“合”而不同:高校合并异质性对内部经费配置的影响研究

合并是世界范围内高等教育改革的重要工具,但相关成效评估尚缺乏规模经济视角下的分类型、跨时期经验证据。基于我国134所本科高校1993—2016年教育经费统计数据,运用双向固定效应模型发现:整体而言,合并仅对高校少数支出指标有个别时期的微弱影响;异质性分析进一步表明,合并对高校内部经费配置的影响有办学水平、院校类型、学科门类差异,原“211工程”高水平合并、本科间合并、综合性合并均使高校总支出及部分子项显著上涨,与之相对的各类合并则使高校办学支出显著下降,影响模式分化在合并发生后持续存在且有所加强。基于高校合并后规模经济与规模不经济并存的现象,提出综合评估合并风险、全面审视合并效益、加强相关高校成本管理等对策建议。

农业强国战略下农林院校经费配置对人才培养质量的影响研究

优化经费配置效率、提高农林人才培养质量,对加快农业强国建设具有重要现实意义。基于我国38所农林类公立普通本科院校的面板数据,文章使用固定效应模型、门限效应模型分析发现,农林院校生均经费支出水平较低且增长较慢,存在明显的校际差异和地区差异。经费配置水平与本科人才培养质量之间存在“倒U型”非线性关系,当生均教育支出达到6.3万元时,以外部评价主体反映的农林人才培养质量达到最优水平。生均经费支出对人才培养质量的积极影响在一定程度上依赖经费配置结构的优化协调,当人员经费比例超过43.1%后,经费配置水平对人才培养质量的边际影响效应明显扩增。建议加大农林院校经费投入力度,逐步提高生均经费支出水平,适度提升人员性经费比例,通过实施公费农科生培养计划、奖助名额倾斜分配等方式,推动高等农林院校经费配置提质增效,筑牢农业强国人才根基。

我国普通高校经费配置结构与效率分析

高等教育大规模扩招前后,我国普通高校经费结构出现了明显的变化,特别是在国家财政性教育经费投入占国内生产总值(GDP)的比例达到4%这一政策目标实现之后,更彰显了各级政府对高等教育的重视程度。围绕4%的实现过程,回顾过去20年来我国普通高校教育经费筹措、分配和使用的进展情况,分析教育经费的收入和支出结构情况,适度解释教育经费收支趋势走向的政策原因,阐明教育经费结构的变化对高等教育质量的影响,对我国教育财政领域的后4%时代的经费分配及相关政策的制定有借鉴和参考作用。

论日本竞争性经费配置机制对我国创新科研管理的启示

竞争性经费配置是当前各国普遍采用的科研经费配置手段,各国在科研经费设置和配置中各具特点。日本的竞争性科研经费配置机制主要特点是基于跨部门研发管理系统,实现政府各部门间的沟通和协作,确保竞争性科研经费配置的透明度和公平性,避免竞争性经费配置的不合理重复和过度集中,引领科研和学术创新。我国当前竞争性科研经费配置机制可借鉴国际经验,加深对创新科研经费管理制度、优化科研创新支持机制、搭建跨部门科研公共信息平台和强化学术共同体建设方面的战略思考,不断创新科研发展模式,增强自主创新能力,实现我国科研水平和国际竞争力的跨越式提升,圆"科技强国"梦。

城市义务教育均衡目标下的经费配置机制研究——机制设计的理论视角

本文将教育经费配置机制的研究纳入机制设计理论的基本分析框架,首先分析城市义务教育经费配置的社会和政策背景,以实证数据揭示校际资源严重不均,优质教育供给短缺,弱势群体子女就学集中于薄弱学校的现实。在此基础上提出城市义务教育经费配置机制的改革思路,即政府应成为城市义务教育经费配置主体,保证底线公平,兼容市场机制,扶持薄弱区和薄弱学校教育发展,逐步推进校际均衡。根据这个思路具体设计城市义务教育经费配置机制,包括对于低于办学标准的区和学校进行倾斜投入,对各区实行公式化转移支付,由优质学校来带动薄弱学校的发展以及将区域内教育均衡程度纳入政绩考核等。

我国普通高校经费配置情况与教育质量研究

高等教育大规模扩招前后,我国普通高校经费结构出现了明显的变化,特别是在国家财政性教育经费投入占国内生产总值(GDP)的比例达到4%的政策目标实现之后,更彰显了各级政府对高等教育的重视程度。围绕4%的实现过程,本文回顾过去20年来我国普通高校教育经费筹措、分配和使用的进展情况,分析教育经费的收入和支出结构情况,解释了教育经费收支趋势走向的政策原因,阐明了教育经费结构的变化对高等教育质量的影响,以期对我国教育财政领域的后4%时代的经费分配及相关政策的制定提供借鉴和参考。

我国公立高校内部经费配置中校院关系模式变革的案例研究

公立高校内部经费配置的集权模式有利于集中资源支撑学校整体发展战略,但学校高层很难深入理解各基层学术组织的需求从而整合多元且存在冲突的价值观,以行政手段推进的重点建设也易倾向于有较高地位和掌握较多资源的组织、群体和个人,形成资源和权力的双向循环;分权模式使得经费配置责权贴近教学科研第一线,激发基层活力,促进院系的自主化、多样性发展,但容易导致"各自为政"和"学院至上"的分散主义。集权和分权各有利弊,高校内部经费配置呼唤两者结合的混合模式,既需要建立强而精的行政系统并提高其战略管理能力,也需要形成强有力的"中间层"治理结构,强化学院责任中心,并建立保障基层教师广泛参与的体制机制。

经费配置模式与大学战略选择:中国大学趋同化的经济学解释

高等教育经费配置方式对大学组织及其内部行动者的行为有重要的影响,这种影响体现在大学的战略选择中。在官僚控制模式占主导的情况下,大学一般选择赶超战略,以迎合政府的战略期待和价值观;在市场模式占主导的情况下,大学一般选择资源获取战略和比较优势战略,遵循社会需求逻辑和顾客至上原则;在院校控制模式占有重要地位的情况下,大学一般选择学术导向战略,尊重学术自由、遵循学科逻辑。经费流向易于控制的特点使之成为政府最理想的政策工具,现代国家常常综合运用这三种模式来实现政府的政策目标。实证研究表明,中国大学激励结构的相似性不但导致公办大学之间的趋同化,而且导致民办大学与公办大学的趋同化。

我国科技经费配置效率分析及结构优化

随着我国科技经费投入的快速增长,出现了科技经费投入与产出不成比例的情况,科技经费的配置结构问题逐渐凸显,优化科技经费配置结构,提升科技经费投入产出综合效率成为我国当前面临的一项紧迫任务。本文在分析我国科技经费投入产出效率的基础上,深入分析了我国科技经费的配置结构存在的问题,并针对性地提出相关对策建议。

全国中等职业教育生均经费配置差异及地方财政投入贡献

2007年全国各地区技工学校生均经费的差异情况如表1所示。

我国大学内部经费配置结构:特征、影响和原因——基于60所大学收支数据的分析

我国60所不同类型大学2015—2020年间部门预算数据显示:研究型、教学研究型和教学型收支结构极其相似,经费配置结构基本相同,带有明显政府控制特征。这种特征既极大地推动了大学快速发展和高等教育质量提升,但又导致大学发展面临趋同化、行政化,无法充分实现大学功能等现实困扰。我国不同层级政府对大学拨款模式极为相同、大学经费支出均严格遵循既定预算管理方式、来自市场和大学自身的经费占比偏低,在一定程度上是形成这种特征的直接原因。不同类型大学本应有不同社会职能与发展定位,这要在大学内部经费配置结构方面作出变革。因此,政府可参照大学类型来选择大学拨款模式,并引导大学多渠道筹资;减少大学经费使用限制,支持不同类型大学根据自身类型和发展目标进行科学定位与组织变革,选择并形成内部经费配置结构的特征与方式。

我国研发经费配置与优化

走自主创新之路,建立创新型国家,正成为全社会的共知。优化研发经费配置是实现由模仿创新到自主创新的根本途径。通过与发达国家进行比较,可以看到我国在研发投入强度、研发经费来源结构、研发经费支出结构等方面都有不足之处,须采取有关政策措施加以改善,以增强我国研发活动能力,适应建立创新型国家的要求。

全国中等职业教育生均经费配置数据分析

基于《中国教育经费统计年鉴2008》的数据，以2007年全国地方中等职业学校、中等专业学校的生均经费及生均预算内经费为例，发现它们均比全国高职生均经费低，但比全国普通高中要高，公用经费的比例较低，预算内经费占总经费的比例较低，因此国家应加大财政投入力度，不断提高预算内经费水平，提高生均公用经费水平，以保障中职学校的教学办公的正常运转。总的来说各地的生均经费的离差程度较大。中等职业教育各类学校生均预算内教育经费指数值较大，但差异也大。

“双一流”建设中学科建设经费配置与支出模式研究——基于A大学2016—2020年学科建设经费数据分析

本研究以综合性研究型大学——A大学作为案例,对2016—2020年间A大学学科建设经费的配置和支出情况进行分析。研究发现,不同学科领域和学科评估结果的院系在年均学科建设经费和经费支出占比方面存在显著差异。在学校层面,规模较大和学科发展水平较高的院系,年均学科建设经费显著较多。在院系层面,学科建设经费支出策略可分为扶持引导型、整体提升型、基本运行型和起步兜底型4种类型。研究建议对常规运转和重点专项进行分类支持,并依据学科的不同特点,形成差异化的经费配置与管理模式。

美国联邦政府基础研究经费配置及对我国的启示

一直以来,美国联邦政府高度重视基础研究。正是联邦政府对基础研究的持续稳定投入,为其科技发展长期处于世界领先地位奠定了重要基础。本文基于最新数据,分析研究美国联邦政府对基础研究的资助规模、资助对象以及资助领域等,为在建设创新型国家和世界科技强国大背景下,进一步完善我国基础研究资助体系提供参考和借鉴。

高校图书馆信息资源建设经费配置研究

高校图书馆信息资源建设经费是高校图书馆建设与发展的经济基础,其配置的方法、模式以及配置比例直接关系到高校图书馆信息资源的建设发展,其配置过程受到图书馆文献经费使用的历史数据、读者的需求变化、学校学科的发展目标、文献价格自然增长等因素的影响,高校应综合考虑这些因素的影响,选用正确的方法,合理配置信息资源建设经费,使高校有限的资金发挥最大的效益,满足高校读者的阅读需求,促进高校信息资源建设的良性发展。

美国国立科研机构经费配置管理模式研究

美国作为当今世界科技最发达国家,科研设备、手段、水平保持世界领先,拥有世界上最多、最顶尖的科学家和工程师队伍,科研机构的经费管理也有一套成熟完善的管理办法。本文以美国能源部(DOE)所属实验室科研经费配置管理机制为例,揭示美国国立科研机构科研经费管理的一般过程与特点。

高校图书馆文献经费配置的现状与主要影响因素——基于江苏省部分211高校图书馆的调查

通过专家问卷调查、网络调查以及文献调研等对江苏省部分211高校图书馆的文献建设现状、馆藏结构以及与文献经费相关现状进行了调查,发现目前江苏大多数高校图书馆对电子期刊采集的重视程度明显高于对电子图书的采集,外文图书与中文图书比例悬殊;江苏省211高校图书馆的经费主要来自校拨经费。同时在现状调查的基础上,通过分析专家调查数据对影响文献经费配置的主要因素进行了调查,研究发现影响电子文献与纸质文献经费分配的主要因素即读者需求、重点学科发展需求、馆藏结构、文献使用率、馆藏发展总目标、科研项目需求以及读者层次。在此基础上提出了合理分配文献经费的对策建议。

民族地区中等职业教育经费配置效率研究

随着民族地区中等职业教育经费投入的增加,经费配置效率问题成为中等职业教育事业亟待解决的问题之一。本文采用8个多民族省(自治区)2007—2012年的中等职业教育经费投入与产出数据,使用DEA和Malmquist指数法对民族地区中等职业教育经费配置效率分别进行静态和动态评价。研究结果发现:我国2011和2012年民族地区中等职业教育经费投入纯技术效率普遍较高,规模效率呈现下降趋势。2007年—2012年8个省份中等职业教育经费全要素生产率呈下降趋势,技术进步是导致全要素生产率下降的主要制约因素。

基于资源类型的高校图书馆文献经费配置研究

目前高校图书馆普遍面临经费短缺问题,基于此,文章通过对南京7所高校图书馆文献资源建设现状、经费来源、经费布局、经费影响因素等方面的调查,分析了目前我国高校图书馆经费配置方面存在的问题,并在此基础上从资源和读者需求2个方面提出了合理分配文献经费的对策建议。