刚柔并济:社区治理共同体建构的一个解释性框架——基于C市X社区的考察

社区治理共同体建构本质上是一个重塑治理结构和嵌入治理价值的过程,既涉及结构、规则和技术等刚性治理要素,也涉及情感、文化和精神等柔性治理要素。既有研究遵循“主体—结构—行动”或“利益—情感—文化”的逻辑,分别探讨刚性治理要素或柔性治理要素对社区治理共同体建构的作用,对于实践中两种治理要素如何协同推动社区治理共同体建构还缺乏足够解释力。以C市X社区为例,系统呈现社区治理共同体建构的行动过程和策略特征,借此架构出一个解释性框架。该框架包括根本性的刚性治理要素和辅助性的柔性治理要素,其中刚性治理要素为社区治理共同体划定了行为边界,柔性治理要素为社区治理共同体提供了内在黏合。两者相辅相成,借助外刚内柔的行动路径赋予了社区治理共同体互动性和能动性,借助以柔化刚的行动路径赋予了社区治理共同体合法性和行动力。

迈向社区治理共同体:心理社区感的潜在价值及实践路径——基于华东某市LS社区更新的考察

在社区治理共同体的研究版图中,社群心理的视角颇受关注,对于社群心理特征的具体内涵、角色功能等核心议题尚未形成定论。心理社区感是社区群体心理的集中体现,在构建心理社区感内涵的基础上,以华东某市LS社区更新为分析案例,探讨了心理社区感在迈向社区治理共同体进程中的价值逻辑和实践路径。研究结果显示:根据人-社区互动机制,心理社区感的内涵包括社区身份、社区联结和价值共享三个方面。心理社区感是治理共同体能力特质的基础禀赋,是促进社区参与的内在动力,同时,社区赋权与回应强化了心理社区感助力治理共同体建设的价值。研究构建了心理社区感的理论内涵,弥补了这一概念在本土研究中的“缺位”;强调了人-社区之间的关系特征在社区治理共同体实践中的价值,为未来治理共同体的创新建设提供了启发。

扁平化治理塑造社区治理共同体何以有效?——基于元治理理论的分析

构建社区治理共同体是提升基层治理效能、增强社会风险抵御能力、实现治理能力与治理体系现代化的关键所在。而在“社区公共精神式微、居民主体性缺乏、兼任‘行政’和‘自治’事务的社区主体囿于效率压力与合法性争议”的行动困境下,社区治理共同体何以可能?通过对X市Y区扁平化治理改革的案例研究,以元治理理论为支点,构建“主体—工具—场域”分析框架,剖析目前社区治理共同体构建在“主体角色重构、治理技术运用、情感场域搭建”方面存在的困境,探究“元长者”如何完成“治理网络”的有效构建,实现社区治理共同体的塑造与凝结。

社会网络视角下党建引领西藏民族互嵌式社区治理共同体建设——以扎囊县德吉新村为考察中心

基层党组织是推进民族互嵌式社区建设的领导核心,党建引领民族互嵌式社区治理共同体建设则是推进民族互嵌式社区建设的根本路径。西藏自治区扎囊县德吉新村党组织以社会网络构建为突破口,遵循“节点激活-边线联结-域面优化”的社会网络再造路径,即以党建引领组织建设激活并统合民族互嵌式社区各关系节点,以党建引领制度建设与党建引领文化建设为民族互嵌式社区各关系节点联结提供外在支撑与内在活力,以党建引领民族团结建设为民族互嵌式社区各关系节点提供结构连带优势与实践场域,催生社会网络深层次的情感共鸣,增强社会网络的内在凝聚力。构建以增进社会有机团结为价值取向、以促进各民族交往交流交融为价值追求、以提升基层社区社会治理效能为价值目标的民族互嵌式社区治理共同体,以期为建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体目标提供实践样本。

建构社区治理共同体的多重逻辑与实现路径——基于昆明C社区“五社联动”分析

建构社区治理共同体是推动社会治理体系和治理能力现代化的重要路径,也是中国式现代化的重要命题。社区治理共同体强调多元主体的联系与互动,具有立体的组织结构、聚合的利益关系与协同的行动导向三大特征,共同构成社区治理共同体的基本载体、桥梁纽带和强大动力,呈现“组织-利益-行动”逻辑。组织重塑、利益聚合、行动协同三个层面建构社区治理共同体:组织层面,以纵横结合的方式重塑治理结构体系,打造“横向到边、纵向到底”的全方位治理体系;利益层面,建立利益联结与激励机制,寻找各方利益的最佳平衡点,实现多元主体间的利益聚合;行动层面,采取一致性集体行动,凝聚多元力量,实现整体合力的最大化,推动多元主体共建共治共享的善治目标,提升社区治理效能与治理水平。

场域重塑与跨域交互:党建引领社区治理共同体构建的内生逻辑——基于X市H社区“红色四邻工作法”的案例研究

传统社区一元线性的治理模式难以回应居民多元化的现实诉求,需要创新社区治理模式,党建引领吸纳多元治理要素建设社区治理共同体成为一种成功实践。根据场域理论,社区治理共同体可视为元场域,具体可划分为网格场域、协商场域、互助场域、文化场域四类子场域。每一子场域重塑过程可从核心行动者、场域内优势资本行动者、被调整对象的惯习衍变等维度进行阐释,其中基层党组织作为核心行动者引领各类场域重塑的方式存在差异。网格场域中基层政府赋能社区网格,党组织整合下沉治理资源。协商场域中基层党组织与社会组织共同搭建民主协商平台。互助场域中基层党组织引导发展社会资本。文化场域中基层党组织联合辖区单位开展文化建设。基层党组织这一核心行动者推动各子场域之间跨域互动,整合子场域网络,构建社区治理共同体。

城市社区治理共同体的运行逻辑

城市社区治理共同体建设既是政策的要求,也是实践的需要。城市社区治理共同体运行逻辑体现为共建共治共享的动态过程。在共建过程中,需要健全治理共同体的组织体系,融合创新共同体的制度体系,搭建共同体的互动网络体系;在共治过程中,需要忠实反映共同体成员的偏好,有效实现共同体成员的集体决策,优化共同体项目运作的生产安排,客观评估反馈共同体治理的绩效,高效化解共同体运行中的纠纷冲突;在共享过程中,需要将共有空间和设施对居民开放共享,创新社区服务的共享机制,与外部组织实现资源开放共享。

构建城市社区治理共同体的时代价值、阻滞因素与优化理路——以S市为例

构建城市社区治理共同体是新时代推进城市基层治理现代化和精细化的必然选择。随着社区治理转型的不断深入,构建社区治理共同体的社会基础愈发充实。但是,仍存在政府与社区权责分界不合理、社会组织培育力度不足、社区居民共同体意识淡薄、社会公共服务供给不均等诸多阻滞因素。应从凝聚居民共识,厚植共同体的社会韧性;聚合主体利益,巩固共同体的行动基础;升级治理结构,增强共同体的行动能力;优化治理流程,实现共同体的全周期管理以及完善数字技术治理体系等方面发力,优化城市社区治理共同体的建构路径,提升城市社区治理效能。

社区基金会参与城市社区治理共同体构建的价值与路径分析

社区基金会作为一种新兴的社会组织,在参与构建城市社区治理共同体方面具有重要价值。社区基金会可以通过发挥平台作用有效构建利益共同体、价值共同体、情感共同体和行动共同体,最终形成城市社区治理共同体。然而,社区基金会自身发展还面临着角色定位不明确、链接慈善资源能力不足、行政色彩浓厚、专业人员紧缺和动员能力不足等问题,这些问题将影响其参与城市社区治理共同体构建的效能发挥。因此,未来社区基金会应从明确自身角色定位、拓宽筹资渠道、理顺与政府间关系、打造专业服务队伍、营造良好社区公益氛围等方面进行优化,以期助推城市社区治理共同体的健康可持续发展。

党建引领城市社区治理共同体建构的制度逻辑与实践呈现

建设基层社会治理共同体,是推进基层治理现代化的重要方向与内容,社区是实现社会治理共同体建设的最佳场域。党建引领城市社区治理共同体建构,体现了党领导城市治理的历史经验与时代要求的统一、发挥组织优势与满足基层治理需求的统一、落实治理责任与提高治理效能的统一、实现制度价值与坚定人民立场的统一。党建引领基层社会治理共同体建构基于理论与实践的互证,体现出强烈的时代映射性和现实针对性。从实践呈现角度,“党群同心、和谐同治、风险同防、幸福同享”的“四同”工作机制,其结构特征、内涵建构和生成轨迹具有一定的代表性和借鉴价值;同时,应在系统性、专业化、情感化、预见性、智慧化等方面探究党建引领城市基层治理的制度优化空间。

关系再造:基层党组织引领社区治理共同体的运行逻辑

构建社区治理共同体是国家推进基层治理现代化的重要路径,需要基层党组织发挥坚强的引领作用。基层开展的“共同缔造”或“熟人创建”等治理实践的深层逻辑在于,基层党组织是以“关系”为切入点,探索“关系激活—关系联结—关系治理”的关系再造路径,形成关系联结型治理模式。关系再造需要激活社区的价值要素、组织要素、情感要素、利益要素和制度要素,通过关系联结为社区治理共同体的形成提供治理理念、治理结构、治理信任、治理动能和治理规则。社区治理共同体的运行逻辑在于发挥基层党组织的引领作用推进关系要素的激活生成,组织驱动和制度嵌入推进关系联结的高效运行,情感动员和利益整合推进关系网络的治理修复。

空间生产视角下党建引领社区治理共同体建设的实践路径——基于武汉市C街道的考察

社区治理因社区异质性、流动性、碎片化等固有特征使其治理情境的复杂性日益加深。新时期,我们党作为构建社区治理共同体的核心领导力量,党建引领是社区空间生产的关键抓手。以武汉市C街道党建引领为案例,通过实地调研、深度访谈等资料收集方式,以空间生产视角为切入点,构建了党建引领重构社区空间生产逻辑的框架,致力于呈现党建引领社区治理共同体建设的实践路径。研究发现,我们党通过对政治空间的引领、公共空间的协同、私域空间的凝聚这三种运行机制,形成了党建引领社区治理的完善体系、塑造了多方主体共同参与社区治理的格局、构造了满足社区居民需求的社区空间布局。

数字技术驱动社区治理共同体建构:作用效果及限度——基于“全国社区治理和服务创新实验区”的实证研究

数字技术如何影响社区治理过程并驱动社区治理共同体构建,是推进基层治理现代化亟须明晰的重要问题。基于TOE分析框架,通过建构包括3个维度、9项观测指标和26条衡量指标的评估体系,对全国社区治理与服务创新实验区的14个典型案例进行实证考察。研究发现,数字技术通过实现治理网络扁平化和开放性拓展、治理资源整合优化、治理价值重塑和社区治理制度再生产赋能社区治理共同体建设。同时,数字技术在驱动社区治理共同体建设过程中也存在社区治理主体智慧化理念缺失、主体结构与承接能力失衡、治理效果的内卷化、数据安全风险隐患等问题,成为社区治理共同体建设的阻滞因素。基于此,为更好发挥数字技术的赋能效果,规避其引致的负面效应,需要加快培育治理主体数字化理念,推动社区治理结构调整和能力升级,同时警惕技术治理的内卷行为和风险溢出问题。

共建“熟人社会”:社区治理共同体建设的困境审思与复合重塑

传统乡村熟人社会的运行逻辑和秩序整合为现代社区治理提供了丰富的理论元素。现代社会的复合性和不确定性不断解构城市社区的治理秩序,以实现社区善治为目标,构建具有组织韧性和行动合力的社区治理共同体是现代社区治理的关键。与传统乡村社会的高黏合性及人情、面子等无形规约不同,因社区治理共同体建设存在治理主体利益诉求分歧、文化认同不足、治理体系不畅、社会转型下的适应不良等因素,所以呈现出社区联结松散、社区公共精神式微、人情伦理不彰等“区而不社”的弱参与困境。社区治理共同体建设需要营造熟悉感、加强社区主体之间的利益关联、培育社区公共精神、优化社区治理结构、创新社区治理技术,形成复合多维的社区治理的整体构境。

社区教育赋能社区治理共同体建设的实践路径研究

社区教育与社区治理共同体建设之间密切相关,二者相辅相成并且相互联系。社区居民在社区教育和社区治理中发挥着重要的主体作用,社区教育与社区治理共同体建设的共同价值追求是促进人的全面发展。基于天津市河北区的四个不同社区教育典型案例的分析,阐明了社区教育运用其“柔性力量”去赋能社区治理共同体建设的实践路径,并提出了以社区教育促进邻里和谐、培育社区公共精神、提升居民主体意识、塑造社区情感有机体等四条建设社区治理共同体的路径。

公益集市:社区治理共同体建构的创新实践——基于上海市南桥镇光明村的调查分析

构建和谐有序的社区治理共同体,是新时代超大城市推进基层治理现代化的内在要求。上海市南桥镇光明村的公益集市是建构社区治理共同体的重要成果。研究发现,社会组织参与、居民需求表达、积分规则、操作机制等,是促使公益集市运转起来的重要动能,但是基于公益集市推进社区治理共同体的有序建构,还需厘清基层政府角色、加强村委会的动员力、提高社会组织自治能力、强化第三方数字赋能,进而助推多方协同的社区“共建共治共享”格局形成。

公共服务可及性视域下社区治理共同体建设研究

社区治理共同体建设是社区治理方式的重要创新,也是推进社区治理现代化的重要举措。社区主体在优化公共服务可及性过程中潜移默化地影响了公众对社区的满意度和认同感,这种认同感成为构建社区治理共同体的心理基础。可采取以下路径构建社区治理共同体:坚持党建引领、推动社区空间再造、完善协同联动工作机制、加快建设智慧社区。

国际化社区治理共同体建设中居民参与困境分析——基于多元文化分析视角

随着改革开放的不断推进及全球化进程的加速,我国境内外籍人口日益增多,聚居规模不断扩大。国际化社区应运而生并不断壮大,为多元文化共存带来了系列挑战。国际移民及其聚居区治理问题已成为当下我国城市社区治理中不可忽视的重要部分。作为社会治理体系的重要组成部分,国际化社区承担着促进各国居民间友好合作、开放交流与互惠共享的重要使命。如何实现其和谐高效治理,对于推动社区间互动、推进治理体系与治理能力的现代化具有重要意义。本文旨在分析国际化社区治理中的居民参与困境,尝试为推动建设紧密团结的治理共同体提供有益参考。

城市社区治理共同体的主体协同与效能提升

城市社区治理共同体建设是基层治理现代化的重要抓手。主体协同是城市社区治理共同体的基础要件,这与社区治理人人有责、人人尽责、人人享有的治理要求和治理目标相契合。针对当前城市社区治理共同体的主体角色冲突现象,应在厘清治理主体互动关系的基础上,从统合联动能力、协同规范体系、合作制约机制、协同服务水平、协同智治效果等多方面着手,全面提升城市社区治理共同体的主体协同效能。

全过程人民民主赋能农村社区治理共同体建构的逻辑理路

全过程人民民主与农村社区治理共同体存在高度的理论契合,两者在治理核心、治理目标、治理理念、治理制度和治理技术等五个方面相吻合。在实践中,全过程人民民主赋能农村社区治理呈现五种共同体形态,分别是权利和价值形塑的责任共同体、权力与制度整合的治理共同体、关系与情感互动的生活共同体、民意与法治耦合的利益共同体、技术与伦理调试的数字共同体。在实现中国式现代化的道路上,全过程人民民主赋能农村社区治理共同体建构的路径为坚持和改善党的领导、持续优化社区治理体系、落实以人民为中心理念、拓展践行基层协商民主和推进数字技术柔性嵌入,为农村社区治理共同体建构提供政治保证、动能转化、价值归依、内在动力与技术规范。