检察机关提起公益诉讼前置程序立法现状及改进策略

检察机关作为专门的法律监督机关,在发现行政机关不依法履职进而造成国家利益和社会公共利益受损时,有职责有资格向行政机关提起检察建议。发出检察建议是启动诉讼程序的前置程序,它在司法实践中发挥了重要的作用,诸多公益诉讼案件通过前置程序得到了有效处理。针对检察机关提起行政公益诉讼前置程序的运行与立法状况进行了深入研究,分析了前置程序在立法层面存在的界定行政机关违法行政标准模糊、行政公益诉讼适用范畴受案范围尚待明确、检察机关调查核实权缺少救济性保障措施、行政公益诉讼前置程序与其他程序之间衔接性较差等困境,并从针对行政机关不依法履职明确界定判断标准、针对行政公益诉讼受案范围予以明确、保障检察机关调查核实权的顺畅行使、加强前置程序与其他程序之间的相互衔接等方面提出立法建议。

数字安全立法的地方探索研究——立法现状及价值定位

数字安全是数字经济发展的基础和保障,也是国家安全的重要组成部分。随着数字技术的快速发展和广泛应用,数字安全面临着越来越多的挑战和风险,需要建立健全的法律制度来应对。我国地方数字安全立法呈现出以数据为立法核心因子,以促进地方数字经济发展为目的,以推动地方数字经济创新为实践导向和以保障数据安全和数据权益为价值导向的典型特点。在地方数字安全立法的法理价值上,有利于助推总体国家安全观的法治实现,满足数字经济发展的多元化和差异化,弥补数字安全法治建设的缺失和不足,推动数字安全的法治实践和创新,促进数字经济发展并助力数字中国建设。在地方数字安全立法的规范意义上,有助于填补法律空白,增强法律效力,促进法律创新。

我国光污染立法现状及其防治措施

光污染是继废气、废水、废渣和噪声等污染之后的一种新的环境污染源,主要包括白亮污染、人工白昼污染和彩光污染。光污染正在威胁着人们的健康,并且危害程度有逐渐加剧的趋势。本文在分析光污染的内涵及其危害的基础上,阐述了我国光污染立法现状及其防治措施。

资源特许经营权的立法现状及缺陷

通过对资源及资源特许经营权的界定,分析国内外对资源特许经营权保护立法情况的现状及缺陷,提出现行资源立法的关键是要确定资源特许经营权的私权属性,明确使用权人的权利、义务及责任,加强对使用权人的私法保护。

国外文献传递版权法规立法现状与启示

美国、英国、德国、韩国、加拿大等国的文献传递版权法规立法现状主要体现为如下特点:文献传递合理使用范围越来越严格,数字版权管理技术应用越来越广泛,文献传递具体操作条款规定越来越细致。国外文献传递版权法规对我国具有如下启示:规定文献传递版权利用条款,发展文献传递法定许可方式,完善文献传递集体管理制度,平衡文献传递技术保护措施。

文化产业发展的立法现状与法制构建

文化产业被确定为我国国民经济支柱性产业,构建我国现代文化产业体系迎来新的机遇,为此建立健全文化产业法律法规体系成为发展文化产业的必然要求。我国文化产业立法缺乏系统性和规划性,立法阶位较低,地方立法不完善,缺乏总体的文化产业促进立法,应加快文化产业立法步伐,将现有政策法制化;加强制订文化产业基本法,尽快出台《文化产业促进法》;提升文化产业相关行业立法的法律层次,完善文化产业地方法规,开展文化产业法律、法规、规章的清理与整合,使文化产业立法保持统一性、协调性和科学性,从而为我国文化产业的快速发展提供健全的法律保障。

中国成人教育立法现状与展望研究

十八大四中全会提出依法治国,建设中国特色社会主义法治体系,在国家政策引领下人们对教育领域的立法问题更加关注。通过对国内外的成人教育立法现状文献进行梳理分析,发现中外成人教育立法存在诸多方面的差距,立足本国国情,借鉴国外成人教育立法经验,提出了构建中国成人教育法的几点展望:构建成人教育法规体系,制定全国性的《成人教育法》单行本、确立立法理念,建立终身教育制度,构建学习化社会、建立规范的成教管理体制和运行机制。

我国农村宅基地使用权流转的立法现状与司法实践分析——兼论农村宅基地流转的途径

在城乡统筹、建立社会主义和谐社会的背景下,农民对宅基地使用权的权利诉求不再局限于对居住权的实现,对通过宅基地使用权获得资本利润的要求也日益迫切。当前我国农村宅基地使用权流转的隐形市场普遍存在,揭示了在现有的法律制度下对农村宅基地静态管理模式已经僵化,不符合市场经济发展要求。实现农村宅基地使用权流转必须进行制度创新。

我国网络盗窃犯罪的立法现状及建议

电子商务的蓬勃发展,使盗窃电子货币、虚拟财产、重要商业信息数据的网络盗窃犯罪越演越烈。我国网络盗窃犯罪立法的滞后、分散、量刑与犯罪后果不匹配等一系列问题,导致现有法律对网络盗窃犯罪的打击和惩戒力度有限,既将司法置于尴尬境地,也间接导致了网络盗窃犯罪行为的高发。加强和完善网络盗窃犯罪立法,应着重从提高立法层级、将网络盗窃犯罪明确入刑、拓展其犯罪主体范围、明晰虚拟财产的法律地位等方面入手。

论我国优先股制度的立法现状及完善方案

2013年底,我国启动优先股试点工作,优先股制度的立法完善成为紧迫命题。优先股是不同于普通股的类别股,引入优先股势必对《公司法》的条款进行修改。目前由于优先股回购与《公司法》的资本维持原则相违背,现行优先股规范性文件中也存在优先股股利分配不平等条款问题,因此我国对于优先股是否可以转换尚存争议。本文通过研究国外优先股立法经验,认为应采用完善股利分配条款、处理好优先股回购与公司法之间的关系、慎重设置优先股转换条款等方式来完善我国优先股制度。

我国BOT模式的立法现状及主要法律障碍

BOT投融资模式是国际上近十几年来兴起的一种国际经济技术合作方式，这一概念引进中国仅是90年代以后的事情，因而我国对它缺乏系统的认识，没有形成适合我同国情的理论体系，尚未制定系统的可操作性的部门立法；而另一方面，我国现有的BOT法规与BOT投融资模式所需要的法律保障又存在差距，外商以BOT模式投资于我国的基础设施建设，面临着不少法律上的障碍。本文研究我国目前BOT立法现状及法律障碍，对于改善我国的BOT投融资环境、吸引国际游资投资于我国的公共基础设施建设及完善我国BOT立法，均有着重要意义。

民间融资立法现状及其完善

近年来,随着金融业务品种的多样化和民间融资环境的变化,我国民间融资参与主体越来越多、融资的规模急剧扩大,已成为经济发展中一股不容忽视的力量。但与民间融资蓬勃发展的势头不相称的是,我国对于民间融资的法律规制体系还不健全。本文从民间融资的界定入手,分析了对民间融资进行法律规制的必要性,在阐述民间融资立法现状的基础上对完善民间融资立法提出相关建议。

我国循环经济立法现状及相关问题探讨

我国在20世纪70年代开始注意用政策和法规手段推动环境保护和资源的综合利用、循环使用等工作。早在1973年第一次全国环境保护工作会议上，原国家计划委员会拟订的“关于保护和改善环境的若干规定》中就提出努力改革生产工艺，不生产或者少生产废气、废水、废渣；加强管理，消除跑、冒、滴、漏等要求。1985年，国务院又批转了原国家经济委员会起草的“关于加强资源综合利用的若干规定》，该规定对企业开展资源综合利用规定了一系列的优惠政策和措施，并附有相关的产品和物资的具体名录。我国现阶段循环经济立法主要体现在：

我国公司社会责任立法现状及完善构想

当今世界,公司在追求利润最大化之时应当承担社会责任已为理论和实践所普遍承认,对公司承担社会责任进行法律规制也已成为众多国家尤其是发达国家立法的普遍做法。我国2005年修订的新《公司法》首次将"社会责任"明确写进了总则,并在分则中设计了一套强化公司社会责任的具体制度,使公司承担社会责任有了法律依据。但同时,我国公司社会责任立法尚存不足之处,其多数社会责任条款过于原则,缺乏具体细化的内容,需要在借鉴他国立法经验的基础上进一步加以完善。

我国教育捐赠制度的立法现状与对策研究

以立法的形式规范教育捐赠行为,引导和促进教育捐赠制度的健康发展是实现我国教育投入多元化,缓解教育经费不足的重要途径。目前我国教育捐赠的立法体系并不完备,一定程度上阻碍了教育捐赠的发展。建议通过制定关于教育捐赠的专门性规范,明确教育捐赠的法律主体、厘清教育捐赠当事人的权利义务关系、完善教育捐赠税收激励机制、建构教育捐赠监督机制,从而进一步推动我国教育捐赠事业的健康发展。

安乐死立法现状及探讨

安乐死是医学、哲学等领域广泛关注的问题,安乐死的合法化是人类文明发展的结果,但目前对安乐死立法的对象、条件、立法理论基础等研究还不够充分,安乐死立法的时机尚不成熟。文章对安乐死立法现状进行分析,探讨我国安乐死立法中存在的问题。

我国湿地保护立法现状与问题分析

我国湿地资源丰富、类型多样,然而,由于湿地缺乏法律有效地保护,致使我国湿地日益减少、湿地生态破坏严重。近年来,国内一些省区已经制定了关于湿地的地方法规,但是,由于缺乏关于湿地保护的中央立法,我国的湿地保护立法仍然很不完善。

高校处罚法的立法现状与完善

高校处罚法是指高校为了维护和保障基本教学秩序，完成各项教学任务，实现对学生的教育管理，对违反法律、法规、规章的学生依法进行处罚并接受司法审查和监督的法律规范的总称。新中国成立后到改革开放前，高校都是公立学校，由国家投资并拨款设立，隶属于政府及其教育行政主管部门，并由其授权行使部分行政职权，包括进行学生管理的职权。

我国公司社会责任的立法现状及完善建议

传统公司法奉行股东利益至上原则,但是随着“公司社会责任”的提出,这一原则开始动摇。我国新《公司法》在追求股东价值最大化的同时,以立法的形式强化了公司社会责任,但目前看来仍有不足之处,需要在立法上加以完善。这对我国公司社会责任制度的完善有所裨益。