中国式现代化视域下农村集体经济组织成员身份认定规则解析

农村集体经济组织成员的身份认定、丧失及身份丧失后的权益保留,关系到农村居民的切身利益,科学的制度设计是引导乡村善治、助推共同富裕、实现中国式现代化的保障。《农村集体经济组织法(草案二次审议稿)》(以下简称《草案二次审议稿》)关于农村集体经济组织成员身份的定义及认定应以户籍为基础,但不宜强制要求成员的基本生活保障需以成员集体所有的土地等财产提供,也不应把二者之间形成稳定的权利义务关系作为成员身份定义的必要条件。丧失成员身份的规定中,可以用“户籍+财政负担工资福利”的类型划分方式,把公务员、事业编制人员等群体排除在组织成员之外。对于务工、经商、服役、就学等原因“暂时离开”的成员,其土地承包权、宅基地使用权等核心财产权益的保留时间不宜一概而论,可根据权益性质确定合理的保留期限。《草案二次审议稿》可通过细化、完善涉及成员身份的相关规定,保护农村居民合法权益,提升农村居民参与自我管理的积极性,促进乡村治理体系和治理能力现代化。

农村集体经济组织成员“以户行权”的规范成因与理性回归

农村集体经济组织成员享有财产性以及非财产性的复合型成员权,集体成员个人需借助其所在“农户”实现成员权,即“以户行权”。该权利行使规则在历次土地制度改革中均得以保留,新颁布的《农村集体经济组织法》(2024)亦对此规则加以沿袭。其成因主要包括“家户制”文化的内生动力、集体土地所有制下成员权制度始终粗糙以及受到改革开放前“政法法学”理念的影响。在集体成员权制度尚未完善之前,这种特殊的权利行使规则还将长期保留,这既是由制度变迁逻辑中显示出来的强大文化惯性与功能属性所致,也是基于我国“家户制”传统本源等历史文化的理性回归。在重视文化惯性的前提下,亦应正视“以户行权”之痼疾,即集体成员依赖于“户”并长久地受制于“户”、成员个体的成员权也易隐匿于“户”,这些现实问题不可回避。在党的二十届三中全会提出巩固和完善农村基本经营制度、深化土地制度改革的背景下,基于社会公平正义以及现代财产法追求的产权明晰等目标,“农户”不应被认定为成员权之权利主体,未来应以完善成员权制度等作为改革方向。

组织成员工作热情损耗与领导者的应对之道

提高组织成员的工作自主性和积极性是促进组织可持续发展的重要保障,组织成员工作热情损耗直接影响到领导者能否进行有效的管理。然而,组织成员工作热情损耗有“庸、懒、散、虚”四种表现。组织外部环境因素、组织内部管理因素和组织成员自身因素都会或多或少影响组织成员的工作热情损耗。领导者如何有效激励组织成员直接关乎组织未来的发展。基于此,领导者可以采取明道、优术、育人的方式来提升成员的工作热情。

习近平出席上海合作组织成员国元首理事会第二十四次会议

人民日报阿斯塔纳7月4日电(记者杜尚泽、谢亚宏)当地时间7月4日上午,国家主席习近平在阿斯塔纳独立宫出席上海合作组织成员国元首理事会第二十四次会议。

社会组织成员资格何以影响公众参与?——基于“一般化-类别化”视角的实证研究

公众参与是社会治理体系的重要组成部分。就此,作为社会资本的维度之一,社会组织成员资格究竟会带来怎样的影响?从“一般化”和“类别化”的视角出发,对CSS2017的非递归结构方程模式分析发现,社会组织成员资格对公众参与具有较强的影响,并且二者之间存在反馈环路;社会问题意识、资源、政治效能感、社会信任等对公众参与有显著积极的效应;在政治参与、志愿参与和宗教参与领域,社会组织成员资格的效应发挥分别具有身份对应性和活动溢出性特点。研究还表明,社会资本视角与理性行动、资源、社会心理等视角具有解释上的互补性,公众参与领域存在“凡圣两分”的传统与现实,这意味着新时代治理现代化亦有着扎实的政治-社会基础。

农村集体经济组织成员资格认定的立法路径选择

农村集体经济组织成员资格的认定在理论界主要有法定化和自治两种立法路径的争论。为更好地维护成员权益,顺利推进农村集体产权改革,农村集体经济组织成员资格认定应选择法定化为主、自治为辅的立法路径。农村集体经济组织成员资格认定制度包括法定资格认定标准与程序、自治决定成员资格的范围与程序两方面。农村集体经济组织成员法定资格的认定标准应区分既有成员和新加入成员:对于既有成员的认定标准,法律应明确规定,同时明确,集体决议不应随意剥夺其成员资格;对于新加入成员的认定标准,除法律规定外,集体可以有更大的自治空间。农村集体经济组织自治决定成员资格的程序应交由集体决议。

农村集体经济组织成员资格的司法判定路径

根据89份农村集体经济组织成员资格司法裁判文书的统计结果可知,司法上作为民事诉讼处理还是行政诉讼处理缺乏统一的逻辑安排。通过对成员资格的案例实证和历史分析发现,应同时关注农村集体经济组织的私法和公法主体的特征,其和村委会在所有权行使上是先后替补而非并列选择关系。在成员资格纠纷受诉安排上应根据成员权利的性质,依照“政经分离”的思路分别归入行政和民事诉讼的范围;在纠纷处理的分工上,法院不应回避民事实体问题,而应与政府各司其职;在资格界定上,应确定裁判依据的层级,围绕集体与成员的关系选择资格考量因素,并坚持主体平等原则、特殊人群的特殊安排和集体经济价值优先。

农村集体经济组织成员资格认定实证研究——基于84份裁判文书的分析

农村集体经济组织成员资格认定是农村集体经济组织成员享有各种成员权的基础。现行立法在集体经济组织成员资格认定方面存在缺憾,结果导致在司法裁判相关案件时存在诸多困境。实证研究发现,司法困境具体表现在司法审查介入成员自治的界限、成员资格认定标准选择、行政监督与司法审查的处理顺位等方面。明确司法机关介入成员自治的范围与界限,遵循形式与实质相结合的成员资格认定标准、明晰行政监督与司法审查在认定成员资格时的关系应是司法应对之策。解决集体经济组织成员资格认定的根本之策在于通过《农村集体经济组织法》及其配套规则构建起科学、系统的农村集体经济组织成员资格认定标准。

非集体组织成员宅基地使用权继承制度检视及完善--以农村集体产权现代化改革为背景

农村集体产权现代化改革是解决新时代农村矛盾的根本途径。在非集体经济组织成员能否继承宅基地问题上法源匮乏、裁判分歧,问题背后的深层次原因是宅基地财产性、保障性双重属性的矛盾。农村集体产权现代化改革背景下,宅基地使用权继承否定论存在缺陷,应秉持宅基地财产性与保障性之法益平衡,准予非集体经济组织成员宅基地使用权继承,同时也应对此加以限制。为完善非集体经济组织成员宅基地使用权继承制度,应允许宅基地使用权继承,但同时明确不得单独继承;允许非集体经济组织成员对房屋维修与重建,同时建立宅基地使用权有期限有偿使用制度;允许以转让、抵押等方式流转,同时赋予集体经济组织及成员优先购买权;另外,还要完善非集体组织成员宅基地使用权自愿有偿退出及收回制度。

强化集体经济组织成员管理的实践与启示

加强和规范农村集体经济组织成员管理,事关农村改革发展稳定大局。近期笔者对江苏省常州市武进区强化集体经济组织成员管理的实践进行了调研。2004年,武进区在全国率先探索农村集体经济组织成员资格认定管理路径,截至目前已经确认集体经济组织成员65.7万人,确权农户18万户,建立了较为完备的成员管理制度体系,形成了农村集体经济组织建设与管理全要素实践样本,为保障成员权益、强化还权赋能、实现有效治理提供了有力支撑。

上合组织成员国恐袭形势分析及应对策略——基于GTD恐怖主义数据库

全球恐怖主义蔓延背景下,打击和预防上合组织范围内的恐怖主义势力,对于维护上合组织地区安全与稳定具有重要意义。基于全球恐怖主义数据库(GTD,Global Terrorism Database)收录的相关涉恐数据((1)),通过i2、Excel数据挖掘软件,可视化展现了上合组织相关成员国((2))涉恐安全形势的现状、特点及未来发展趋势。基于上述分析,上合组织各成员国应统一反恐认识,加强反恐合作,以解决根本性矛盾为导向,建立“综合立体型”恐怖主义治理体系。

习近平出席上海合作组织成员国元首理事会第二十三次会议并发表重要讲话 强调牢记初心使命,坚持团结协作,为维护世界和平与发展注入更多确定性和正能量

据人民日报北京7月4日电(记者王迪)国家主席习近平7月4日下午在北京以视频方式出席上海合作组织成员国元首理事会第二十三次会议并发表题为《牢记初心使命坚持团结协作实现更大发展》的重要讲话。

习近平出席上海合作组织成员国元首理事会第二十三次会议并发表重要讲话 强调牢记初心使命,坚持团结协作,为维护世界和平与发展注入更多确定性和正能量

国家主席习近平7月4日下午在北京以视频方式出席上海合作组织成员国元首理事会第二十三次会议并发表题为《牢记初心使命坚持团结协作实现更大发展》的重要讲话。习近平指出,10年前,面对世界之变、时代之变、历史之变,我提出人类生活在同一个地球村,越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。10年来,人类命运共同体理念得到国际社会广泛认同和支持,正在从理念转化为行动、从愿景转变为现实。

中国国家铁人三项队组织成员间的冲突及其处理方式

冲突的存在与处理方式影响着团队成员的行为方式与行为过程,也影响着团队文化建设,进而影响到团队绩效。采用文献资料调研、观察、问卷调查、数理统计等研究方法,对铁人三项国家集训队团队成员的冲突感知及其应对方式进行研究。结果表明:女运动员和教练员更容易感受到冲突;对冲突频率的感知与受教育程度呈正相关关系;集训队中任务冲突多于关系冲突,对冲突认知越客观,任务冲突感受越多,且要多于关系冲突。受教育程度越高,关系冲突感知越低。教练员比其他成员的关系冲突感知要低。女性和教练员更倾向于采用合作性处理方式,受教育程度越高的成员,更倾向于采用合作的处理方式。

谈如何理解和界定农村集体经济组织成员资格

农村集体经济组织成员资格的界定,是关系到农民群众能否依法获得农村土地承包经营权、农村集体土地征收征用补偿款分配以及农村集体资产分配等合法权益的最重要的法律要件,事关农民群众最直接利益,关系农村社会生活基础,对广大农民及农村而言具有极其重要的意义。然而,迄今为止农村集体经济组织成员资格的确定标准问题,仍然是我国现行法律上的空白点,不仅各级立法机构对"农村集体经济组织成员"这一概念尚无立法解释,各级司法部门未作出全面完整的司法解释,国家农业、国土资源以及民政等相关部门也没有明确的政策解答,因此已成为困扰各级政府目前解决农村集体经济组织内部的土地承包、征地补偿费以及集体资产等重大利益分配的一个十分棘手的难题。本文笔者通过多年来从事农村土地承包经营管理、调处农村涉地纠纷的实践中进行大量的深入调查研究,并借鉴省内外相关同行及专家意见,以及参照全国一些地区的地方性法规和具体做法,对村民、集体经济组织成员资格提出了概念理解和界定。

集体经济组织成员权中的身份问题探析

集体经济组织成员权是集体所有权的实现方式之一,是集体经济组织成员因其身份而享有的权利。通常认为,权利主体不明、权利界限不清是制约集体所有权发展的主要因素,并以股权改革作为解决问题的主要方向。但是成员权中以地域和血缘为基础的身份关系是股权改革的基础,决定集体经济组织股权改革关键的股权分配和治理结构问题,也绕不开成员权中的身份问题。

心理契约对组织成员合作的影响

心理契约的形成、发展、违背和破坏,对组织成员的合作行为具有重要的影响。组织成员以个人目标优化为条件参与组织合作,合作行为受到成员目标定位、合作能力和合作关系的影响。结合心理契约的研究内容,分析了成员因素:目标定位、合作能力和合作关系与心理契约的作用关系,在此基础上,分析了心理契约对组织成员合作的影响,主要包括影响成员的合作立场和态度、合作程度、合作行为。

感知价值对网络体育组织成员行为意向的影响——基于探索性因子分析

随着移动互联网时代的到来和人民群众健身意识的增强,网络体育组织得到了蓬勃发展。这种组织是互联网+时代推动体育运动普及化的中坚力量。笔者通过调查临汾市部分QQ/微信体育群体,研究组织成员感知及行为意向,并结合社会学和统计学知识,运用SPSS17.0软件对调查所获得的数据进行因子分析和多元回归分析。结果显示:网络体育组织成员感知要素包括:有效获取信息、成员交互性、安全性、组织环境和归属感。其中网络体育组织成员之间交互程度、安全性及归属感与其行为意向有显著正相关关系,组织环境和有效获取信息与组织成员行为意向的相关性较弱。

城市化进程中农村集体经济组织成员资格确认问题分析

集体经济组织成员资格的存在涉及集体经济组织成员基本的生存权、发展权等各项权能。在城市化进程中,出现农村集体经济组织成员资格受损现象,直接导致部分村集体经济组织成员资格被剥夺,出现"被农转非"现象。在我国户籍制度尚无实质性改变的情况下,解决这一问题的关键是应从立法层面对"集体经济组织成员资格"作出界定,并辅之以社会保障制度,同时对新出现的特殊群体予以充分考虑,赋予"取得城市居民身份、稳定生活收入、加入城市社保"这一衡量标准,从而使"集体经济组织成员资格"确认问题走出困境。

亚太经济合作组织成员果蔬质量安全及采后技术发展状况与启示

近年来,尽管育种和栽培技术在不断提高,但由于果蔬采后技术的缺乏,导致损失率达10%～50%。鉴于采后技术的重要性,亚太经济合作组织(APEC)农业技术协调工作组于2008年9月在韩国首尔举办了"APEC成员体鲜活及鲜切果蔬产品质量安全的采后技术研讨会"。通过对APEC成员果蔬质量安全及采后技术发展情况的了解及战略观察,洞察我国果蔬采后存在的问题,对我国果蔬产业的发展有着极为重要的意义。