中国儿童家庭福利服务制度70年历史变迁、结构转型和发展方向

2021年中国全面建成小康社会,基本消除绝对贫困现象,中国化现代社会福利服务制度成为现代社会福利制度的核心部分。社会福利制度由社会救济、社会福利服务、义务教育、住房家庭和健康服务五个亚体系组成。社会福利服务主要是指国家与政府对老弱病残、鳏寡孤独、贫困和弱势群体提供免费服务。儿童、老弱病残孕贫和家庭健康福利是重中之重。本文从中国社会福利制度史角度,运用社会福利与儿童家庭福利等理论,将中国70年儿童福利制度结构变迁分为1949—1957年、1958—1977年、1978—1989年、1990—2010年、2011—2021年五个历史发展阶段,概括每个历史阶段儿童福利制度发展时代特征。简述儿童福利制度理念由现代蜕变为传统,又由传统重新回归现代,由“普惠性”和“国家责任”蜕变为“选择性”和“家庭责任”,又由选择性、家庭责任重新回归普惠性和国家责任,由“家庭福利为基础儿童福利制度”蜕变为“孤残儿童福利服务”,又由儿童福利与家庭福利分离,重新回归“以家庭福利为基础现代儿童福利制度”范式结构转型历程。概括现代、普惠儿童福利制度U字型历史发展轨迹,描绘儿童福利、妇女福利、家庭福利、总体性福利制度一体化和整合性发展趋势,总结70年儿童福利制度发展历史经验和客观规律,指明广义、现代、普惠儿童福利、家庭福利和总体性社会福利制度是“现代国家最大政治问题”的基本结论。最后简述中国化现代性、普惠性、广义儿童福利制度现代福利理念、福利法治化、福利财政学等制度化建设路径,指明福利中国和中国福利社会发展目标。

东亚福利体制下公众对政府福利责任态度变迁的比较研究——基于1996—2016年ISSP数据的实证分析

本文采用国际社会调查项目(ISSP)1996年、2006年、2016年政府责任主题调查数据,采用定量研究方法,以东亚福利体制下日本、韩国、中国台湾省公众对政府福利责任的态度为研究对象。研究发现:三个国家和地区公众在1996年、2006年、2016年期间对政府福利责任态度发生较大变化,1996年日本公众对政府社会性福利责任认同态度较高;2006年韩国公众对政府经济性福利责任认同态度得分最高,中国台湾省的社会性福利态度得分最高;2016年中国台湾省的社会性和经济性福利责任认同态度得分均最高。三次调查数据显示日本的经济性和社会性福利态度变化较大,其次为韩国,中国台湾省变化最小。研究进一步发现同一福利体制下公众福利态度的差异化特征受时间、国家和地区以及个人因素的影响。福利态度国别地区比较研究说明东亚福利体制内的同一性和差异性并存。本文丰富并发展了东亚福利体制理论,具有基于本土福利态度发展政策的意义。

福利多元主义视角下我国海员福利供给主体研究

海员福利供给对海员队伍稳定及海上安全保障具有十分重要的意义。在福利多元主义理论视角下,我国海员福利经历了由单一主体供给向多元主体供给的转变,但存在国家(政府)相关立法和政策支持欠缺及未完全履约,市场积极性不足且供给水平不均,社会组织力量薄弱,供给主体之间协同乏力的问题。为优化海员福利供给主体的功能,国家(政府)应坚持主导,完善海员福利立法,强化海员福利供给的政策支持;市场应转变海员福利供给的理念,丰富海员福利供给手段;社会组织应完善岸上福利供给,为福利建设奠定文化基础;各供给主体之间应协同配合,共享资源,加强交流,实现优势互补。

江苏苏州:积极探索综合型福利机构整合照护模式

江苏省苏州市社会福利总院历史悠久,可追溯至313年前。目前,总院内设四个中心和两家医院:老年福利中心、儿童福利中心、精神病福利中心、残疾人福利中心和苏州老年病医院(民政老年病专科医院)、苏州市民康医院(民政精神病专科医院),是一家综合型社会福利机构。

欧洲儿童福利政策:比较及经验借鉴

近年来,随着中国儿童福利需求不断升级,现行的儿童福利政策难以适应新时代发展要求,完善儿童福利政策势在必行。从世界范围看,欧洲国家的儿童福利政策发展较早且较为完备,对现阶段中国儿童福利政策的完善具有十分重要的参考价值。本文以福利体制和社会福利政策分析框架为基础,选取英国、德国和瑞典三个欧洲典型国家进行深入剖析,厘清其儿童福利政策的发展方向和趋势,为中国儿童福利政策的发展提供借鉴。在“三孩政策”的背景下,中国应大力发展适度普惠型儿童福利,完善经济支持、时间和服务政策,建立多元主体共同参与的混合照顾体系,拓宽儿童福利筹资渠道,以设计出适合中国国情的儿童福利政策,通过完善儿童福利政策为生育开启“机会之窗”,并消除儿童福利需求与儿童福利供给之间的现实难题,增进儿童福祉,从而切实解决家庭后顾之忧,提升适龄人群生育意愿。

中国海洋生态福利绩效测度与影响因素分析

文章将海洋生态福利绩效分解为海洋生态经济效率和海洋经济社会福利效率,构建全局参比的两阶段超效率网络SBM模型(GSN-SBM),对2006—2019年中国沿海11个省份的海洋生态福利绩效及其分阶段效率进行测度,并应用面板计量模型识别影响海洋生态福利绩效的主要因素。结果表明:中国沿海地区海洋生态福利绩效水平总体上不断提升,但是各省份之间的分层现象比较明显;海洋生态经济效率的变化特点与海洋生态福利绩效的变化特点相似,海洋经济社会福利效率的省际差别较小;海洋生态福利绩效的极化现象明显,海洋生态经济效率的极化现象有所减弱,而海洋经济社会福利效率的极化现象呈现复杂特征;环境规制、人口素质、海洋经济发展水平、海洋科技进步、市场化程度、政府干预程度等对海洋生态福利绩效产生的影响不容忽视,其中,环境规制的“U”型影响效应显著。

社会组织助推农村老年福利治理现代化的逻辑与进路

农村老年福利治理的现代化转型升级是中国式现代化的重要内容。基于“福利治理”的“价值—主体—资源—项目—对象”五维分析框架,传统农村老年福利治理存在着理念保守、主体单维、资源零散、项目单一、对象狭窄等局限。在政府的引导支持下,现代化专业化的社会组织参与农村老年服务供给,经由优化治理理念、拓展治理主体、链接治理资源、凝练治理项目、拓宽治理对象的实践逻辑,可多维助推农村老年福利治理现代化进程。社会组织参与农村老年福利治理实践中,存在着理念分歧、主体脆弱、资源瓶颈、项目悬浮、认同阻滞等困境。鉴于此,需以“福利治理共同体”超越单一治理主体的优化发展思路,构建“人民中心”的价值共同体、共建协同的行动共同体、专业导向的资源共同体、乡土嵌合的功能共同体、缘情联动的精神共同体,保障农村老年福利治理现代化的可持续推进。

共同富裕不能混同于福利社会

共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征。新时代以来,促进全体人民共同富裕被摆在更加重要的位置,面临的挑战更加严峻,使命任务更加艰巨。有人提出,西方福利社会曾被认为是现代社会保障制度的进步表现,可为我们推进共同富裕提供有益镜鉴。然而,福利社会作为西方资本主义缓和阶级矛盾的手段,与作为中国特色社会主义根本原则的共同富裕有着本质区别,对此要有清醒认识,保持高度警惕,避免落入西方制度陷阱。

企业职工福利优化基础与健全福利制度

职工福利是企业全面薪酬的重要构成。相较于直接支付的工资,福利具有保障全面、成本低而效益高、自主可控、灵活性强等优势。企业建设福利体系需充分发挥保障与激励效果。如何用好企业福利的政策包和工具箱,积极推动福利体系优化建设,实现进一步吸引人才、留住人才、激励人才的目标,是企业薪酬优化的重要研究内容。

新时代儿童福利机构创新转型高质量发展的思考——基于江苏省无锡市儿童福利院的探索实践

儿童福利是我国社会保障体系的重要组成部分。党的十八大以来,儿童福利事业快速发展,儿童特别是孤残儿童的保障制度和服务内容日臻完善。随着经济社会不断发展、社会保障水平不断提高,儿童福利机构养育儿童数量不断下降、病残儿童比例不断上升,社会困境儿童专业服务需求日益增加,传统的儿童福利机构服务模式已经不能很好适应新时代发展要求。面对新形势新挑战,如何更新理念、创新机制、优化服务,加快推动儿童福利机构创新转型高质量发展,是目前亟待思考和探索的问题。

贯彻新发展理念 推动福利彩票事业高质量发展

国家发行福利彩票,是党中央、国务院为发展社会福利事业和社会保障事业而制定的一项特殊政策,是民政部门做好困难群众关爱帮扶工作的一种特殊方式,是传统的慈善性募捐在社会主义市场经济条件下的继承和发展。我国福利彩票自发行以来,法律制度逐步健全完善,公益金使用管理日趋规范,福利彩票在支持中国社会福利和社会保障事业中的作用日益凸显。但也必须看到,受经济社会等因素的影响,近年来福利彩票的发展面临着增长困境,影响了福利彩票的效能发挥。如何推动福利彩票事业高质量发展,是影响第三次分配和共同富裕目标实现的重要问题,必须高度关注。

人口负增长背景下我国家庭福利政策发展方向——基于国外家庭政策的经验和启示

根据国家统计局最新数据显示,2022年我国全年人口自然增长率实现了61年来人口的首次负增长。目前我国正面临着“人口老龄化”和“少子化”的双重叠加,“全面二孩”、“全面三孩”政策的出台并没能改变生育率不断下降的事实,也未能达到提高生育率的预期。由此可知,我国人民的生育理念已经发生了转变,单一的生育政策调整已无法满足今后我国人口健康持续发展的需要。以提升人口生育水平为导向的家庭政策,已日益成为国家与学界亟待重视和研究的领域。在这样的背景下,我们应当以家庭福利政策入手,借鉴学习国外的家庭政策经验,改善家庭福利配置,只有联合多方主体力量,打造一个福利配套、生育友好的社会环境,才有可能改善现有的生育局面。

浅谈如何保障警犬作为动物的福利

动物福利是指动物如何适应其所处的环境,满足其基本的自然需求。科学证明,如果动物身体健康,感觉舒适和安全,能够自由表达天性并且不受痛苦、恐惧和压力威胁,则满足动物福利的要求。而高水平动物福利则需要疾病免疫和兽医治疗,适宜的居所、管理、营养、人道对待。动物福利尤指动物的生存状况,其由五项基本要素组成,生理福利,即无饥渴之忧虑;环境福利,也就是要让动物有适当的居所;卫生福利,主要是减少动物的伤病;行为福利,应保证动物表达天性的自由;心理福利,即减少动物恐惧和焦虑的情绪。

辽宁肉鸡养殖存在的福利问题与发展建议

动物福利概念由五个基本要素组成:生理福利,指无饥渴;环境福利,指有适宜居所;卫生福利,指减少、避免不必要的伤病;行为福利,指保证动物天性自由;心理福利,指减少或避免恐惧、焦虑等负面情绪。良好动物福利,能够促进畜牧业高质量可持续发展。近年来,动物福利等贸易壁垒严重影响着辽宁省肉鸡行业发展,同时消费者对食品安全关注度不断提升,使得动物福利相关研究愈发重要。笔者通过广泛调研,在分析辽宁省肉鸡养殖现状、福利问题基础上,对如何提升辽宁省肉鸡福利生产水平,进而有效促进肉鸡产业可持续发展进行了探索。

规模化猪场的动物福利保障研究

随着畜牧业的发展,规模化养猪已经成为主要的生猪养殖模式。在这种模式下,猪只的饲养数量多、密度大,给猪只的生活环境和福利待遇带来了新的挑战。动物福利作为衡量动物在其生活环境中身心状态的一个综合指标,近年来逐渐受到社会各界的关注。规模化猪场中的动物福利问题,不仅关乎动物的生存和健康,也与畜产品的质量和人类食品安全密切相关。

中国儿童福利研究的演进、热点与展望:基于CiteSpace的可视化分析

儿童福利是社会保障体系的重要组成部分,发展儿童福利能为社会可持续发展提供宝贵资源与不竭动力。借助CiteSpace软件,对1992—2023年北大中文核心与CSSCI期刊检索出的556篇儿童福利领域相关文献进行研究进展和热点梳理。研究表明,当前中国儿童福利领域已出现一些具有较高影响力的学者和机构,相关研究数量呈逐年递增的态势。中国儿童福利的研究大致经历了初步探索期、深化发展期和稳步提升期三个发展阶段,该领域的研究热点主要集中于儿童福利的内涵界定、儿童福利的责任分野、儿童福利政策理念、儿童福利立法和儿童托育服务五个主题,研究的视角和内容逐渐趋向多样化、深层次。未来研究者应立足于既有成果,从不同角度继续深化儿童福利研究,以设计出合乎中国国情的儿童福利政策。

中国社会政策与社会福利法制70年历史轨迹、制度特征和基本经验

1949年以来,我国经历了国家职能的历史性转变,社会政策与社会福利制度发展亦呈现鲜明的阶段性特征。2021年我国全面建成小康社会,消除了绝对贫困,标志着我国现代社会福利制度建设进入了新阶段。本文以社会政策与社会立法为切入点,选择现代、广义社会福利理论视角,将社会政策与社会福利法制建设划分为六个主要阶段,概括社会福利政策与社会福利法制九大结构性特征,总结六大基本历史经验。总体来看,70余年法治国家、法治政府、法治社会建设走过曲折坎坷、波澜壮阔的历程,积累了丰富的历史经验,蕴含现代法治的普遍性规律。主要启示包括:家庭化保护应升级为国家层面的福利制度;现代社会发展应避免社会政策被经济政策化;最佳的社会政策也是最佳的经济政策;探索建立具有中国特色的现代社会福利制度是推进中国式现代化的应有之义,关键在于推动现代社会福利财政制度建设。

共同富裕愿景下增进农村低收入人口福利的政策创新——基于三次分配分析框架

面向全体人民共同富裕的伟大愿景目标,迫切需要对标共同富裕、研判福利差距,并进行制度性的回应。三次分配制度是改善农村低收入人口福利差距、促进农村低收入人口持续增收、实现全体人民共同富裕的有效手段。中国农村和农民在不断分化转型,三次分配的契合性也不尽相同。脱贫攻坚期间,中国基于三次分配的不同着力点围绕农村低收入群体展开了一系列政策实践,但是存在初次分配效率不高、再分配水平低、第三次分配尚未找到切入点、不同层次分配间协同性不足等问题。未来政策调整应当以加大农业就业准入门槛、提高农村低收入群体的劳动报酬、扩大农村非农就业机会作为初次分配的着力点;以强化农村低收入人口的转移支付力度、提高基本公共服务和社会保障均等化的深度与广度、完善农业支持与资源保护政策等作为再分配的着力点;以丰富第三次分配的实现形式、强化第三次分配与初次分配、再分配间的协同配合作为第三次分配的创新着力点。

实验动物福利相关问题及改善措施

21世纪是生命科学的新时代,实验动物已成为生命科学研究相关各个领域中不可或缺的基本条件。然而,我国实验动物福利起步比较晚,关于实验动物福利的普及工作和立法的滞后性也较为明显。论文通过查阅国内外相关文献、法律法规及相关标准,分析归纳了多年实际工作中发现的实验动物福利相关的诸多问题。针对目前国内实验动物福利存在的问题,提出了加强动物福利相关制度的建设,重视实验动物福利的教育和培训,提高实验动物的饲养管理水平并改善运输条件,实验人员遵循实验动物的3R原则等相关措施,可推动人类建立正确的价值观,在心灵深处塑造对实验动物福利的理解和道德认知,从而使我国的实验动物福利与国际标准相一致。

性别差异、养老金福利与退休决策

明晰不同性别个体在延迟退休中的福利损益,是优化设计延迟退休制度的关键。本文使用微观模拟和OAXACA-RIF分解方法,模拟了现行制度以及八种延迟退休制度下个体的养老金总财富、养老金净财富、退休总净现值三种养老金福利,并通过模拟养老金总财富累计值、养老金总财富峰值、养老金净财富峰值、期权价值确定了个体最优的退休年龄选择。研究发现:现行制度存在提前退休激励;阶梯奖惩的弹性延迟退休制度具有延迟退休激励效果;现行制度下个体养老金福利存在的性别不平等和性别歧视可以通过延迟退休缓解。据此,本文认为在延迟退休制度设计中需要加入激励措施、采取具有阶梯奖惩措施的弹性延迟退休方案、减少养老金福利的性别不平等和性别歧视。