广东省卫生健康委员会 广东省发展和改革委员会 广东省财政厅关于废止《广东省社会抚养费征收管理办法》行政规范性文件的决定(粤卫规[2024]5号)

各地级以上市卫生健康局(委)、发展改革局(委)、财政局:根据《广东省行政规范性文件管理规定》精神,经省司法厅审核同意,现决定废止《广东省社会抚养费征收管理办法》(粤计生委[2002]77号)行政规范性文件。

社会抚养费行政处罚论之批判——写在我国《人口与计划生育法》实施十周年之际

社会抚养费行政处罚论在现实中的存在有其深刻的历史、制度、理论和现实根源,但处罚论存在混淆社会抚养费的性质与功能,没有抓住社会抚养费的本质特性,忽视生育权的基本权利属性,计划生育义务性质认识不清,超生行为定性错误,缺乏世界眼光这六大谬误。社会抚养费定性应坚持行政收费论,摒弃行政处罚论。面对质疑和挑战,行政收费论应给予积极的回应,提升自身理论的逻辑自洽能力和回应社会现实问题的能力。

计划生育社会抚养费征收和管理问题研究

计划生育作为我国的基本国策,其顺利实施离不开计划生育行政执法工作。其中,征收社会抚养费是计划生育行政执法中的一个难点。本文分析了我国征收计划生育社会抚养费的法理基础,认为我国目前的社会抚养费征收存在征收标准不统一、征收难度大等问题。文章提出如下建议:统一认识,正确定位;完善立法,统一标准;严格执法,科学执法;改进司法,改善人民法院的强制执行。对社会抚养费监督管理的建议是要促进社会抚养费的公开,改善社会抚养费的有效管理和合理使用。同时,文章探讨了"单独二孩"政策对社会抚养费征收的影响。

社会抚养费征收的正当性反思及建议

法律制度设计的前提和基础是法律规范性质的准确定位。从理论研究和司法实践的双重维度审视社会抚养费性质的争议,发现无论将其定性为"行政处罚",还是"行政征收",都存在难以疏通的逻辑障碍。加之中央和地方关于社会抚养费制度的规定又存在误区,使得公众对该制度的接受度不高。建议废除社会抚养费的征收制度,重塑计划生育法律规范的提倡性,大力表彰和奖励依法生育的公民,为国家计划生育治理理念提供价值支持,形成治理体系的软约束。

社会抚养费征收管理使用中存在的问题及对策

最近，笔者对某县2010至2011年度社会抚养费征收管理使用情况进行了专项审计。通过审计发现，在社会抚养费征收管理使用中存在的突出问题不容忽视，主要存在以下几方面问题：

社会抚养费争议的焦点、实质、本源

作为保障计划生育政策推行的核心制度,社会抚养费制度被赋予诸多功能。伴随着民众生育观念的转变和我国老龄化社会的到来,加之社会抚养费制度本身存在的缺陷,使得实践中问题层出不穷,由此引发了人们对其极大的关注,甚至萌生了存废的争论。对社会抚养费的争议折射出我国计生领域的各种乱象,及其乱象背后隐藏着的更为深层次的原因。通过分析社会抚养费争议的焦点、实质、本源,揭示其乱象背后的根源,认为应该废除不利于推动社会公平的社会抚养费制度,这样,才有利于把握我国计生工作未来发展的脉络,促进经济社会健康和谐地发展。

不能用社会抚养费“抚养”计生部门

为切实搞好人口计划生育工作,目前,有些地方出台了社会抚养费征收办法,即对一胎以上的生育户,按照一定的标准收取社会抚养费。其中,对二胎生育户的收费标准一般为1000元—3000元。 近几年,各地的人口出生率一般在10％左右。一个百万农业人口的县,每年出生1万人,其中,二胎生育户约占50％。

关于社会抚养费征管情况的调查分析

从2002年9月1日起，我国用征收社会抚养费上缴国库的方式来取代传统的各级计划生育部门收取罚款的自收自支方式。社会抚养费是一种行政性收费，是由不符合法律法规规定条件生育子女的公民对社会相应增加的社会事业公共投入不足所给予的一种补偿，目的是对违法生育的公民予以必要的经济限制，是人口控制的一种补救性措施。它标志着我国在公共行政领域的一个重大改革。一段时期以来，制约我国经济、社会持续发展的最大“瓶颈”之一就是人口的急剧膨胀，社会负担沉重。对超生和违法生育的人课征一定数额的社会抚养费，国家再用这笔资金，以财政支出的方式用于计划生育事业，这充分体现了公共财政服务于公共社会的公正原则，对维护计划生育基本国策，保护公民的合法权益，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展具有积极的意义。然而，在实际工作中，社会抚养费在征、管、用等方面存在着诸多亟待解决的问题，严重影响了计划生育工作的开展和国家人口政策的贯彻落实。最近，笔者参与了对某省各级社会抚养费征管情况的检查与调研，现就有关问题分析如下。

创建我国未成年人社会抚养费制度的可行性研究

《中华人民共和国人口与计划生育法》的颁布,使社会抚养费的征收有了法律的依据,但仍然是针对违反限制生育子女数为前提。创建未成年人社会抚养费制度,体现了生育权利与义务的一致性。未成年人社会抚养费的征收,不应设胎次方面的照顾政策;征收标准的计算,不仅应考虑区域差异,而且应与个人财产挂钩。

超生当事人应缴纳社会抚养费

问:我于1993年在计划外生育了一个孩子,孩子现已7岁。现在,计划生育部门发现了,要对我们进行罚款。请问,事情已经过去这么久了,计划生育部门还能处罚吗? 答:您在这个问题上存在误解。

论我国新人口形势下社会抚养费制度之改革

我国现行社会抚养费制度实施多年,已不能适应当前人口形势,且该制度基于当时历史条件为控制人口规模而制定,存在重大的先天缺陷,故应进行根本性改革,以适应长期的、不同人口形势下的生育调节要求。为此,从三方面阐述了现行社会抚养费制度改革的必要性,并提出相应的对策和建议。

社会抚养费征收行为法理分析

随着国家计生政策的调整,社会抚养费征收行为的合法性存在激烈争议。本文从社会抚养费征收行为历史演变角度,分析该行为的法理性质,并结合实践中存在的问题,提出完善相关立法建议。

如何加强社会抚养费征管

社会抚养费是依据计划生育法律、法规向不符合规定条件生育子女的公民征收一项补偿性费用。征收社会抚养费是国家推行人口和计划生育工作所采取的一项有必要的经济限制措施，他对于有效控制政策外生育、稳定低生育水平和维护计生家庭的合法权益都具有十分重要的意义。

社会抚养费实践功能的异化及校正

社会抚养费虽然在制度层面已明确为政府对公共事业投入进行补偿的行政性收费,但长期以来的惯性思维仍将其视为推进计划生育工作的制胜法宝,实践中表现出惩罚意义片面化、征收行为随意化、工作手段目的化等与法律规定相背离的现象。基于社会抚养费的内涵和定位,应通过回归制度理性、改进征收机制和统筹兼顾人口问题等三个层面予以校正。

论社会抚养费的证成——环境权的维度

我国计划生育国策实施以来取得了辉煌的成就,随着人权保护意识的提高,2000年我国法律将计划外生育费改为社会抚养费。但是理论界对社会抚养费没有进行充分的论述,而导致社会抚养费的征收出现了一定的困难。我们只有将人类和环境视为一个整体,从环境权的本质、代际公平、代内公平和生育权的内在联系才可以给出社会抚养费征收的理由,同时也只有按照这个认识采取相应的措施才可以保证社会抚养费的顺利征收。

社会抚养费政策的经济公平与社会公平之辩

运用对比分析方式从社会公平与经济公平角度对社会抚养费的相关政策制度以及实际工作进行分析,并以研究结论为基础,探索社会抚养费相关政策改革中如何确定经济公平与社会公平的取舍之道,以求社会抚养费政策更加公平。

社会抚养费征收标准为何还那么高

日前,北京市人民政府关于修改《北京市社会抚养费征收管理办法》(草案送审稿)的决定开始在市政府法制办官网公开征求意见。据报道,已有20余省份明确了'超生'社会抚养费标准。不少地区都采取了'多生多罚'措施,有的地方还采取递进累加罚款方式。