粮食安全概念、评价体系与地理学优先研究主题

本研究综述了粮食安全概念的演变过程与特征,分析了近年来主要的粮食安全评价指标及未来情景研究方法的优缺点,探讨了地理学在粮食安全系统中可能的作用与研究方向。主要结论为:①粮食安全概念已发展成为包含4个维度、5个尺度的综合概念,宜采用“食物安全系统”词语表征。②家庭尺度与国家尺度是粮食安全评价的重点,粮食安全概念关注重点也从宏观国家角度向微观家庭和个人尺度转变,家庭成员的膳食营养摄入指标成为测度粮食安全的关键要素。③目前粮食安全评价指标体系尚不完善,多数指标均存在定量化不足、标准不统一难以对比、数据不准确等问题;而且未有能涵盖4个维度的全球标准化评价指标体系。④不同研究对粮食安全的未来情景预测结果差别迥异,准确性难以测度。⑤地理学可在食物供给影响机制研究、食物供应链、粮食安全评价指标体系、应对策略等方面做出重要贡献。

社会公众对粮食安全的认知、问题及对策——基于2040份调查问卷的分析

基于2040份对社会公众的问卷调研数据,分析社会公众对粮食安全的认知及存在的主要问题。研究发现社会公众对粮食的关注程度与大国粮食安全的地位不相适应,亟待提升全社会粮食安全意识。社会公众存在忽视和放松粮食安全的倾向,半数以上偶尔或很少关注粮食安全问题,对粮食安全政策法规的认知较低,不利于粮食安全风险应对和粮食安全保障。社会公众普遍认为我国粮食安全存在的主要问题是粮食浪费严重和质量安全问题。为此,应加强粮食安全宣传教育,分类开展粮食安全知识普及与培训,多种渠道进行粮食安全信息发布,加强国家粮食安全政策法规教育,引导科学消费,制止粮食浪费行为。

宋朝粮食安全政策及其实践

两宋时期,自然灾害多发,战争频繁,人口增长,人地矛盾突出,土地兼并严重,粮食安全形势严峻。宋朝政府大力垦田,发展农业,提高耕作技术,增加粮食产量;鼓励粮食贸易,促进粮食流通,稳定粮食价格;加强仓储建设,完善仓储管理,确保灾荒与突发情况下的粮食供给。宋朝通过一系列政策措施,有力促进了农业的发展,为社会经济的发展奠定了基础,也对粮食安全起到了重要保障作用。但宋朝粮食安全政策也存在不足与缺陷,许多好的政策、措施不能一以贯之,加之自然灾害频发、财政危机、吏治腐败,粮食危机亦日趋严重,进一步削弱了国家保障粮食安全的能力。

新形势下粮食安全问题与供应链整合研究

粮食安全问题是一个国家经济社会安全稳定发展的重要问题。在当前社会背景下,经过党和政府的不断努力,我国粮食安全问题一定程度上得到了有效缓解,国内民众的温饱问题得以解决,从而不断推动国家经济社会稳定发展。然而,由于受全球气候变化、全球人口增长以及国际局势动荡等不稳定因素的影响,粮食安全问题仍然存在,需要高度重视,积极寻求有效的解决策略。

基于DPSIR-TOPSIS模型的新时代粮食安全可持续性发展评价体系构建

为进一步巩固粮食安全,探索新时代粮食安全发展,基于DPSIR模型构建新时代粮食安全发展水平评价指标体系,采用相关性分析和熵权法对相关指标进行优化,再运用TOPSIS法对2017—2022年中国粮食安全发展水平进行实证分析。研究结果表明:粮食安全影响因素诸多且变化多端,粮食安全发展水平变化波动较大。从分类指标看,驱动力是影响新时代粮食安全的关键。从粮食储备体系、粮食供应体系、可持续农业生产技术和循环经济等方面进一步推进新时代粮食安全的发展。DPSIR-TOPSIS模型对新时代粮食安全发展水平评价具有较强的实用性,有助于完善新时代粮食安全的可持续发展。

新质生产力赋能国家粮食安全:理论逻辑、现实挑战与践行路径

全方位夯实粮食安全根基,需强化农业科技和装备支撑,走科技强国之路。新质生产力具备高质量、高效能与可持续等特征,具有智能管理优化、资源循环利用与生态平衡维护的潜力,可有效对接粮食安全战略需求。以新质生产力赋能粮食安全顶层设计和运行探索,实现粮食的增产增效和质量安全,是新时代推动农业现代化和粮食产业可持续发展的必然选择。新质生产力赋能粮食安全的价值逻辑主要体现在创新驱动增产、绿色转型提效和产业升级发展等方面,但当前仍面临技术集成缓慢、绿色技术成本高、政策脱节和农业人才流失等问题。对此,需融合前沿技术、推广绿色实践、强化政策支持、提升人力资本,推动农业产业结构调整,提高农业生产效率和产品质量,为解决粮食安全问题提供更为强大的支撑。

中国式现代化下的粮食安全:目标任务、转型挑战与实现路径

保障粮食安全是中国式现代化的重要内容,也是中国式现代化的基础支撑。以人民为中心,以服务国家大局为根本,以构建人类命运共同体为指引,中国式现代化下的粮食安全是让14亿多人吃饱吃好的粮食安全,是全体人民共享共建的粮食安全,是物质发展与倡导节约相结合的粮食安全,是资源高效利用与生态可持续的粮食安全,是合作共赢、贡献世界的粮食安全。面对内外部多重转型压力和挑战,保障中国式现代化下的粮食安全,需要树立大农业观和大食物观,构建多元食物供给体系;践行共享观和责任观,完善种粮收益保障机制;落实可持续发展观和科技观,发展新质生产力,加快农食系统绿色转型;推进系统论和全局论,促进全链条节粮降损;倡导开放观和共赢观,积极参与国际粮食合作与粮农治理。

农业新质生产力发展与大国粮食安全保障——兼论“靠什么种粮”“怎样种粮”“谁来种粮”

农业是新质生产力发展的重要领域,大国粮食安全保障需要通过生产力的跃升解决未来“靠什么种粮”“怎样种粮”“谁来种粮”问题。必须基于大国农业劳动对象、劳动资料和劳动者的实际状况,结合农业产业特性和粮食安全保障的要求,重构农业科技创新体系和现代农业产业体系,推动农业新质生产力形成和发展。新时代大国粮食安全仍面临诸多挑战,对耕地和种子、关键核心技术和科技创新能力、农业劳动者的知识和技能都提出了更高的要求。确保大国粮食安全需要牢牢把握高质量发展首要任务,以科技创新和产业创新补齐发展中的短板,促进农业劳动对象、劳动资料和劳动者发生质的跃升,推动形成农业新质生产力以构建保障大国粮食安全的长效机制。为此,要不断深化、拓展和提升农业劳动对象,以机械化、数字化、智能化对农业劳动资料进行适宜性、革命性改造,打通农业发展的堵点卡点,让农业新质生产力发展成为解决“靠什么种粮”“怎样种粮”“谁来种粮”问题的关键力量。

为国家粮食安全提供有力法治保障 全国人大常委会法工委相关负责人解读粮食安全保障法

2023年12月29日,十四届全国人大常委会第七次会议表决通过了粮食安全保障法,法律将于2024年6月1日起施行。全国人大常委会法工委经济法室副主任庄晓泳在接受记者采访时指出,粮食安全保障法深入实施国家粮食安全战略,建立完善粮食安全保障制度体系,全方位夯实粮食安全根基,为国家粮食安全提供了有力法治保障。

《粮食安全保障法》将于2024年6月1日起施行 依法保障全方位夯实粮食安全根基

2023年12月29日,十四届全国人大常委会第七次会议表决通过粮食安全保障法,将于2024年6月1日起施行。全国人大常委会法制工作委员会经济法室副主任庄晓泳为公众详细解析这部法律的内容亮点。粮食安全保障法坚持总体国家安全观,深入实施国家粮食安全战略,建立完善粮食安全保障制度体系,全方位夯实粮食安全根基,为保障国家粮食安全提供有力法治保障。

接续奋斗砥砺前行法制护航粮食安全文/本刊评论员

冬至阳生,岁回律转。2023年12月29日,十四届全国人大常委会第七次会议表决通过《中华人民共和国粮食安全保障法》(以下简称《粮食安全保障法》),自2024年6月1日起施行。这标志着“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略以法律形式固定下来,从根本上保障国家粮食安全实现有法可依。

中华人民共和国粮食安全保障法(1)

第一条为了保障粮食有效供给,确保国家粮食安全,提高防范和抵御粮食安全风险能力,维护经济社会稳定和国家安全,根据宪法,制定本法。第二条国家粮食安全工作坚持中国共产党的领导,贯彻总体国家安全观,统筹发展和安全,实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略,坚持藏粮于地、藏粮于技,提高粮食生产、储备、流通、加工能力,确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

中华人民共和国粮食安全保障法

第一章总则第一条为了保障粮食有效供给,确保国家粮食安全,提高防范和抵御粮食安全风险能力,维护经济社会稳定和国家安全,根据宪法,制定本法。第二条国家粮食安全工作坚持中国共产党的领导,贯彻总体国家安全观,统筹发展和安全,实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略,坚持藏粮于地、藏粮于技,提高粮食生产、储备、流通、加工能力,确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

中华人民共和国粮食安全保障法

(2023年12月29日第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过)第一章总则第一条为了保障粮食有效供给,确保国家粮食安全,提高防范和抵御粮食安全风险能力,维护经济社会稳定和国家安全,根据宪法,制定本法。第二条国家粮食安全工作坚持中国共产党的领导,贯彻总体国家安全观,统筹发展和安全,实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略,坚持藏粮于地、藏粮于技,提高粮食生产、储备、流通、加工能力,确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

提升辽宁维护国家粮食安全能力的对策建议

辽宁是我国13个粮食主产区之一,是国家重要粮仓和战略后备基地,是北粮南运的重要枢纽,粮食生产有优势、有潜力,但也面临优质资源短缺、稳产能力不强、产业融合不够、北粮南运交通运输体系还不完善、港口粮食产业发展不足等问题,需落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,提高粮食综合生产能力,做好粮食储备,推动粮食加工转化,建设粮食加工产业强省,畅通运粮通道,提升保障粮食安全能力,切实扛稳维护国家粮食安全重任。

新形势下我国粮食安全问题探析

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把粮食安全作为治国理政的头等大事来抓。在全球极端天气事件频发与地缘政治经济博弈加剧的大变局下,将粮食安全置于总体国家安全观的视域下进行全面考究,明晰粮食安全对于国家安全的独特意义及我国粮食安全的现实状况,并针对性提出确保我国粮食安全的具体举措,实乃答时代之所问。

粮食安全视域下耕地生态补偿的法治化进路研究

耕地生态补偿的法治化契合了粮食安全和生态文明法治保障体系建设的内在要求。我国尚未制定耕地生态补偿专门性法律法规,《耕地保护法(草案)》对于耕地保护补偿制度的设计还存在诸多疏漏,未对耕地生态补偿制度予以明晰表达。为推动耕地保护,进而保障粮食安全及可持续发展,需要着眼于耕地生态补偿制度建构的权利基础,证成耕地生态补偿制度构造的正当性,厘定耕地生态补偿制度的属性特质,进而着眼于补偿请求权主体、补偿标准、补偿方式、补偿监督等多维度,对耕地生态补偿予以法治构造。

耕地保护考核和粮食安全考核“合二为一”的基础与推进路径

为让耕地保护目标更好地服务于保障国家粮食安全总目标,我国开始推动耕地保护考核和粮食安全考核“合二为一”。从制度基础看,修订后的《省级政府耕地保护责任目标考核办法》和《粮食安全省长责任制考核办法》都经过多年应用实践,在奖惩措施、结果运用等方面都具有较高的借鉴价值;从实践基础看,地方探索取得初步成效,典型省份的耕地面积、粮食播种面积都稳中有增。然而考核只是手段,耕地保护党政同责和粮食安全党政同责都实行不久。更好发挥这两项考核“合二为一”对确保各项政策措施落实见效的作用,还需要从根本上理顺关系、构建机制,为此,应着力从以下两方面推进:其一,推动形成党政齐抓共管的工作格局,重点是从讲政治的高度看待耕地保护和粮食安全问题,厘清党政权责界限,统筹协调各部门形成合力,充分发挥考核“指挥棒”作用和督察“利剑”作用;其二,构建以主产区为主、主销区和产销平衡区共同支撑的国家粮食安全保障格局,重点是主产区优先享有政策扶持和利益补偿,主销区对主产区承担横向利益补偿义务,加快产销平衡区经济发展。

全方位夯实粮食安全根基:战略内涵、现实制约与突破路径

粮食安全是关系国计民生的头等大事。党的二十大报告提出“全方位夯实粮食安全根基”,充分体现了党中央对粮食安全的新思考和再部署。“全方位”是方式方法,“根基”是重要性,只有做到“全方位”才能夯实粮食安全“根基”。基于对粮食安全的高度重视,党的十八大以来,党中央相继出台了一系列政策举措,粮食安全保障取得辉煌成就。但依然存在高标准农田基础不牢、关键核心技术待突破、支持政策力度不足与党政同责考核不明晰等问题。未来应以“地、技、利、义”为着眼点,通过构建大食物观、加强耕地保护利用、加快农业科技装备创新研发、加快健全主产区利益补偿、全面落实粮食安全党政同责等,全方位夯实粮食安全根基,切实端稳端牢“中国饭碗”。

风险叠加背景下我国粮食安全面临的挑战及对策

受地缘冲突、极端气候、贸易保护主义日益盛行等因素影响,全球粮食市场不稳定性显著增强。一方面,印度等主要粮食出口国陆续实施粮食出口限制政策以保障本国粮食安全;另一方面,厄尔尼诺现象下极端天气频发,叠加地缘政治经济冲突,引发新一轮国际粮价大幅上涨,冲击我国粮食进口国际供应链。为保障我国的粮食安全,应进一步优化饲料粮生产结构,有效降低粮食产后损失率,积极参与全球粮食安全治理,推动中国粮企布局全球粮食产业链供应链,并加大期货市场风险防范力度。