数字技术何以突破城市社区自治三重障碍

文章聚焦突破城市社区自治面临的行政化、原子化和边缘化三重障碍。数字技术具有高效性、交互性和迭代性的特点,有助于突破城市社区自治的三重障碍。数字技术可以有效减轻社区居委会的行政负担,推动行政简化,释放居委会的自治活力;数字交互可以增加居民之间的互动,改变“陌生人”社区的人际状态,缓解社区原子化困境,推动社区居民参与社区共同体的形成;数字迭代不断优化社区自治的功能和更新升级,促进社区自治的持续健康发展,缓解社区自治边缘化困境。

党建引领下的社区自治何以可能?——一个多重逻辑的分析框架

党建引领是新时代社区治理的基本制度安排。通过构建一个多重逻辑的分析框架,以西南农村地区G社区为例,系统剖析党建引领如何促进社区自治的实现。研究发现:政党通过一系列政治机制破解“条块”矛盾、划分治理边界,以此实现社会性整合的目的;同时,政府组织中的考核目标制、人事制度等为执政党意图实现提供了有效科层手段;最终通过公共空间营造和社会组织培育重塑社区治理结构、激发社区治理活力。因此,党建引领社区自治的实质就是主体行为从孤立到良性互动、关系结构从“原子化”到有机联结、制度逻辑从离散到共演转变的过程。

基于集体行动逻辑探究居民参与社区自治的文化培育

社区自治文化由社区居民的行为所定义,并由居民成员讲述故事得以增强。因此自治文化的发展路径分为培育与增强。在本文,居民们能够积极参与社区事务治理是社区自治文化的体现,形成集体性参与的行为对社区自治氛围有着正向作用,基于集体行动逻辑分析形成集体行动的关键因素,针对性提出对策,为社区自治文化起到环境性培育作用。文化的增强需要通过居民讲述故事提高归属感与认同感。本文思考社区故事如何叙事能够提高归属感。

统领型联结:基层党组织领导社区自治的实践形态与内在机理

统领型联结是一种社区党组织领导下的自治模式。它以“政党联结社会”、构建党组织领导的治理共同体为目标,强调“党建统领”和“有机联结”。通过党组织对党支部、“两新”企业、辖区单位和居民的统一领导、统筹引领和统揽各方,建立“政党—政府”机制联结、“支部—党员”组织联结、“政党—企业”资源联结、“政党—群众”情感联结,有效化解社区自治面临的自治机制困境、组织协同困境、资源碎片困境和主体参与困境。以M社区推进单位型老旧小区自治实践为分析案例,社区党组织通过统领型联结的自治模式来强化党组织的领导统筹、组织协同、资源整合和参与动员,提升了社区自治效能。统领型联结得以实现的内在机理在于它实现了党的领导和人民至上的高度统一、社区自治和多元共治的有效衔接、关系联结和社会团结的良性互动、民主参与和情感互动的同频共振。

法治化视阈下的城市社区自治

城市社区自治是基层治理的热点与重点,社区自治实践中产生的社会热点影响居民群众对城市的认可度,诸如社区治理行政化倾向严重、社区居民参与度不高等问题事关城市基层治理能力建设。在深入推进全面依法治国的背景下,社区自治离不开法治建设,在法治化视角下探索城市社区自治的必要性、实践问题以及出路具有重要价值。

社区精英参与社区自治理的实践研究——以无锡市H社区为例

社区精英指的是那些积极投身社会治理、活跃于社区生活,并具有较强影响力和号召力的公民。他们凭借 深厚的社区根基、卓越的领导才能、丰富的公共参与经验以及对社区事务的深度关注,形成了独特的精英特质。本文以 H社区这一典型的拆迁安置社区为例,探究社区精英如何有效参与社区自治理,提高社区居民幸福感获得感的问题。

创新党建引领社区自治和共治发展路径研究——以广西柳州市为例

社区作为国家与社会的接口,是国家治理能力现代化的关键。打造共建共治共享的社会治理格局是推进以党建引领基层治理的发展路径。通过对广西柳州市社区党建与治理进行实证分析,探索以“党建带群建促社建”,协调助推政府、社会组织、居民等多元治理主体间的良性互动,归纳总结其创新性的探索党建引领社区自治和共治的整合模式。即以完善“四级联动”组织格局,构建党组织有效“在场”的智慧大党建格局体系,实现党组织对社区组织的“制度嵌入、政策嵌入和人事嵌入”确保党建引领人才的坚强有力,提升城市基层组织覆盖力。推行“网格化”党支部建设,成立“建制性”小区党支部,建设创立“兼合式”小区党支部,将党组织和党员干部“嵌入”社区网格化管理,推进参与主体的组织化,进一步提升社区服务水平精细化,培育全科社工,并依托社区服务中心探索打造社区、社会组织、社会工作专业人才的“三社联动”的四个维度,为推进基层社会治理体系和治理能力现代化提供优化方案。

计票规则应当引导权利人积极参与社区自治

在基层民主协商中,经常会遇到需要投票表决的事项,少数服从多数原则已经为众所公认。但是,对于什么是“多数”、“多数”是运用何种计票方法统计出来的等问题却有不少争议,权利人有时甚至会因为对计票结果有异议而诉诸法庭。

塑造“积极居民”:政党引领社区自治的耦合路径

社区自治的难点是治理主体的积极性不足、主体间的协作关系不顺、主体集合的主体性及社区认知不强,究其根源在于社区社会的耦合机制缺位,自发秩序无法形成。政党具有再塑社会的相对自主性和政治能动性,尤其在社会力量发育不足、公共理性尚未形成的情况下,政党可作为引领主体承担起弥补社会权力真空、以政治行为撬动社会活力的职责,这是政党引领社区自治的合理性所在,也是“政党引领”与“社区自治”不相冲突的底层逻辑。因此,社区党组织可通过发挥组织动员、利益协调、话语建构的优势,培养个体能动、个体间合作、整体性自觉的“积极居民”,构建有机团结、良序关联的主体间关系,进而达到重塑社区社会、助推社区自治的目的。

社区人格化自治及其逻辑——兼论社区自治体系重构

城市社区自治的制度潜能尚未充分释放,既有研究多从“重组组织单元”角度探求组织与空间的适配,陷入“组织执念”。研究表明,非均质性的生活事件是理解社区自治更合适的实践场域,自治主体的人格特质与行动逻辑是影响居民自治实践样态和实践品格的关键因素,塑造出具有人格化属性的社区自治实践。面向人格化自治实践,现有社区自治组织体系应该遵循“扁平、简约、高效”的原则重构,整体性设计其组织架构,完善选择性激励机制与群众工作支持机制,实现社区自治的充分激活和有效运转。

社区自治项目运作的困境、成因及对策研究

社区自治项目是居民直接参与社区治理的最重要方式。笔者以南京市燕华花园社区中的“七彩微花园”自治项目为案例,通过半结构式访谈资料为基础,系统地分析了该项目运作过程中存在的问题,并以政府、社会组织、社区、居民、社会资本等多个方面作为分析视角,深入探索了解决问题的方法,为社区居民参与自治项目提供理论支持和实践指导,为推进社区治理体系和治理能力现代化提供理论参考。

多元主体参与社区自治的知识社会学诠释——以上海市P区NQ休闲广场改造项目为例

通过对知识社会学研究的梳理和对上海市P区NQ休闲广场改造项目形成过程及结果的实地调查和分析,可以发现在知识社会学的视阈下,社区公共问题的解决需要立足于多元主体的“知识互动”,以“知识产生社会、知识产生于社会”为价值导向,努力寻求适用于解决公共问题的“知识”,由此为学界阐释多元主体通过参与社区公共决策以解决公共问题的重要过程提供了知识社会学的诠释视角,并倡导在处理社区自治过程中的公共问题时,要注重运用“适用的知识”提升社区治理的效果。

以社会组织撬动社区自治活力

发展社区社会组织是实现社区治理现代化的政策要求,也是人民群众共建共治共享美好生活的行动取向。北京市通州区在社区社会组织培育方面积累了丰富的经验。通州区社区社会组织从治理结构上具有内生性、自洽性和联结性的特征,从治理功能上表现出精准服务、社区整合、价值倡导和沟通政社的优势。社区社会组织基于对居民日常生活逻辑和政府治理逻辑的适恰结合促成了嵌入式治理,为打造社区治理共同体和实现基层治理现代化打下坚实基础。

崇文路街道办事处——志愿者服务参与“价值共创”提升社区自治水平

“价值共创”起先是一个经济学概念,其理论直接来源于20世纪90年西方国家消费者由被动转为主动,实际参加企业生产的实践。近年来,“价值共创”逐渐延伸至社会治理研究层面。党的十八大以来,共商、共享、共治的社会治理体系建设加速推进,在党建引领的支撑下。

中国城市居民社区自治行为影响因素的访谈研究——计划行为理论的应用

在以城市社区居民为被试,采用个别访谈的方法,研究被试社区自治行为的状况及其影响因素中发现:居民对社区自治的概念理解不准确;居民对自治的态度积极;社区自治的外部环境良好;居民的自治意向不高;自治活动的参与率不高且分布不平衡。并从加强社区法律制度建设、理顺政府职能、完善居委会组织建设、培育社区民间组织、积极宣传社区自治知识、健全激励机制,满足居民需求等方面给予了对策建议。

嵌入式党建:网格化管理与社区自治良性互动的实现机制——基于N市X街道的个案研究

在新时代背景下,随着城市居民自治意愿增强,网格化管理与社区自治的“脱嵌”问题浮出水面。在实际运作过程中,网格化管理与社区自治之间存在张力,导致削弱社区自治的状况发生。通过对党建引领和嵌入式党建有关理论的研究,分析得出嵌入式党建的分析框架,进一步通过对基层社区嵌入式党建的个案研究,发现网格化管理与社区自治实现良性互动的四种有效党建嵌入机制。

提升社区自治功能与构建和谐社区

扩大社区民主,提升社区自治功能,是社区建设要始终坚持的基本原则。但是,我们应该清醒地认识到,社区行政化倾向严重、工作超负荷和居民参与积极性不高,是影响社区自治的主要因素。针对存在的主要问题,我们应该采取行之有效的方法,完善社区自治功能。

城市社区党建与城市社区自治问题研究

城市社区自治是城市社区建设的发展方向。在城市社区自治的背景下,如何正确处理城市社区自治与城市社区党建的关系,是城市社区党建研究领域的重要课题,对于加快推进城市社区党组织领导下的城市社区自治的进程,具有重要的现实意义和理论意义。

城市社区自治组织与政府的关系探析

正确处理城市社区自治组织与政府的关系是实现城市社区自治的关键,然而现实层面中,二者的关系却存在错位的现象。本文以现行相关立法和实践为切入点,阐述和分析了二者的关系,在借鉴国外相关经验的基础上,提出了理顺二者关系的对策建议。

城市社区自治的理论基础与自治模式探析

城市社区自治是城市社区成员通过社区自治组织依法对本区域公共事务进行管理的实践过程。深入研究和探讨城市社区的理论基础与自治模式,对于更新观念,进一步推进我国城市社区自治的进程,具有重要的理论意义和现实意义。