城市土地管理政策的演进路径与逻辑——基于相关政策的文本分析

自我国改革开放以来,经济高速增长,而土地制度的独特安排与变革正是推动我国经济高速增长与结构变迁的发动机。为了进一步认识城市土地政策在推动改革进程中的作用,理解政策选择和演进的逻辑,以政策文本为研究对象,通过分析高频词的变化来研究政策目标的变化,所选择的样本来源于中央政府层面在1978—2022年颁布的相关政策文件。研究结果表明,政策的重点明显经历了城市土地市场化、调控土地市场和建设城乡统一市场3个不同阶段,在政策演变中传统思想、土地相关利益主体的博弈均影响着政策的选择,但政策始终内生于国家发展战略,在自上而下与自下而上相结合的力量推动下演进。通过对政策演进的分析可以发现,土地制度对中国的经济发展非常重要,在市场经济改革的深化中必须继续推进和完善土地制度改革。未来要根据经济发展的阶段性特点,制定相应的土地政策并根据经济的发展变化及时调整,在改革的过程中妥善处理土地利益的分配关系。

我国物业管理政策的“工具—主题—属性”研究——基于118份政策文本的内容分析(1992-2023年)

基于“工具—主题—属性”三维政策分析框架,采用文本编码、归类分析、一致性(PMC)指数模型等方法对1992—2023年共118份中国物业管理政策文本进行系统梳理和综合评价,有如下发现:我国物业管理政策工具以环境型为主、需求型为辅;政策主题公共性增强,由纵向发展转为横向发展;政策属性多元化趋势明显,政策质量整体有所提升;政策供给型工具缺失,政策主题与工具不完全适配,政策体系不完善,政策效力不佳,PMC指数低。建议政府从提升政策主题和工具适配度、完善不同层次政策系统、更新政策理念、拓展政策涵盖范围等多个方面优化物业管理政策,推动物业管理与基层公共治理需求适配向高品质和多样化升级,满足人民群众日益增长的美好居住向往。

海洋生态损害和管理政策响应:生态生产函数构建与补偿政策设计

识别影响人类福利的海洋生态系统结构、过程、功能的关键因子及其关系,建立紧密联系生态变化和人类福利的海洋环境管理政策并对海洋生态损害行为进行针对性调控,有助于实现海洋生态系统服务供给可持续,实现人与自然的和谐共生目标。通过构建联接生态投入和服务产出的生态生产函数,刻画海洋生态受损和人类福利变化间的关系;筛选海洋生态损害表征要素并进一步解析受损要素特征;分别从货币补偿和生态修复双层面设计海洋生态管理响应方式。研究结论有助于搭建从损害要素到补偿政策的因果链条,从而为海洋生态损害的责任认定、货币补偿与生态修复方案选择提供标准化、业务化的技术支持。

日本智能网联汽车管理政策及产业发展研究

智能网联汽车是当前国内外技术产业创新发展的重点领域,已成为全球汽车产业发展的重大战略方向。以日本近十年来智能网联汽车产业政策管理及产业布局为研究对象,梳理总结了日本当前智能网联汽车产业各管理部门职能职责、产业结构布局、技术发展水平,通过对其智能网联汽车不同适用领域发展进度对比,并结合日本当前社会国情,对其今后发展侧重趋势做出了预测,并以此为参考对象对我国智能网联汽车产业发展提出了建议。

“双减”背景下中小学作业的本体功能、实践异化与理性回归——基于全国23省作业管理政策文本的NVivo分析

采用NVivo12,对全国23省在2021年4月份之后发布的作业管理相关政策文本进行分析,发现中小学作业的本体功能主要聚焦在诊断监测功能、学习指导功能、育人培质功能、维护教育公平四个方面。在实践过程中,作业被异化为训练的工具、惩罚的手段、炫耀的资本。为充分发挥作业的本体功能、扭转作业在实践中的异化局面,要开展作业改革专题研修,提升作业的科学性;完善作业管理系列举措,保证作业的合理性;遵循作业设计的两大原则,实现作业的丰富性。

城市扩张对土地管理政策的影响分析

城市扩张过程中,土地资源管理面临严峻挑战。土地管理政策的制定与实施应以协调经济发展与资源可持续利用为核心,确保城市扩张与土地供需的平衡。分析城市扩张与土地资源管理的关联性,结合《中华人民共和国土地管理法》和《土地储备管理办法》,提出优化土地管理政策的建议。总体来看,加强科学规划和政策引导,确保土地资源的可持续利用,有助于促进城市健康发展,缓解供需矛盾,提升城市土地资源管理效率。

区位和管理政策对海岸带土地利用变化的影响——以昌黎黄金海岸地区为例

本文在RS和GIS支持下研究了河北昌黎黄金海岸地区1985年至2000年的土地利用变化格局及其影响因子。该区域的海岸区位对海岸带土地利用变化具有重要影响作用,近岸带变化较剧烈,远岸带变化较小,且具有不同的变化特点。海岸带管理政策对土地利用变化的程度和特征存在重要影响,开发区土地利用变化较剧烈,其变化类型受开发方式及其目标影响;保护区主要是大片沙丘转变为林地和草地。

成品油销售税务管理政策对企业经营的影响研究

本文概述了国家税法、地方税务管理条例以及股份公司税务管理规定对成品油销售企业的指导作用。随后从成本和收益、销售流程及财务透明度、税务风险管理三个角度分析税务管理政策的具体影响。最后提出通过完善内部税务管理、强化税务统筹和推动信息化建设来优化税务管理,增强企业适应税收政策变动的能力。研究旨在为成品油销售企业提供税务管理策略建议,促进其经营效率和规避税务风险。

我国第二批重点监控合理用药药品管理政策分析

目的 分析国家及不同省(自治区、直辖市)第二批国家重点监控合理用药药品目录与管理政策,为医疗机构制定本院重点监控合理用药药品目录及管理政策提供参考。方法 以“重点监控”“合理用药”“第二批”等为关键词,检索国家及各省级卫生健康行政部门官方网站,下载并整理发布的重点监控合理用药药品目录及相关政策文件。分析国家重点监控合理用药目录变化,比较各省第二批重点监控合理用药药品目录;分析国家重点监控合理用药药品管理政策在各省执行情况及各省重点监控合理用药药品管理政策异同。结果 国家第二批重点监控合理用药药品目录与第一批相比,有7个品种被继续纳入,13个品种被移出,23个品种被新纳入。24个省第二批重点监控合理用药药品目录与国家第二批重点监控合理用药药品目录相比,有9个省对省级目录进行调整,共计66个药物品种,涉及10个药物解剖学-治疗学-化学(ATC)分类,其中系统用感染药纳入品种最多。新疆、内蒙古、辽宁、上海、青海等省新增“制定临床应用指南”“明确临床应用条件和原则”等管理政策与措施。此外,内蒙古、山东、吉林和黑龙江4个省制定了重点监控合理用药药品监测指标,丰富了重点监控合理用药药品管理工具箱。第一批与第二批重点监控合理用药药品目录纳入规则调整之后,大量临床必需药品纳入目录,医疗机构沿用第一批目录阶段“一刀切”踢出用药目录的做法不再可行,将影响医疗机构药品正常供应,甚至提高治疗费用。结论 医疗机构应把握重点监控合理用药药品新内涵,借鉴相关省建立监测指标管理的方式,参考临床应用指南,明确临床应用的条件和原则,通过处方审核和处方点评手段,实现对重点监控合理用药药品的院内监测、评价和超常预警,科学管理重点监控合理用药药品。

兽药抗生素环境风险控制管理政策探析

抗生素作为兽药和饲料添加剂广泛用于世界各国的畜禽养殖,造成环境中抗生素/抗性基因传播扩散问题日益突出,严重威胁到生态环境和人类健康。笔者梳理了国内外在兽药抗生素登记、使用、标准以及防控计划等各环节的管理政策,从不同角度分阶段提出了我国兽药抗生素环境风险控制管理政策建议,包括:建立兽药环境监管机制,从源头控制抗生素抗性基因污染;制定兽药抗生素环境风险评估导则,从登记环节规避环境与健康风险;加快制定粪便和污水中抗生素/抗性基因的控制标准,从使用末端消除污染;加强含有抗生素的粪便处置与管理,限制抗生素/抗性基因的环境溢出;推广生态有机农业的开展,以期为我国兽药抗生素的环境管理提供基础支撑。

我国畜禽养殖业的环境影响与管理政策初探

分析了我国畜禽养殖的特点、畜禽粪便产生的环境问题以及畜禽养殖造成严重污染的原因,提出我国畜禽养殖业环境管理的主要对策。

基于新环境保护法要求下的化工园区水环境管理政策

从园区的规划布局、监督管理、废水处理及排放标准等方面对化工园区水污染问题的成因进行了系统分析,并结合新修订的《环境保护法》和《水污染防治行动计划》的有关要求,分别从四个方面针对化工园区水污染防治政策提出以下建议:加强管理顶层设计,促进协调监管;严格园区环境准入条件;实行企业废水分质分类管理,加强企业准入标准建设;建立激励机制,推动第三方服务。

我国科技经费管理政策全解读与执行情况解析

将我国现行的科技经费管理政策归纳为课题制,限项制,定额补助、成本补偿与全额成本核算制的资助方式,专款专用制,开支范围及相关科目的政策上限,预算制,国库拨付制,预算调整,决算制,固定资产管理,结余经费管理,经费使用的检查、监督、约束机制等12项主要政策。在全面解读这些政策、解析这些政策实际执行情况的基础上,对我国现行的科技经费管理政策进行了初步评价。

基于博弈论的交通管理政策效用分析

研究了考虑管理盲区影响下的交通管理政策效用.指出交通系统中存在不受交通管理政策影响的管理盲区,并以公务用车为例进行建模分析.首先,分析了政府的交通管理决策目标与出行者的出行选择目标,以缓解交通阻塞、维持区域经济活力作为政府的目标函数,以出行选择效用最大化作为出行者的目标函数,应用Stackelberg博弈模型描述政府及出行者双方的动态博弈平衡.然后,对出行选择效用进行假定,分析了中心区发达与否条件下的模型输出,揭示了公务用车对交通管理政策效用的影响.研究结论显示,对于发达的中心区,公务用车出行比例越高,限制个体交通的管理政策能够起到的效果就越差,且其他出行方式选择的综合效用也会显著降低.

药品价格及其管理政策的英国经验启示

目的为我国政府制订药品价格及其管理政策提供参考。方法阐述英国药品价格及其管理政策,并对其效果进行分析和评价,最后针对我国国情提出建议。结果与结论我国应按照经济规律对市场进行监管;充分发挥非政府组织机构的作用,支持和服务于国家的药品监督和管理;对药品价格实行分类管理;使药品价格政策制订过程科学化;建立政府定价及市场价格监督机制;尽快建立药品价格管理的法律体系。

中国优势矿产资源管理政策及其评价

我国优势矿产资源存在着产能过剩、资源开发秩序较差等一系列问题。为了规范优势矿产资源管理,国家自上世纪90年代开始相继出台了一系列优势矿产资源管理政策,内容涉及优势矿产的资源储量、开发利用、进出口贸易等不同环节。这些管理政策取得了显著成效但也存在一些不足。本文梳理了国家层面的所有优势矿产资源管理政策,分析了取得的成效,指出了存在的不足,希望能够为国家优势矿产资源管理政策的调整和完善提供参考。

山东省基本医疗保险门诊慢性病管理政策梳理及评价

从门诊慢性病的病种数量、保障范围、保障水平、定点管理制度、结算方式等方面对山东省16个地市基本医疗保险门诊慢性病管理政策进行梳理,分析其中存在的问题,并提出政策建议:合理确定门诊慢性病的病种范围、准入标准和待遇水平,加强门诊慢性病的精细化管理,制定专门的门诊慢性病保障范围和供方支付方式。

基于文本分析的科技资源管理政策研究——以湖北省为例

[目的/意义]以湖北省为例,分析科技资源管理政策的现状、趋势与问题,为制定合理的科技资源管理政策提供参考。[方法/过程]系统收集、整理与核定2003—2017年湖北省科技资源管理政策,采用文本分析法从文本数量、类型、主体构成、内容和政策工具5个方面对其进行深入研究。[结果/结论]科技资源管理政策的制定受国家创新战略的影响十分显著;政策文本内容具有较强的试探性,但是尚未建立反馈和修正机制;政策制定的部门之间的协调性不高;推动科技资源共享和科技信息流动的政策相对缺乏;政策工具中引导类政策工具使用比例偏低。针对以上研究结论提出相应的政策建议。

新西兰典型雨水管理政策剖析与启示

大力发展雨水利用事业,除技术支持以外,还需要完善的雨水利用制度和管理措施。介绍了新西兰雨水利用政策的整体框架及雨水管理政策,如雨水基础设施政策、私人地区雨水管理政策、雨水排放和处置政策、雨水灾害与地表径流政策、河流管理政策等。其次介绍了新西兰的雨水管理,主要包括洪水管理、河流管理、污染物管理等。在对新西兰雨水政策剖析的基础上,提出了对我国城市雨水管理的建议。

透过S-CAD分析框架回顾土地垂直管理政策

研究目的:评估与分析2004年实施的国土垂直管理制度效果,并提供政策建议以提高土地行政管理效率。研究方法:S-CAD政策分析方法与部分土地行政管理数据的量化分析相结合。研究结果:通过系统化梳理国土垂直管理政策从目标到结果的逻辑链条,发现垂直管理政策的目标与手段、手段与价值观/立场存在逻辑上的不一致性,手段对目标的实现上也存在不充分性。研究结论:垂直管理政策在制度设计上的目标与手段不一致,造成了国土系统机构改革的效果不佳,政策设计时应该更注重从中央政府角度出发的政策目标、手段以及预期结果的一致性问题。