“组织化共益”:居民参与构建社区治理共同体何以可为?

居民参与是推进社区治理共同体建设、构建既安定有序又充满活力的基层治理秩序的关键环节。面对居民“弱参与”和“抗争性参与”的“两极化问题”,“组织化共益”为居民参与构建社区治理共同体提供了实践形式与持久动力,它是指社区居民借助一定组织形式参与社区公共事务,推动“社区公益”与“居民个益”的互动、交汇和共生。考察中华人民共和国成立以来不同组织化阶段的居民参与实践发现,伴随“公益私利”的互动及交叠之处“共益”的变化拓展,我国居民参与呈现出由依附参与、配合参与迈向自主参与、协同参与的阶段性样态。立足新时代,结合“组织化程度”和“共益范围”两个变项发现,当前我国居民参与存在四种类型并隐含着四种治理关系,即共赢式合作参与及伙伴治理、动员式任务参与及伙计治理、自发式志愿参与及内生治理、偶发式维权参与及突生治理。着眼居民参与尚存的碎片化、精英化、无序化问题,应进一步拓展“组织化共益”空间,汇聚共益性治理合力、提升组织化参与能级、保障常态化参与有序。