中国数字产业化布局的地方立法实践及其优化研究

全面分析数字产业化布局的地方立法实践,有助于国家数字产业化布局的立法经验积累,也有利于企业等多元主体了解和遵从当地的数字产业化立法现状。在数字产业化布局的地方立法实践中,对于数字产业化的定义不尽相同,但立法目的指向相同,立法地位均以实际应用为主要导向。立法目标呈现为以提高数字产业竞争力为主,以构建数字产业生态体系为次,具有促进数字相关行业发展和促进数字经济发展的双向促进作用。责任主体推进数字产业化工作时,以独立权责模式为主,以部门协同和授权管理为辅。数字产业化对象兼顾新兴产业和软硬件等全产业链,范围囊括“重点领域”和“产业链”。数字产业化方式因势利导且具有针对性,职责配置明确但缺失监管环节的职责安排。后续优化数字产业化布局立法的路径为:由各地分散式布局转向全国统一布局,并由概括性条款转向专章式规定;统一数字产业化的法律定义,并强化数字产业化的监管职责。

勇当科技和产业创新开路先锋的合肥立法实践

在人民代表大会制度70年的精彩画卷中,立法工作是浓墨重彩的一轴。自1986年取得地方立法权以来,合肥市地方立法工作坚持与改革发展相同步,积极探索创新,先后制定地方性法规70余部,现行有效58部。党的十八大以来,习近平总书记先后两次考察安徽、亲临合肥,对科技创新和产业创新作出重要指示,为合肥发展把脉定向、把舵领航。为认真贯彻习近平总书记重要指示精神,合肥先后制定了26部地方性法规,聚焦科技创新、社会治理等方面,不断提高地方立法质量和水平,为合肥蝶变成科创名城提供有力法治保障。

论网络犯罪治理现代化的立法实践

国家治理现代化聚焦于网络犯罪领域可概称为“网络犯罪治理现代化”。网络犯罪治理现代化囊括了网络刑法规范体系的现代化和网络刑事司法体系的现代化,网络刑法规范体系的现代化是网络刑事司法体系的现代化的前提。网络犯罪治理现代化的立法实践经历了迷失、兴起以及完善的演变历程,这实则是计算机犯罪、网络犯罪和网络空间犯罪因应变化治理过程的体现。网络犯罪治理现代化的立法实践在逐步发展和完善的历程中蕴含了维护秩序、保护法益以及保障人权三大功能。网络犯罪治理现代化在立法过程中存在着立法理念滞后、罪质存在缺陷以及罪量存在失衡等诸多现实问题。新时代网络犯罪治理现代化的治理方案应从两个维度展开:既包括转变网络犯罪立法理念,适度扩张网络犯罪圈层;又包括修改现行网络犯罪条款,使罪质与罪量的规定得以规范。

区域协同立法基本问题研究——基于“京津冀”地区协同立法实践分析

党的二十大报告对重点领域立法这一司法文明构成要素提出了新要求。其中,推进区域协调发展立法是重点领域立法的题中应有之义。协同立法本身存在三个基本问题:第一,区域协同立法的方式选择;第二,区域协同立法的领域难以确立;第三,区域协同立法执行监督困难。本文旨在系统分析“京津冀”地区协同立法实践经验基础上,就协同立法协作机制、信息交流共享、执法监督、内部利益表达等方面进一步优化,以此完善区域立法体系,推动我国司法文明建设。

立法实践经验践行全过程人民民主

立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的重要宪法性法律。继2015年作了部分修改之后,立法法修正草案今天首次提请十三届全国人大常委会第三十七次会议审议。立法是国家的重要政治活动,是把党的主张和人民的意志通过法定程序转化为国家意志的过程,关系党和国家事业发展全局。立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的重要宪法性法律。

践行全过程人民民主的三门峡立法实践

发展全过程人民民主,是以习近平同志为核心的党中央带领全国人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造。党的二十大对发展全过程人民民主、保障人民当家作主作出了全面部署。自2015年获得地方立法权以来,三门峡市人大及其常委会始终坚持开门立法、科学立法、民主立法,把全过程人民民主的重大理念和实践要求贯穿地方立法工作的各方面、各环节,促进立法质效提升。

欧盟关于市场操纵行为的监管与立法实践

随着金融市场一体化的推进,欧盟加强了对操纵市场行为的监管。新的监管框架由《关于内幕交易和操纵市场(市场不当行为)的指令》以及欧盟委员会制定的一系列执行措施构成。监管框架的主要内容涉及操纵市场行为的定义及其监管范围、股份回购计划及安定操作的豁免以及主管机关的执行及合作等。

中国防震减灾法律体系与立法实践综述

我国防震减灾法律体系由国家法律、国务院行政法规、国务院部门规章、地方性法规和地方政府规章等组成。在国家层面,正在施行的国家法律有1部、国务院行政法规有5部、国务院部门规章有8部。在省级层面,正在施行的省级地方性法规有38部、省级政府规章有50部。这些法律、法规、规章对于规范防震减灾活动发挥了重要作用,保障并推动了防震减灾事业健康发展。本文从国家和省级2个层面总结梳理了中国防震减灾法律体系建设和立法实践情况,并对今后工作提出了建议。

欧盟禁止内幕交易制度的立法实践及启示

以内幕交易为主的市场滥用行为是一个长期困扰我国证券监管者的问题,在认定内幕交易的构成标准等制度方面没有固定的和统一的答案。欧盟2003年以"市场滥用行为指令"(Directive 2003/6/EC on market abuse)将内幕交易与市场操纵行为统一定性为金融市场滥用行为,以国家干预市场的理论为基础确立了对欧盟一体化金融市场内幕交易的法律监管制度,并提出了该制度的法定定义、基本类型、认定标准和合理例外四个核心概念。欧盟法院在司法实务中通过初裁裁决解释和发展了这些概念,并提出了一些新的理论,在司法实践中进一步完善了欧盟监管金融市场内幕交易的法律制度。

基于立法实践的税收立法目的条款省思

近年来,为落实税收法定原则,全国人大常委会和财税主管部门紧锣密鼓地展开了税收立法工作,颇具成效。然而,在税收立法中是否设置以及如何设置立法目的条款仍未受到重视。税法是国家税收政策的法律化,通过在税法中设置立法目的条款来体现国家税收政策十分必要。现行税收法律法规等各类法律文件中都直接或间接体现了税法的立法目的,将税法目的以成文法的方式进行宣示具备可行性。已经设置了立法目的条款的税收法律法规在合理性上仍然存在一定瑕疵,亟待进一步完善。

德国循环经济立法实践及其启示

经过几十年的发展,德国已经实现循环经济法制化。其循环经济的立法实践为我国提供了如下方面的启示:循环经济立法应坚持科学发展、循序渐进、因地制宜以及政府引导和市场推进相结合的指导思想;循环经济法律体系的构建应以基本法统帅特别法为基本模式,再辅之以现行相关法律法规的修改;循环经济法律制度的建设应在保留环境保护法中一些原有基本制度的基础上,再增加循环经济法所特有的基本制度。

我国土地承包经营权的立法实践与发展趋势

从《宪法》、《土地管理法》、《民法通则》、《土地承包经营法》、《农业法》到《物权法》,我国围绕土地使用制度进行了一系列的改革探索和立法实践,逐步建立了以家庭承包经营为基础的统分结合的双层经营体制和用益物权性质的土地承包经营权有中国特色的农村土地制度。土地承包经营权的立法目标经历了从确保农民"温饱"向促进农民"发展"的转变过程,通过农民的生存保障确保农村稳定和确保全国粮食基本战略目标的实现。我国农村经济的未来发展状况使得土地承包经营权呈现出由有期限权利向无期限权利发展,由非商品性权利向商品性权利发展,由非融资性权利向融资性权利发展,由身份性权利向契约性权利发展的趋势。

胡汉民的立法思想与立法实践

1 92 8年南京国民政府建立后 ,胡汉民以孙中山先生“遗教”代言人身份 ,坚持旧三民主义 ,充分阐述了自己的建国、立法主张。他提出“以党治国”的训政纲领 ,奠定了南京国民政府的宪政基础 ;借鉴西方以个人利益为本位的经济立法原则 ,结合中国传统的“仁恕公平”的思想 ,提出“王道主义”的社会经济立法原则 ;还提出了男女平等、妇女解放等民法、继承法的立法主张。在 1 92 8——— 1 931年担任立法院院长期间 ,完成了立法院的组成框架 ;任用高水平的立法委员 ;主持制定了大量的新法典、厘定了旧的法律、法规。他为南京国民政府六法体系的形成及中国近代法律体系的完备作出了建设性的贡献。

日本地下水保护的立法实践及其借鉴

立法是进行地下水保护的重要法律手段。日本较早就开始了地下水保护的立法实践,业已形成了较为完备的地下水保护法律体系。其立法实践内容呈现出立法模式混合、管理体制统一、许可证制度严格的特点。目前,中国地下水保护形势严峻,应结合国情进行地下水污染防治专门立法,建立综合的地下水监督管理体制,实行最严格的地下排污许可证制度。

重庆民生立法实践研究

在民生问题日益凸显的今日,民生立法作为民生问题的法制化载体具有不可磨灭的重大意义。通过对重庆直辖以来民生法规的全面梳理,并对相关第一手数据资料的整理、分析,将准确地勾勒出重庆民生立法的全貌。对教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、社会管理六大领域立法的分类解析则将清晰地展现出重庆民生立法在具体民生问题上的保障力度与薄弱环节。今后重庆市民生立法应进一步提高立法对民生问题的覆盖率,并经由增强民生立法的民主性与科学性以提升民生立法质量。

上海市地质资料管理立法实践

地质资料是地质工作服务经济社会发展的重要基础信息和载体。本文从上海市地质资料管理地方立法研究、机制探索及实施成效等角度,诠释如何破解地质资料管理方面长期存在的资料信息分散、信息化程度不高、服务能力不强等问题,以充分发挥地质资料蕴含的巨大潜在价值。

男女平等立法实践的价值观基础研究——以中央苏区颁布的维护农村妇女土地权益法律法规为例

任何一部法律法规都是在一定价值理念指导下由立法决策者制定,体现着立法决策者的意志,并通过具体的法律法规规范性条文内在地传递、表达、推行着立法决策者的价值取向和价值追求。通过对中央苏区保护农村妇女土地权益的立法实践的梳理,剖析了一系列与土地相关的体现性别平等的法律法规制定背后的价值观基础,揭示了接受马克思主义妇女解放理论的中国共产党人在立法层面对男女平等价值观的坚守,以及将妇女解放和男女平等视为自身奋斗目标的政治主张和价值立场,这对于当前从法律源头上维护农村妇女的土地权益具有重要启示意义。

“后体系时代”的立法实践范畴新论——基于修改《立法法》的思考

实践是人类社会历史和现实生活的依存基础,对自然的实践表征着社会生产力;对社会的实践体现着生产关系和社会治理的效能和价值。其中立法,是一类重要的、相对独立的政治实践、法律实践和制度实践,具有集体理性基础上"规范设计"的特有本质。既要重视立法实践的客观制约性,又要重视立法的主观能动性。确立立法实践的准确内涵,明确立法实践的基本属性,是立法学学科建设中奠定基石范畴的逻辑起点,是现实的立法活动民主化、科学化和法治化的理论根据。

农村集体土地产权制度与流转制度的立法完善——基于地方立法实践

农村集体土地产权制度与流转制度改革是社会主义市场经济发展的迫切要求,由于相关法律法规已不适应新形势发展的需要,许多省、市制定出了一些行之有效的地方法规或政策。借鉴地方立法经验,完善农村集体土地产权制度与流转制度,必须针对诸如集体土地产权的主体不清、集体土地产权的内容规定不合理、集体土地产权的实现形式不完善等问题,明确农村集体土地所有权的主体,加强农村土地确权登记颁证制度建设,不断推进农村集体建设用地的流转立法。

关于设区市人大立法实践问题研究

设区市立法在体现自然、历史和经济禀赋差异时,要考虑到立法将影响到后续的行政、执法、监督和司法等活动,这是一个系统工程。良法善治要通盘斟酌立法的范围、界限、省级人大常委会的审查尺度,以及设区市地方性法规与省级政府规章及部门规章的互补与衔接。