为。采用2018年广东省"千村调研"数据,分析确权颁证对农户采纳测土配方施肥技术的影响,结果表明:农地确权颁证虽然赋予农户实现农地价值的剩余权,但能否促进农户采纳测土配方施肥技术还取决于农户自身的获益能力和收益本身的效用。如果农户缺乏实现农业生产超额利润的能力(低收入农户),即使土地产权趋向稳定,也难以产生采纳测土配方施肥技术的动力;如果实现农地价值的最优方式是"他用"而非"自用",即使采纳测土配方施肥技术会带来农业生产超额利润,农户也不会积极采纳;如果农户具有实现农业超额利润的能力(高收入农户)和预期(以农业为主业的农户),则确权颁证会促进其采纳测土配方施肥技术。农地确权颁证对农户绿色生产行为的促进有着情景依赖性,因而,在农地确权颁证的同时要完善农地流转制度,通过土地产权稳定和流转稳定的双重激励更有效地促进农业生产经营主体积极施行绿色生产行为。

确权颁证对农户宅基地流转行为的影响研究——来自温州市的经验证据

推动宅基地"三权分置"的关键在于放活宅基地使用权和有效推动宅基地流转市场的形成,为了识别农户宅基地使用权流转决策,选择作为改革试验区的温州市,从宅基地确权颁证视角进行理论与实证分析。研究结果表明,宅基地确权显著促进宅基地使用权流转,相对没有确权的宅基地,确权之后宅基地进入流转市场的概率要高13%。分样本检验表明,对于认同宅基地资格权仅属于村集体经济组织成员的分样本,确权会显著促进宅基地流转;对不认同宅基地资格权属于村集体经济组织成员的分样本,确权没有显著促进作用。确权颁证会让农户更加渴望国家放松对宅基地流转的限制,增强流转宅基地的信心。确权颁证有利于激活宅基地流转市场,有助于宅基地"三权分置"的实现。

土地确权颁证减少农地撂荒的区位差异与时间效应——基于农地流转的机制分析与实证检验

农地撂荒是在城镇化进程中普遍存在的社会经济现象。在中国农村土地集体所有、家庭承包经营的条件下,农户非农化带来的农地撂荒问题需要通过农地流转来解决。确权颁证增强了农户土地承包经营权的稳定性和排他性,在农地流转便利、流转收益较大的情况下会促进农地流转,进而减少农地撂荒。采用四川省9个农村土地改革试点县区市426户农户的调查数据,运用内生转换Probit(ESP)模型的分析表明:已确权颁证农户的农地撂荒概率显著低于未确权颁证农户,土地确权颁证能够有效抑制农地撂荒;土地确权颁证减少农地撂荒具有区位差异,确权颁证对农地撂荒的抑制效应在平原地区、丘陵地区和山区依次递减;土地确权颁证减少农地撂荒具有时间效应,越早确权颁证的农户农地撂荒的概率越低。各地应积极推进农村土地确权颁证工作,但不能为"颁证"而"确权",要与"三权分置"改革相配合,切实保障农户土地权益,有效促进农地流转;在山区和偏远地区,还应克服农业生产及自然条件的限制,降低农地经营成本,扩大农地流转的规模效应和经济效益。

CORS系统在农村集体土地确权颁证工作的探索

CORS系统技术的发展日趋成熟,在测量生产中具有广泛的应用前景。本文以丹巴县农村土地使用权确权登记颁证项目为例,介绍了CORS系统在图根控制测量以及界址点测量的具体应用。总结了实际工作中应当注意的问题,对同类型工程项目的实施具有一定指导意义。

永丰县土地确权颁证的主要做法及建议

永丰县按照"试点先行、大胆探索、积累经验、稳步推开"的总体思路,通过加强调研、广泛宣传、强化保障、科学测绘、妥善处理、精心督查等举措,使土地确权颁证通过验收归档。笔者分析了存在暂缓确权、权证到户、证书信息不准等方面的问题,提出了加强宣传、纠纷化解、数据库修正、纠错颁证等建议。

对山西省晋城市农村土地确权颁证工作的思考

农村土地确权工作是当前"三农"工作面临的一项重大任务,是农村集体产权制度改革的现实推动,是建设城乡统一土地市场的前提保障。但农地复杂的产权状况也增加了确权颁证工作中的不少困难,针对这些问题,本文提出了一些思考以供探讨。

对于农村集体土地确权颁证工作的探讨

农村集体土地确权工作,是中央2010年1号文件作出的统筹城乡发展、维护农民权益的重大决策。是农村集体产权制度改革的现实推动,是建设城乡统一土地市场的前提保障,也是开展"三农"工作的关键所在。但农地复杂的产权状况也引发了确权登记工作中的不少矛盾和问题,针对这些问题,本文提出了一些对策建议以供探讨。

浅述农村土地确权颁证工作的意义及方法——以巴里坤哈萨克自治县花园乡为例

农村土地确权颁证事关数亿农民的福祉,通过土地确权颁证可以转移农村剩余劳动力,增加农民收入,对促进乡村振兴有重要意义。以新疆巴里坤哈萨克自治县花园乡为案例,阐述了农村土地确权颁证的程序及注意要点。

新型城镇化背景下承包地确权颁证对农民市民化迁移的影响研究

新型城镇化背景下,土地确权颁证作为加强农户土地承包经营权保护的重要措施,是否促进了农民市民化过程中的农户劳动力转移仍未有定论。围绕这一议题,利用确权颁证这一历史契机,从农户个人和家庭两个维度,探讨分析了农地确权对农户迁移的影响。结果表明,农村承包地确权本身对农户个人迁移无显著影响,对农户全家迁移有负向影响。研究结果有助于进一步思考新型城镇化过程中土地产权对农民市民化的影响。

新时期如何做好农村土地承包经营权确权颁证登记工作

十九大的胜利召开为农村土地承包确权登记工作带来新的发展方向。基于此,本文阐述了新时期做好土地确权工作的重要性,同时提出了新时期农村土地承包经营权确权登记的流程,包括制定登记工作方案、加大宣传、做好信息调查工作、做好土地权利验收工作并颁发证书等。通过论述以上农村土地确权工作方法,来为技术人员提供一些参考。

农村土地确权颁证审核公示工作浅议

农村土地承包经营权确权登记颁证难点在审核公示，为避免产生新的矛盾，得到群众认可，总结提出了审核公示的重点内容和步骤。

金融知识对农民农地抵押贷款需求的影响--基于农民分化、农地确权颁证的调节效应分析

本文阐释了金融知识影响农民农地抵押贷款需求的机理,并依据陕西省农地承包经营权抵押贷款试点和非试点地区的农户调查数据,运用Bivariate Probit和分组回归模型,检验了金融知识对农民农地抵押贷款需求的影响及农民分化、农地确权颁证对金融知识影响农民农地抵押贷款需求的调节效应。实证结果表明,金融知识显著正向影响农民农地抵押贷款需求,而农地抵押贷款供给约束在一定程度上抑制了金融知识对农民农地抵押贷款需求的正向影响。进一步实证分析发现,农民分化、农地确权颁证均对农民农地抵押贷款需求有显著负向影响,且农民分化对金融知识影响农民农地抵押贷款需求的调节作用不显著,而农地确权颁证对金融知识影响农民农地抵押贷款需求的调节作用显著,即金融知识对农地确权且颁证农民农地抵押贷款需求的影响大于对确权未颁证农民农地抵押贷款需求的影响。