论立法过程中的事实论证

科学立法的基本原则要求一切立法的开展都应建立在客观现实、客观需求和客观规律的基础之上,不论是立法目的的确定还是立法手段的选择,都应当有所依据。在立法理论的视野中,此类依据被称作立法事实。一切法律实践都有赖于充分的论证,立法事实的发现也不例外。在立法过程中,需要通过论证加以确认的立法事实包括两种,其一是社会事实,其二是制度事实。为了确保立法事实论证的严密和充分,有关立法事实的论证不仅应当在立法机构内部展开,也需要在立法机构外部进行。

地方教育立法过程及相关因素之研究

地方教育立法过程一般分为提案、审议讨论、通过、公布等几个阶段。每个阶段都应遵守相应的程序,考虑各方面的利益。在地方教育立法过程中,除了地方政府、地方人大、教育机构及学校团体外,其他新闻媒介、利益团体、利害关系人、专家学者及民众意见等都可能对教育立法过程产生影响。除此之外,还应注意一个现象,即各个省市之间教育立法的协调问题。区域间的立法协调可以通过两个途径加以解决,一是进行联合立法,二是联合制定规章。

政党政治与台湾地区大陆政策的立法过程——以“两岸人民关系条例”为个案

台湾地区立法机构制订的"两岸人民关系条例",是规划台湾大陆政策基本框架的主要法规,其立法时期正值台湾进入政党政治时代。"两岸人民关系条例"在立法过程中的政党政治主要表现在提案立场、政策主张、审议与修正程序。提案立场与政策主张之争主要反映出台湾地区主要政党大陆政策主张的差异。而审议与修正程序之争则是与当时的政党政治具体运作有关,其中民进党凸显的是抗争性立法风格,而国民党更多是内部的派系之争。从上世纪90年代至今,岛内日趋激烈的政党政治发展,对台湾地区大陆政策立法过程的作用与影响是不言而喻的。

我所经历的破产法立法过程

我与破产法结缘不得不提到一位著名人物，他也是我的同乡——曹思源。

论立法过程的思维和研究方式

谈起立法,人们总是想到它是一种技术性的设计过程,而很少想到它首先、并在实质上更多的方面是一种科学的发现过程。这不仅表现在学界较多地注重对立法技术的研究、很少注意对立法调研的研究——比如,书市上不乏有关立法技术方面的专著,即难以见到有关立法调研方面的书籍;

北京市行政-立法关系研究——基于北京市人大立法过程的视角

基于北京市人大常委会门户网站,通过收集第十三、十四届北京市人大在立法过程各个阶段的实证数据,分析了北京市人大和政府在立法过程中各自所发挥的作用,从而探究北京市行政-立法关系。研究发现,北京市人大在现实运行中尚未实现其主导功能,具体表现为:"官员"代表和兼职代表比例高、"行政部门化"趋向、程序性手段效用缺失、立法解释权虚置。但是,与此同时实证数据也显示北京市近两届人大正通过调整代表结构、提前介入、强化实质性审议等手段提升立法自主性,推动人大制度与时俱进。

我所经历的破产法立法过程

从1993年提出立新法的建议，1994年开始起草，2003年重新搭班子，到2006年新破产法出台，我很庆幸能够从头到尾参与破产法的立法进程。新破产法虽已颁布实施，但是这一破产法还只是“半个破产法”

关于立法过程中存在的语言文字问题的相关思考

我国立法已经取得长足发展,立法语言也日趋严谨和完善。笔者经过深入调研,结合对律法语言的研究,对当前我国立法语言上存在的相关问题进行探讨。

合基本法性审查方法在澳门立法过程中的运用--以澳门《社会保障制度》为例

澳门回归以后,立法会基于《澳门基本法》对政府提出的法律草案条文进行合基本法性审查。从对政府提交的《社会保障制度》法律草案条文审查看,立法会常设委员会主要从《基本法》确立的社会保障权利的高度审查其立法目的是否符合要求;适用《基本法》中相关政策条文审查法案文本内容是否符合要求;适用《基本法》中的平等原则和相关权利条款对政府提交的法案条文进行审查。

为什么是两院制?——日本立法过程论的课题与展望

近年来日本在野党占据了参议院的多数议席,频频否决众议院通过的法案,导致国会审议陷入僵局,因此出现了是否应废除参议院或缩小参议院权限的议论。日本国宪法所以采取两院制有其历史原因。参议院作为"熟虑和均衡的议院"有其不可替代的意义。只有采取措施促进国会审议的活性化,才能逐步消除"扭曲国会"现象,完善两院制下的立法过程。

从合同法的立法过程探讨合同法的列类

通过研究九届全国人大常委会对合同法草案的三次审议和已经成熟的合同法草案,指出合同法的列类范围;对合同法草案中的合同以外的合同作了说明,特别是劳动合同法的归属问题。

立法过程中的公民权利保障

立法作为我国民主法治建设的重要一环,其出发点和归宿点在于保障公民的权利。立法过程中需要对公民广泛的权利进行全方位的保障,尤其要以保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权和救济权为主。要实现保障公民权利的价值和目标,我国必须重视立法公开、立法参与、立法利益表达、立法监督和立法救济等制度的建设。

试论立法过程的内在矛盾

立法过程诸如世界上其它事物的运动过程一样 ,充满矛盾。每一制度下所立法律的形式、内容都受到立法过程的内在矛盾的制约 ,因此立法的形式、内容只能按一定社会制度下的现实情况而定 ,不可能立下哪一个千古不变的法律。

台前幕后:NCLB立法过程中的争斗与妥协

本研究通过对多种文献的分析,以立法程序为线索,展示了NCLB立法过程中总统与国会之间、国会两院之间、两党之间以及党内不同派别之间的斗争与妥协。研究表明:在NCLB立法过程中,总统在确立政策导向、推动立法议程、团结国会力量等方面发挥了积极作用,但在某些问题上又不得不听命于国会;国会既配合总统的新联邦教育改革方向提出了详细议案,又在具体问题上针锋相对、据理力争;党派斗争也充斥于国会山立法议程的审定、敏感话题的讨论以及投票等多个环节。NCLB是各方基于政治现实而斗争和妥协的产物。

地方教育立法过程及相关因素之研究

地方教育立法过程一般分为提案、审议讨论、表决通过、公布等几个阶段。每个阶段都应遵守相应的程序,考虑各方面的利益。在地方教育立法过程中,除了地方政府、地方人大、教育机构及学校团体,其他新闻媒介、利益团体、利害关系人、专家学者及民众意见等都可能对教育立法过程产生影响。除此之外,还应注意各个省市之间教育立法的协调问题。区域间的立法协调可以通过两个途径加以解决,一是进行联合立法,二是联合制定规章。

浅论人大立法过程之流变

立法公开是法律体现民意之前提,近几年来,人大通过公开征集立法项目、专家参与立法、公布法律草案、举行立法听证会等形式,使立法过程更为公开和透明,立法为民理念更为突出。立法的过程也是各利益相关方进行利益博弈的过程,此种博弈无疑能使立法机关更为充分考虑各方利益诉求,以制定出更加公正合理的法律。

中国电子信息产品 污染防治立法过程和相关工作思路(中)

《电子信息产品污染控制管理办法》（以下简称《办法》）向WTO／TBT的通报结束后，我们陆续收到了一些国家的政府、协会、企业的评议意见，并据此对《办法》作了一些修改。但这次修改基本没有涉及实质性内容。目前，《办法》仍为四章二十七务，其中第二章是重点。笔者认为，《办法》应该从如下几方面理解。

人大立法中政治与技术逻辑的互动--以G省人大常委会立法过程为例

随着中国省级人大立法程序日趋公开化、科学化,不同参与者得以影响立法决策。既有研究分别强调不同参与者在立法中的作用,但却未对不同参与者之间是否存在互动及如何互动给予足够重视。现有的立法体制及立法程序,塑造了人大在立法中与其他主体互动的策略,并使人大的立法过程表现为政治逻辑与技术逻辑互动的过程,而促成政治逻辑与技术逻辑形成均衡互动的关键因素,是上级人大对下级人大的技术性审查否决威胁。下级人大通过请示上级人大法制工作机构,将其引入立法过程,消解立法的政治逻辑与技术逻辑的紧张关系,实现政治逻辑和技术逻辑的良性互动。

消除立法过程中的信息不对称

立法机关在进行相关立法活动过程中，首先遇到的就是信息不对称问题。根据现有的立法程序，立法过程中的信息不对称主要涉及提案(含起草)、审议和表决等阶段。在提案阶段，究竟有哪些需要提出立法议案的信息大量掌握在提案人手中，立法机关往往只有一味地决定是否将立法议案列入议程。在正式审议之前，关于究竟要提供哪些资料给参加会议的代表，相应的法律法规一直没有具体规定，在操作上边界十分模糊，表现在实践中就是印发哪些资料以及什么内容往往控制在提案机关和立法机关的掌握之中。正式审议时，信息不对称的现象又被法案将要规制的对象不具有陈述和辩论的权利而进一步放大。在表决阶段，