调而不适:政策学习的目标替代机制研究——基于科技创新券政策的案例研究

政策调适通过知识整合和政策学习等机制,实现政策对象清晰化、政策工具精准化和政策目标明确化,是对政府治理复杂政策及其执行问题的适应机制。但是,促进民营经济发展的科技创新券政策调适过程,却呈现出目标替代的非预期结果,从而导致调而不适的政策现象。研究区别于现有研究将政策目标替代归因于科层组织中层级关系带来的利益冲突,立足于政策过程理论本身,基于政策学习理论,引入政策知识生产概念,构建政企双向学习合作知识生产路径,分析科技创新券政策过程中目标替代结果的形成机制。研究采用案例分析方法,选择科技创新券政策这一政企互动的典型案例作为研究对象。研究发现,技术创新活动的特性,决定科技创新券政策属于高知识密度和高风险密度耦合的政策类型,政策学习指向新的政策知识生产,形成政企双向学习合作知识生产路径,政策知识生产不足,导致目标替代的消极结果。研究提出政策学习过程中的政企双向学习和知识生产,通过引入企业这一主体的政策学习过程,为政策目标替代的形成机制提供新的解释视角。此外,研究重点关注了高知识密度和高风险密度耦合的技术创新补贴政策,以期为促进民营经济高质量发展的系列政策实践提供参考。

粤港科技创新券政策的比较分析与优化策略

以广东和香港地区科技创新券政策为研究对象,运用比较分析法,从资助对象、资助服务范围、资助方式、标准与流程、资助资金管理等方面,深入分析粤港科技创新券的差异。分析结果表明:(1)广东科技创新券资助对象比香港地区更加多元,但门槛条件较高;(2)广东科技创新券资助的服务定义与香港地区相比不够清晰;(3)粤港科技创新券资助方式、标准和流程差异总体较大;(4)香港地区科技券资助资金管理相比广东更加规范,基本覆盖项目全过程。最后,为推动粤港科技创新券的互通互兑,对两地完善科技创新券政策提出若干对策建议。

科技创新券政策评价模型构建及实证研究——基于Z市的调查数据分析

科技创新券政策评价是科技创新券政策有效实施的重要依据。通过对现有文献的梳理分析,构建了科技创新券的三级指标体系及评价模型,运用因子分析法对Z市科技创新券实施情况的调研数据进行实证分析。研究结果显示Z市科技创新券实施的总体情况为良;同时,表明该评价体系及模型具有较强的可操作性,为未来科技创新券政策评价提供了理论与实践依据。

浅谈首都科技创新券的实施状况与发展建议

文章简要描述了首都科技创新券政策实施5年来取得的成就,围绕资金兑付、支持对象、申请流程、宣传手段方面,提出了现有首都科技创新券政策存在的问题和难点,并针对性地给出了优化建议。