城市社区自治组织在社区管理发展中的困境及其破解

随着我国社会主义市场经济体制和城市管理体制的深化进行,社区自治组织取得较大的发展的同时也面临着身份地位、制度生存环境、经济资源和自身生长能力的困境。只有通过完善社区相关立法,健全社区管理体制,拓展社区经费来源,培育社区自治组织力量才能使社区组织突破困境,获得前进的新生力量,为推进社区自治发展的进程和构建和谐社会发挥应有的主体功能和作用。

论社区自治组织行政化倾向的治理

政府直接管理着社区和控制着社区的组织,导致社区自治组织行政化。其形成原因是:政府政治职能实现的需要、社区运转经费不足的必然结果、居委会变迁为社区的历史延续、社区在意识上受制于政府的表现。治理的措施包括:在城市政府和社区自治组织之间建立合作伙伴关系、重新构建社区居民自治组织体系、加强社区自治组织筹集资金能力。

城市社区建设与社区自治组织的发展

社会共同体的自治理念与现代宪政理论的发展是社区自治的理论与思想基础。在“自我管理、自我服务、自我教育”指导下的社区选举、社区财务、社区管理服务是社区自治组织自治性的具体体现。社区建设的发展对社区自治组织的自治提出了更高的要求 ,社区居民委员会自治能力的提高成为社区建设与发展的关键所在。通过完善与改进社区选举制度提高社区居民自主推举社区管理者的能力 ,同时 ,提高社区居民委员会的财务自主能力和自我管理与服务的能力以及加强居民委员会的自身建设 ,是推动社区自治组织发展的重要途径。

社区自治组织“内卷化”及其功能变迁

在国家主导的社会变革过程中,社区自治组织存在着"内卷化"倾向,而推进政府公共职能社会化,为消除其"内卷化"提供了良好的机遇和动力,社区自治组织利益表达的专门化和不可替代性,以及社区成员日益多样性、多层次的需求,也成为推动社区变迁的重要动力。解决其"内卷化",关键在于创新社区自治组织职能与机制。

社区自治组织与社区警务

社区自治组织一般是指由社区居民会议选举产生的代表和组织社区居民实施社区自治职能的社会组织。它主要包括社区居委会和农村村委会。这类社区自治组织所具有的群众性、自治性、基层性、地域性、广泛性等特性,决定了其在组织实施社区建设及社区警务中具有举足轻重的作用。逐步减少政府干预,加强社区自治组织建设,提高社区自治能力,是有效组织实施社区建设及社区警务的重要保证。

政府公共职能社会化与社区自治组织创新

转变政府职能的重要一环,在于推进政府公共职能社会化,合理定位政府、市场与社会组织。社区自治组织(居民委员会)在承接政府公共职能社会化方面扮演重要角色,但目前社区自治组织相对来说还处在被动和尴尬地位,解决政府公共职能社会化问题,减轻社区自治组织角色之间的张力,在于创新社区自治组织职能与机制。

中美地方基层政府与农村社区自治组织法律关系比较分析——以我国村民委员会为例

地方基层政府是国家治理的权力末端,农村社区自治组织是社区自治的主体,明确两者的法律关系是国家治理法治化的重要一环。村委会是我国村民自治的常设执行机构,是村民自治最为重要的机构,因此研究以我国村委会为例,通过对中美两国地方基层政府与农村社区自治组织法律关系的阐释,来比较两国法律关系存在的共同点,并且从法律地位、管理力度、处理纠纷方式三个方面深入比较两者存在的差异。

社区自治组织在构建和谐社会中的作用及其发展对策

社区自治组织在促进人与人、人与社会、人与自然的和谐发展中发挥着重要作用,成为构建和谐社会中不可忽视的力量。但在其发展过程中也存在一些问题,可从正确处理与政府之间的关系,加强自身组织建设,完善参与机制,提升文化基础等方面促进其发展。

转动政社齿轮:城市社区自治组织何以参与公共事务协商

社会组织参与社区协商是中国基层民主协商的具体表现形式,社区自治组织充分集结社区内生力量,具备协商治理参与潜力。基于中国本土治理实践,从政社关系视角提出“嵌入-内生”理论。以国家民政部网站为主要资料来源,结合地方民政部网站、期刊文章、公共媒体资料等,经严格筛选最终确定30个城市社区自治组织作为研究样本,运用模糊集定性比较分析和必要条件分析相结合的方法,探究城市社区自治组织实现公共事务协商参与的复杂路径。研究发现:社区群团组织在一定程度上是社区自治组织高协商参与度的必要条件;共有4种组态导致社区自治组织高协商参与度,分别为政群联动下的回应性协商、资源整合下的规范性协商、党员统筹下的回应性协商以及党领群议下的规范性协商,又可进一步识别为合作型协商和引领型协商;另有2种组态导致社区自治组织非高协商参与度。促进城市社区自治组织协商参与最重要的是驱动政社齿轮咬合运转,不可偏废其中任何一方。

试论社区自治组织规范化的必要性和可行性

城市社区自治组织亟需规范化。社区自治组织的规范化就是指社区自治组织建设的法治化、制度化、程序化和标准化。一方面社区自治组织规范化是推动社区自治发展的需要,是克服社区居委会行政化的需要,是提高社区自治组织工作效率的需要,是保证社区居民权利的需要。另一方面社区自治组织规范化符合党中央发展基层群众自治的精神,有多数地区社区治理探索的成功经验的支撑。

城市社区自治组织体系的整合与地方政府的限权

搞好社区治理的关键是要克服居委会的行政化,制约地方政府的越权行为。首先,社会组织的力量能够制约地方政府的权力;其次,现有社区体制有缺陷,城市社区居委会行政化与单一的居委会体制有关系;最后,整合社区自治组织体系,限制地方政府的越权行为,逐步克服居委会的行政化。

城市社区自治组织与政府的关系探析

正确处理城市社区自治组织与政府的关系是实现城市社区自治的关键,然而现实层面中,二者的关系却存在错位的现象。本文以现行相关立法和实践为切入点,阐述和分析了二者的关系,在借鉴国外相关经验的基础上,提出了理顺二者关系的对策建议。

政社整合:城市社区自治组织的再造尝试——基于XL社区网格化管理服务改革实践

网格化治理是国家治理体系与治理能力现代化的重要构成部分,是"坚持源头治理,标本兼治、重在治本"的具体举措。目前政府本位的网格化管理无法持久,包括社会组织、社区居民在内的多种主体具有参与社区治理的强烈意愿,社区治理也无法脱离社会组织和社区居民而独自存在;而且在未来的社区治理之中,一个难以回避的问题是政府与社会的角色分工如何体现城市社区居民自治制度的政治要求。XL社区网格化管理服务改革实践尝试在同一个社区网格之内重新定义"网格员"角色,力图将社区居委会工作人员与社工整合进同一个网格员队伍,以政社整合的方式再造社区自治组织,实现社区治理体制创新,从而在以上两个层面对社区治理做出回应。

哈尔滨市社区自治组织发展的困境及其破解——以哈尔滨市南岗区为例

随着哈尔滨市社会管理体制的改革与发展,社区自治组织日益成为社会最重要的基层组织,其发展的好坏也反映了哈尔滨市社会经济的进步程度。而当前哈尔滨市社区自治组织在取得较大的发展的同时,也面临着管理体制不健全、缺乏运营资金、政府角色错位等困境,只有通过建立健全社区管理体制、建立社区管理专项资金、重塑政府角色定位,才能使哈尔滨市社区自治组织突破发展困境,获得前进的新生力量,为推进社区自治发展的进程和创新哈尔滨市社会管理发挥应有的主体功能和作用。

论推动城市社区中介组织与社区自治组织关系的和谐发展

完善社区居民自治,是社区建设的重要内容,也是社区建设的基本原则。实行社区自治,必须实现社区管理体制构建上的突破,给予社区组织以明确的定位,形成社区居民"自我管理、自我教育、自我服务"的组织体系。其中,社区中介组织和社区自治组织的关系理顺是尤为关键的问题,本文着重从社区中介组织与社区自治组织关系的现状及问题、社区中介组织与社区自治组织关系存在问题的原因分析、推动社区中介组织和自治组织关系和谐发展的措施等三个方面进行了充分的阐述。

社区自治组织对构建和谐社区的作用及其发展策略探析

新时期我国的社区建设由点到面，由大城市到中小城市，由东部沿海到西部地区全面展开，社区自治作为社区建设的重要内容之一，其重要意义不言而喻，社区自治的展开离不开社区自治组织，它的发展与完善有利于促进社区成员与社区成员，社区成员与社区的和谐，当前社区自治组织在其发展过程中存在着参与意识薄弱、“名存实亡”、制度欠缺的问题。文章从制度建设，社区文化建设，社区居民能力和素养，社区领袖的培养对发展社区自治组织的发展进行了探讨。

社区自治组织需警惕“三种”倾向

社区自治组织理论克服了目前学术界流行的社区自治概念的缺陷。社区自治即政府管理行政事务，而社区居民通过自己选举产生的自治组织来管理社区公共事务。这种观点主张政府组织与社区自治组织分权，使后者成为一个独立的权利主体，这具有合理性的一面。但是。这种观点存在明显缺陷：

区域比较视野下近代城市社区自治组织——以福州救火会与苏州市民公社为例

福州救火会与苏州市民公社均为近代城市社区自治组织,在地域社会中影响较大,具有相当的代表性.若结合彼此区域环境,将两者加以比较,分析其异同,探究其产生根源,不仅能从新的角度考察苏州市民公社,彰显福州救火会的独特价值,为今天基层社区管理提供有益的启迪,而且还能揭示近代苏、榕两地的区域特性,探讨社会变迁的复杂性。

培育发展社区自治组织的对策

我国社区自治建设刚起步，在培育发展中面临许多问题，只有解决影响制约社区自治组织培育发展的主要问题，才能尽快建立健全社区自治组织体系并增强其活力。为此，特提出培育发展社区自治组织的对策如下：