建设用地空间错配理论、机制与效益损失:基于湖北省的实证

研究建设用地空间错配特征及内在机制,对纠正土地资源错配、优化土地资源配置机制具有现实意义。基于资源错配理论对土地资源错配理论开展梳理,提出建设用地错配机制假说,运用边际分析法和计量方法构建建设用地空间错配测度模型及机制检验模型,并以湖北省为例进行实证研究。结果表明:①1996—2017年湖北省建设用地过度错配与短缺错配并存,空间错配程度总体上有所改善,但局部地区错配程度加剧。②土地负外部性扩散、非均衡发展、非市场化供应、土地财政依赖等加剧了建设用地空间错配,优化产业结构、减少政府腐败、发展多元所有制等有利于降低建设用地空间错配程度。③1996—2017年湖北省建设用地空间错配效率损失由6.92%下降到3.84%,年均减少2.03%,效率损失得到缓解。④从损失值看,湖北省建设用地空间错配效率损失严重,1996—2017年累计经济损失达3.90×10^4亿元。主要结论:建设用地空间错配测度模型兼顾了土地配置的效率与公平,可以作为建设用地空间错配程度衡量的有效方法;建设用地空间错配已经成为阻碍经济增长的重要因素之一,纠正建设用地空间错配,能有效促进区域经济增长;土地市场配置和政府主导配置均会带来建设用地空间错配,建设用地配置中一个“有效的市场”与“有为的政府”结合十分必要且迫切。

创新要素空间错配及其创新效率损失:模型分解与中国证据

既有文献关注了生产要素错配引发全要素生产率损失问题,但普遍忽视创新要素诸如R&D人员和R&D资本错配,以及要素质量和投入结构差异可能引发的创新效率损失。为此,有必要将要素分类引入空间错配分析框架,选择省级面板数据测算创新要素错配及其引发的创新效率损失。其实证结果显示:(1)中国创新要素空间错配显著且对创新效率影响突出,创新要素错配的改善将会促使整体创新效率年均提升约0.7%。(2)不同类型创新要素错配及其引发的创新效率损失差异显著,R&D资本错配引发的创新效率损失明显更大,且相对于基础研究和应用研究,试验发展类R&D资本空间错配情况更突出并对整体创新效率影响更大;同时,R&D人员类型中的低技能人员易发生更高程度的错配。因此,为促进中国研发创新效率提升,政府应将地区特征与要素类型差异作为合理配置创新资源的重要考量条件。

中国城市资源空间错配:特征测度与时空演进

基于拓展的三要素空间一般均衡模型,测度2003一2018年中国地级以上城市资本、劳动力和土地资源空间错配程度,通过时空核密度和综合协调指数解析城市资源空间错配的集聚模式及协调度,以准确反映城市资源空间错配程度及时空演变规律。研究发现:样本期内不同资源的城市空间错配程度变动趋势差异明显。城市资本和劳动力空间错配持续改善,但土地空间错配先缓解后加剧,行政力量阻碍资源市场化流动是加剧土地错配的重要因素。②3种资源在城市间的空间集聚模式具有明显差异。城市资本和土地资源的空间配置具有强烈的区域偏向性和共聚性,相邻城市资源配置呈现高-高、低-低型正向集聚模式;户籍壁垒和非均等化公共服务阻碍城市劳动力自由流动,使得相邻城市劳动力配置呈现出高-低型负向集聚模式。③相邻城市在资本市场化改革和土地政策调整方面具有一致性,但城市之间劳动力错配的协调度呈恶化趋势;东北地区要素市场化改革协同性最低。研究结论为完善要素市场化配置体制机制、明晰城市层面资源配置的演化路径和优化策略提供了参考。

论首都基层公共文化设施空间错配与服务效能提升

当前北京基层公共文化设施布局与所服务的人口规模、设施功能与人口需求之间存在空间错配,文化服务功能没有得到充分发挥,群众文化获得感不强。提升基层文化设施服务效能的关键在于明确设施规模与定位,科学规划布局,配备符合人口分布空间特征和需求的设施功能,不仅注重文化设施多重功能之间的协调统筹,还注重本地特色化、差异化发展。北京基层公共文化设施基本可分为:都市型、乡村型、城郊型、新区型四类。应紧紧围绕"人"这个核心,拓宽群众文化需求的反馈渠道,建立健全群众参与决策机制,实施定期专项调研制度,加快大数据技术在公共文化服务领域的应用。

社区从封闭到开放:城市空间错配及其校正

无论是欧美国家,还是中国,封闭式社区的兴起既符合当时的经济社会发展状况,也符合人们的需求。但是随着经济发展水平的提升、城镇化进程加快和人们需求的不断变化,封闭式社区逐渐变得不合时宜了,最主要的表现就是造成了城市空间的碎片化。依据一般均衡理论可以发现碎片化的城市空间布局,会导致城市空间资源配置低效率。为了改变这种状况,兴建开放式社区思路便顺理成章地出现了。对于中国而言,由封闭式社区向开放式社区进行转换的过程中,首先要创新社区管理模式,以应对社区性质的变化所导致的不同利益主体之间利益转换;其次需要设计出一种较为完善的安全风险规避机制,最大限度地降低各种潜在安全风险发生的可能;第三,可以借鉴其他国家广泛采用"公共地役权"做为法律依据,处理现有封闭式社区在拆除围墙后的现有公共设施使用权和所有权的变更问题。

长三角创新资源的空间错配与调整政策——基于次级和县级区域的实证研究

依据对长江三角洲次级和县级区域资源配置现状的实证研究发现:一是长江三角洲区域在经历高速重化工业化的同时,开始跨入了内生增长模式的门槛,人力资本的贡献日益显现;二是越来越多的次级区域工业生产能力和技术创新能力正在超越北京、上海以及省会城市,由此国家的科技资源和高等教育资源也应当流向这些区域,使产业、科技、教育资源能够融合在同一个空间,以大大提高整个国家技术创新投入的收益;三是转变经济发展方式和实施创新型国家建设战略的真正落脚点是支持和推动更多的次级和县级区域建立高等教育体系,创造更多的人力资本,开展更多的技术创新活动,使更多的区域采取基于技术进步的增长战略。充足的证据表明,现在到了需要采取一个重视创新资源效率的区域增长战略的时候了。

基于省级数据的区域资金流动空间错配问题研究

金融机构在货币市场拆借是区域资金流动的重要渠道。统计2015—2020年31个省份资金流入、流出和净流入情况,并使用三缺口模型测度样本区间各省份的资金需求理论缺口,在此基础上初步衡量区域资金流动空间错配状况。通过空间计量模型,分析区域资金流动方向与区域资金需求理论缺口之间的关系,发现理论上需要资金的地区并没有吸引更多的资金净流入,资金流动存在一定程度的空间错配,研究结论对优化区域金融资源配置状况有一定的借鉴意义。据此,从合理安排金融资源的空间布局、破除资金流动方面体制机制障碍、重视地方金融产业发展、优化地方产业结构、鼓励跨地区合作、大力发展金融科技等方面提出政策建议。

工业用地空间错配对长三角城市群产业分工的影响研究

研究目的:考察工业用地空间错配对长三角城市群产业分工的影响效应及作用机制,为从土地资源配置视角深化产业分工提供科学依据。研究方法:动态面板模型、中介效应模型。研究结果:(1)样本考察期内,长三角地区工业用地空间错配有所改善,中心城市总体呈短缺型错配,外围城市总体呈过剩型错配。(2)工业用地空间错配对产业分工具有显著且稳健的负面影响。(3)区域异质性分析表明,工业用地空间错配对产业分工的负面影响呈现中心城市>外围城市>城市群总体;时间异质性分析表明,随着2016年长三角地区土地约束加码,工业用地空间错配对产业分工的负面影响增强。(4)影响机制分析表明,工业用地空间错配促进了产业由中心城市向外围城市转移,但中心城市高端制造业流失和外围城市承接产业同质化,抑制了产业分工深化。研究结论:稳步推进工业用地空间错配的纠偏和制定科学的产业转移规划,是深化城市群产业分工、推进城市群高质量发展的有效途径。

土地资源空间错配的绿色全要素生产率损失效应与作用机制

研究目的:刻画、分析土地资源空间错配对绿色全要素生产率的影响及其作用机制,指出缓解土地资源空间错配促进绿色全要素生产率提升的路径。研究方法:面板中介效应模型。研究结果:(1)土地资源空间错配的绿色全要素生产率损失效应显著存在,土地供给相对短缺城市的损失效应明显大于土地供给相对过剩城市。(2)结构效应、技术效应、规模效应三个维度的作用机制都显著成立。(3)对于全部城市,结构效应、技术效应相当,规模效应相对次要;对于土地供给相对过剩城市,结构效应更为重要;对于土地供给相对短缺城市,技术效应更为重要。研究结论:减缓土地资源空间错配程度,并分别针对性地避免制造业低端锁定效应、创新能力削弱效应在中西部、东部城市的负面作用,有利于提升绿色全要素生产率。

高铁网络对劳动力空间错配的影响研究

基于2005—2019年城市面板数据,利用多时点DID模型、空间DID模型,实证检验高铁网络对劳动力空间错配的影响及作用机制。研究发现:第一,高铁网络显著改善了劳动力空间错配,高铁开通使沿线城市劳动力错配平均下降8.2%,且经停频次每增加一趟,劳动力错配进一步下降0.4%,在经过一系列稳健性检验后,结论仍然成立;第二,高铁网络通过劳动力跨区流动、产业集聚渠道显著改善了外围地区大规模城市和重点城市群劳动力空间错配;第三,高铁网络通过产业集聚渠道显著改善了南方地区和东部地区的劳动力空间错配,且其改善效应在东部地区更大。

人力资本空间错配对城市创新水平的影响研究——基于空间视角的考察

促进人口红利向人力资本红利转变是深入创新驱动战略的重要基础。基于2004—2019年我国285个城市面板数据测算人力资本空间错配指数,考察我国市域人力资本空间配置状况,并结合空间杜宾模型探讨其对城市创新水平的影响。研究发现:目前我国仍存在人力资本空间错配问题,其中东部地区配置不足,中部、西部地区配置过度。总体来看,人力资本空间错配与城市创新水平之间存在“倒U型”关系。从溢出视角看,相比于本地人力资本空间配置状况,我国城市创新水平受邻近地区的影响更大;该溢出效应具有明显的区域异质性,即东部、中部地区为“倒U型”,西部地区显著为负。因此,优化人力资本空间配置,畅通地区间经济循环,能更好地推动创新和区域协调发展。

多尺度视角下中国城市群外部形态紧凑扩张与内部功能发育空间错配

研究目的:基于多尺度视角揭示全国21个城市群内新旧建成区功能发育水平与空间分布格局,识别外部形态紧凑扩张而内部功能发育不良错配空间并探究其驱动机理,为城市群高质量协调发展背景下国土空间精细化治理提供参考。研究方法:景观扩张指数,空间错配指数,探索性空间数据分析与Maxent模型。研究结果:(1)新增填充型建成区功能发育水平整体表现为“南高北低”分布特征,呈显著集聚性与“南热北冷”空间分异格局。(2)“高—高”聚集区分布于南部成渝、长三角、长江中游、海峡西岸及珠三角城市群内,“低—低”聚集区主要分布于北部京津冀与山东半岛等城市群中。(3)中国城市群填充式扩张尚未实现外部形态与内部功能的空间协同发展,多数新区功能发育相对尚不成熟,各尺度下均以蔓延式空间错配为主。(4)地形、公共服务设施、经济水平与土地价值是造成空间错配驱动因素,而各因子对其影响机制存在差异。研究结论:亟需秉持建设用地存量优化和提质增效新理念,促进新城区与老城区间各类要素合理配置与有序流动,建立健全城市群一体化协调发展机制,以此构建兼顾布局优化和品质提升的高质量国土空间开发保护新格局。

劳动力空间错配的测度与效率损失

文章采用2000-2017年的中国省际装备制造业及分行业的面板数据,测算了劳动力空间错配程度及效率损失。研究发现:劳动力错配存在着明显的行业和地区异质性,东部地区劳动力依旧相对供给不足;劳动力错配仍未得到明显改善,通过纠正装备制造业劳动力空间错配可以提升2.82%的产出,其中2/3是由于地区间劳动力错配导致的;地区间劳动力错配对于行业TFP的变动影响明显大于行业间劳动力错配。化解劳动力空间错配,需充分尊重市场力量、全面深化改革、破除壁垒,从根本上实现劳动力空间自由流动。

产业关联空间错配机制下粤港澳大湾区与江西协调发展研究

国际大循环战略和晋升锦标赛机制造成了沿海与内陆的产业关联空间错配,阻碍了区域协调发展。模型推导显示,区域平衡指数与产业关联度呈负相关关系。基于粤港澳大湾区与江西数据结果有两个结论:第一,粤港澳大湾区与江西主导产业除纺织产业以外都呈现弱关联度;第二,粤港澳大湾区与江西产业重要性和产业关联度呈不相关或负相关关系。双循环战略背景下,区域协调并不是指发达地区通过输血式地带动周边地区,而是通过主导产业高关联度实现发达地区更强而周边地区更快的区域协调发展。

中国劳动力空间错配的动态演化及典型制度识别

在深度老龄化来袭和生育率持续快速下滑的双重压力下,提高劳动力空间配置效率就成为中国经济提质增效的“破局”之机。揭示1994-2018年中国289个地级市劳动力空间错配程度与错配方向的动态演化趋势,并识别户籍制度和最低工资制度这两种典型制度对中国劳动力空间错配的影响。结果表明:(1)中国劳动力空间错配程度总体呈下降趋势,且呈“西部最严重,中部居中,东部最低”的阶梯式分布格局,但西部地区改善速度最快,区域间表现出明显的收敛特征。(2)东部地区劳动力配置不足,而中西部地区劳动力配置过度。(3)总体来看,最低工资标准上调能缓解劳动力空间错配,而户籍制度起加剧作用。对错配方向、城市行政级别的异质性分析表明,最低工资标准上调与户籍制度放松将加剧劳动力配置过度地区和重点城市的劳动力空间错配,但对劳动力不足地区及非重点城市,同样的政策则起缓解作用。(4)金融发展、市场化进程、城镇化、高等教育水平、医疗资源均能改善劳动力空间错配,而对外开放和房价则不利于地区间劳动力优化配置。据此,在矫正中国劳动力空间错配时,政府应根据地区劳动力配置状况分类施策,同时,增强公共服务供给能力。

财政分权对资源空间错配的影响——基于“省直管县”改革的准自然实验

将"省直管县"改革的制度冲击作为财政分权的指标,构建渐进双重差分模型,实证检验财政分权对资源空间错配的影响。结果表明:财政分权对资源空间配置的扭曲大于矫正作用,制约了要素在地区间的合理流动;从不同形式的分权效应来看,事权下放相对于财权下放更显著影响资源空间错配;财政分权对资源空间错配的正向影响具有地区异质性,体现为中西部地区和高错配地区的影响效应显著,而东部地区和低错配地区不显著;随着改革的推进,财政分权对资源空间错配的作用力度持续增强。据此,从创新地方政府官员的政绩考核制度、实施多元化的考核目标、强化自下而上的考核力量等方面提出相应对策,以改善资源空间错配的局面。

基建投资、转移支付与资源空间错配——基于多区域一般均衡框架的讨论

在做好“六稳”工作、落实“六保”任务的要求下,探索转移支付机制对提高基建投资有效性,解决基建投资的空间错配,促进区域协调发展具有重要现实意义。通过建立包含不同转移支付机制的多区域动态一般均衡模型研究发现:(1)从区域增长与分配效应来看,与专项转移支付相比,一般性转移支付扶持下的基建投资可以挤入更多当地居民消费、私人投资与政府投资,进而更为有效地提高欠发达地区的发展水平。(2)通过大量专项转移支付项目加速欠发达地区基建投资,挤占当地政府转移支付的资源,使得转移支付没有达到效率最大化,增加地方政府的财政负担。(3)为了实现区域的公平发展,持续大规模地通过转移支付向欠发达地区增加基建投资反而成为区域间不健康竞争的砝码,没有达到效率最大化的同时,进一步陷入“投资—落后—再投资”的恶性循环,形成基建投资的空间错配。因此,合理规划对人口流出的欠发达地区转移支付的结构以及扶持政策才是谋求经济协调发展的可行之路。

数字基础设施对资源空间错配的影响效应——基于“宽带中国”试点政策的准自然实验

数字基础设施是数字经济发展的基石,影响着资源的空间流向和分布格局。考虑到可能存在的内生性偏误,以“宽带中国”试点政策的实施作为外生冲击,基于城市面板数据,构建渐进双重差分模型实证检验数字基础设施对资源空间错配的影响。研究发现,数字基础设施有助于矫正资源空间错配,且这种积极作用在人力资本水平高、已纳入城市群规划的城市发挥得更加充分。分资源类别来看,数字基础设施对资本空间错配的负向影响显著,而对劳动力的影响不显著。机制检验结果表明,数字化通过促进资源流动负向影响资源空间错配、优化资源配置格局。由此提出以数字基础设施升级为重点、市场机制优化为抓手,降低资源流动成本等建议。

基于空间错配理论的发展中国家城市就业问题研究——以墨西哥城大都市圈为例

在全球大都市圈中,城市就业问题均不同程度受到空间错配等因素的影响。本文以空间错配理论为基础,首先分析了墨西哥首都墨西哥城大都市圈的中低收入人群的就业现状,提出“双向空间错配问题”;其次研究了双向空间错配问题的内在机理和形成原因,并同时探讨了中低收入群体劳居隔离、居住地人口聚集、城市拥堵对墨西哥城整体就业状况的影响;最后对在单中心城市格局下改变空间错配现状、增加就业机会进而改善居民就业方式、就业层次和就业质量提出一系列的对策建议。

城市人口多中心化影响土地空间错配的机制及效应

研究目的:探究城市人口多中心化对土地空间错配的影响机制与效应,为优化城市人口分布格局、改善土地空间错配程度、实现城市高质量发展提供有益参考。研究方法:局部空间统计法,固定效应模型,调节效应模型。研究结果:(1)城市人口多中心与土地空间错配之间存在稳健的“U”型关系,随人口多中心度的提升,土地空间错配程度先缓解后加剧;(2)适度的多中心化能够提高土地利用效率与城市创新水平,进而缓解城市土地空间错配程度;(3)城市人口多中心化对土地空间错配的作用受到城市人口规模和官员晋升压力的调节效应影响;(4)合适的中心数量、中心分散度及中心均衡性有利于缓解土地空间错配。研究结论:城市人口空间布局需考虑自身条件,坚持紧凑型发展模式,谨防过度集中和无序蔓延。