城镇化背景下社会公平保障体系建设的国际经验及其启示

改革开放三十多年来,传统城镇化快速推进并取得了显著进展,但这个进程却因为显失公平而失去了持续的根基,这其中有发展阶段的原因,但更大程度上可以归结为传统城镇化模式下社会公平保障体系发展的滞后。在新型城镇化过程中,必须高度重视同步推进以基本公共服务体系和社会保障体系为核心的社会公平保障体系建设,避免陷入"中等收入陷阱",并保持中国经济的长期可持续发展。

国家治理现代化中社会公平保障体系构建

社会公平保障体系在国家治理中具有制度性、基础性、保障性作用,构成了国家治理现代化的制度基础。社会公平保障体系承载着国家治理的内涵理念,是实现国家治理现代化的重要载体。构建社会公平保障体系,是推进国家治理现代化的有效路径,包括保障多元治理主体的权利公平和机会公平,促进治理结构多元化;健全民主公开、程序公平等规则公平制度,实现国家治理方式的规范化;建构平等的利益竞争机制和公平的利益博弈机制,实现治理权威的合法化;完善社会保障制度和社会互助制度,实现国家治理结果的公正化。

国家治理现代化进程中的社会公平保障

在国家治理现代化语境中,当前我国社会公平保障面临着利益分化加剧、社会阶层固化、社会排斥强化、权力侵害权利的挑战,其症结是公民权益保障失衡,主要原因是制度排斥和政策歧视,深层原因则是国家治理结构决定了权利、机会和资源的分配秩序。在国家治理现代化进程中建构社会公平保障体系,制度公平是重要支撑,国家治理结构的调适与改进是根本路径。

论发展社会公平——关于现阶段改革发展模式的思考

20多年“效率优先,兼顾公平”的改革发展实践使我国取得了巨大成就,但同时也出现了贫富分化、社会不公加剧等问题并对我国社会产生了严重影响,因此必须对“效率优先”的模式进行反思。在新的形势下,必须把社会公平放到更加重要的位置,着力于消除社会不公现象,不断发展权利公平、机会公平、规则公平、效率公平、分配公平、社会保障公平。为此,应改行“公平与效率并重”的发展模式,逐步加大社会公平的政策含量,发展和促进社会公平。

关于有效促进社会公正的几个问题

本文认为:(1)为了顺利地推进改革,为了中国社会经济持续、有效和健康的发展,就必须适应新的历史条件,顺应民意、顺应现代社会的基本趋势,把社会公正放到一个突出的位置。(2)在中国现阶段应当开始建立一个初级的社会公平保障体系。初级社会公平保障体系的基本特征是低水准、广覆盖、有实效。对于国家来说,近期需要做的事情可以分为两大块,一是国家的直接投入,二是国家的立法、监督、执行和引导。(3)有一些根深蒂固的观念在妨碍着我们重视社会公正问题。这些观念主要包括:“原始积累不可避免”,“国家财力不足”,“重视公正便会妨碍效率”,因此我们必须对这些观念进行一番必要的反思。(4)要想构建一个公正而和谐的社会,就必须培育一个庞大的中等收入者人群,形成一个“两头小,中间大”的橄榄型的社会结构,那么社会就会变得越来越稳定了。

和谐社会视域下的社会公正及其实现路径

社会公正以现实的生活和具体制度为依托,是社会和谐的基本条件,是人类共同的价值追求,也是一种价值共识。在改革开放取得重大进展、经济体制改革稳步推进的关键历史时期,深刻理解新形势下社会公正的内涵,依法逐步建立以实现权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要目标的社会公平保障体系,对贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会具有重要意义。

民营经济与共同富裕的逻辑统一

"宏观经济无效率论"、"收入分配两极化论"、"经济赶超遭瓦解论",是担心民营经济违背共同富裕的三大理论定式,业已严重束缚民营经济进一步发展。当前亟需重新思考民营经济与共同富裕的关系。民营经济是在社会化大生产中重建劳动者对生产资料的占有,其发展能够稳定宏观经济、缩小收入差距、促进中国经济转型升级。民营经济与共同富裕逻辑统一,结合于社会公平保障体系,包括等价交换的规则公平、剩余积累的机会公平、剩余索取的权利公平。

坚定不移地把全面深化改革推向前进

中国改革开放已经走过了36年的历程,并取得了举世瞩目的辉煌成就。但改革远没有完成,亟待向纵深发展。党的十八届三中全会做出了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,不失时机地倡导、发动和领导了全面深化改革。《决定》是全面深化改革的纲领性文件,对全面深化改革做出了战略部署,为实现中华民族伟大复兴的中国梦,勾勒出改革路线图和时间表。党关于全面深化改革的大政方针、政策已经制定好,下一步就是需要党总揽全局,牢牢把握好改革的正确方向,切实把握深化改革的出发点和落脚点,引导人民紧紧抓住改革的重点,并将几个方面的改革统筹兼顾,协调开展,坚定不移地将全面深化改革推向前进。

政治勇气需上下互动

其内涵是全球化视野转型中国对重大节点的把控；其外延乃“两个一百年”

让另一部分人也富起来

"中国在减免贫困方面成绩显著,但地区与地区之间、城市与农村之间差距仍然巨大."这是世界银行行长沃尔夫威茨日前向新闻界发表了他的"中国之行"考察感受.沃尔夫威茨此行,是为了了解中国在大规模减贫方面取得的成就以及面临的挑战;而用联合国界定的每人每天收入在1美元以下的标准看,中国目前还有1亿人生活在贫困线以下,占世界贫困人口的12%,居世界第二位,沃尔夫威茨认为"中国减贫任务还非常艰巨".(10月20日<经济参考报>)

厉行节约的关键是转变政府主导型增长方式

我们需要的节约,不是斯密式节约,也不是凯恩斯式节约,而是劳动时间的节约。厉行节约,改进作风只是起点,关键是转变政府主导型增长方式。政府必须向市场放权,由市场主导资源配置;政府必须承担职责,建构社会公平保障体系。