统收统支模式下建筑业资金管理之“资金池”建设浅析

统收统支模式已经无法适应建筑企业自身不断发展壮大的资金管理需求,“资金池”的建设成为未来必然趋势和方向。就目前而言,统收统支模式下建筑企业资金管理存在权力高度集中、资金未高度集中、资金流转缓慢、支付“瓶颈”等一系列问题,严重影响了建筑企业财务转型升级。而“资金池”以资金为纽带,借助商业银行,打破了区域限制,实现对下属单位资金上存以及资金收支的实时监控,在资金集中管理方面效果显著。基于此,文章以实际出发在分析统收统支模式下建筑企业资金管理存在问题的基础上,根据“资金池”的优势提出了具有针对性的建议与对策,希望能对其他建筑企业在建设“资金池”实现资金集中管理上有所裨益。

全国统收统支能否实现基本养老保险财务可持续:来自省级面板数据的实证研究

建立数理模型和基本养老保险收支精算模型,检验全国统收统支对基本养老保险财务可持续性的影响。研究发现:实现全国统收统支能提高基本养老保险财务可持续性;越早实现全国统收统支就越能提高基本养老保险财务可持续性;对基本养老保险财务可持续性来说,同时实施全国统收统支和延迟退休政策比单独实施全国统收统支效果要好;适当提高财政补贴增长率能提高全国统收统支下基本养老保险财务可持续性。从而提出:完善基本养老保险全国统筹制度;建立以全国统收统支为基础的基本养老保险全国统筹制度;多渠道增加养老保险基金收入;建立渐进式延迟退休制度。

唐代前期“统收统支”财政体制与国家治理

国家财政管理体制是规范中央政府与地方政府之间财政关系的法律制度安排。在中国古代财政史上,唐代的国家财政管理体制具有独特的历史地位。唐代前期实行的“统收统支”体制,是中国古代第一个法制规范相当齐备的高度中央集权的国家财政管理体制;唐代后期实行的“划分收支,分级管理”体制,则是中国古代第一个地方财政收支挂钩,成为真正意义的一级财政主体的国家财政管理体制。唐代前后期实行的不同国家财政管理体制,对国家治理的影响也不同。本文拟略论唐代前期的“统收统支”财政体制的基本内涵,以及该体制对国家治理的影响。

完善公路运输管理费统收统支管理体制的思考

目前 ,各地运管机构 (一般按行政区域设置 ,属事业单位 )较多地实行运管费统收统支管理体制。这种体制相对于分级管理体制而言 ,在集中财力、加大基础设施投资力度和缓解贫困地区运管经费不足以及对控制人员队伍膨胀等方面起到了积极的作用。但仍有不足之处 ,亟待进一步完善。

统收统支式市级统筹的山西实践

随着社会保险统筹层次的稳步提高,山西省城镇基本医疗保险彻底实行"统收统支"的市级统筹。"六统一",特别是统一基金管理的良性运行,体现了社会保险的大数法则,增强了医保基金抗风险能力,拓宽了医保待遇提高的空间,方便了参保人员异地就医结算,促进了管理服务的转型。与调剂金模式相比,显示出巨大的优越性。

攀枝花 医保基金统收统支 提升市级统筹运行质量

攀枝花市城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险分别于2007年10月和2009年1月实行市级统筹。为进一步确保基金安全运行和提高基金使用效率，2008年5月，以攀枝花市社会保险管理信息系统（“金保工程”）上线运行为契机，全市实行了“统收统支”的医保基金财务管理制度，2011年1月，建立了全市城镇医保基金“一套账一套表”的会计核算模式。几年的实践证明，“统收统支”制度和“一套账一套表”模式有效提升了市级统筹的运行质量，促进了全市城镇基本医疗保险工作的顺利开展，为攀枝花市的经济发展和社会稳定做出了积极贡献。

沪二商集体企业退休金统收统支

从今年1月开始,上海市二商局对烟酒糖、饮食、服务和副食品等行业的集体所有制单位,实行了退休金由区公司统收统支的新办法,解决了长期积留的一些矛盾。据1979年统计,这个局所属集体企业的退休职工占在职职工人数的34％,平均每个在职职工每年需负担退休金134元。由于各单位的人员构成和经营情况不同,负担退休金的数额悬殊。有的店经营虽然不错。

开封运输二公司统收统支退休金

开封市第二运输公司从1980年4月份起,实行了退休金统收统支的办法,保证了退休退职工作的顺利进行,促进了企业经济效益的提高。这个公司1979年共有符合退休退职条件的职工1,800多名,占当时职工总数的三分之一强。公司根据国务院《关于工人退休、退职暂行办法》和当时的经济条件,批准了1,100人退休退职。但是,由于公司所属的13个单位中,有的是全民所有制,有的是集体所有制,经济实力不一,退休职工所占的比例各异,结果,有的单位负担不起退休退职费用。

以税代利 国家增收 企业多留 职工受益——从四个工业企业试点看统收统支的财政分配制度非改不可

看以税代利的好处: 从根本上说,有利于政企分开,有利于运用税收杠杆调节生产,有利于保证国家有稳定的收入。天津市四个企业试点的情况是:三年上缴利润高于全市平均水平,上交国家利润占增长利润48.22%,企业留用占增长利润37.08%。其中:用于发展生产占留用利润54.46%,用于福利、奖金占留用利润45.54%。

对运管费实行统收统支

运输管理费是国家规费。从1985年起,国家决定在全国建立运管机构,依据法规向管理对象征收用于行政管理的规费。10余年来,各级运管部门认真履行职能,征收规费,开展行政管理,为行业发展提供了强有力的管理支持和物质保障。 运管费的作用是十分明显的。

江西省人民政府办公厅转发省医保局等部门关于推进医疗保险基金市级统收统支工作意见的通知(赣府厅字〔2020〕38号)

各市、县(区)人民政府,省政府各部门:省医保局、省财政厅、省税务局、人行南昌中心支行《关于推进医疗保险基金市级统收统支工作意见》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

广西壮族自治区人民政府关于印发广西企业职工基本养老保险自治区级统收统支政府责任分担办法的通知(桂政发[2020]23号)

各市、县人民政府,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:现将《广西企业职工基本养老保险自治区级统收统支政府责任分担办法》印发给你们,请认真组织实施。2020年7月6日广西企业职工基本养老保险自治区级统收统支政府责任分担办法第一章总则第一条责任分担目的和依据。

山东省人民政府关于实行企业职工基本养老保险基金省级统收统支的意见

鲁政字[2019]220号各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:为贯彻落实党中央、国务院关于完善企业职工基本养老保险(以下简称养老保险)省级统筹的决策部署,促进我省养老保险制度更加公平更可持续发展,根据中央有关规定和《国务院关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》(国发[2018]18号)等要求,结合我省实际,现就实行养老保险基金(以下简称基金)省级统收统支提出如下意见。

黑龙江省财政厅 黑龙江省人力资源和社会保障厅关于印发《企业职工基本养老保险基金省级统收统支暂行办法》的通知(黑财规审〔2019〕号)

各市(地)、县(市)财政局、人力资源社会保障局、北大荒农垦集团总公司(农垦总局):为贯彻落实《黑龙江省人民政府关于完善企业职工基本养老保险省级统筹制度的通知》(黑政规〔2019〕10号),我们研究制定了《企业职工基本养老保险基金省级统收统支暂行办法》,现印发给你们,请遵照执行。

海南省人民政府办公厅关于印发《海南省工伤保险基金统收统支实施方案》的通知

琼府办函[2022]40号各市、县、自治县人民政府,省政府直属各单位:《海南省工伤保险基金统收统支实施方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。海南省人民政府办公厅2022年2月15日(此件主动公开)海南省工伤保险基金统收统支实施方案为贯彻落实《中共海南省委关于贯彻落实<海南自由贸易港建设总体方案>的决定》,完善我省工伤保险省级统筹制度,增强工伤保险基金共济功能和抗风险能力,根据国务院《工伤保险条例》《人力资源社会保障部、财政部关于工伤保险基金省级统筹的指导意见》(人社部发[2017]60号),制定本实施方案。

海南省人民政府关于印发海南省失业保险基金统收统支实施方案的通知 琼府[2022]13号

各市、县、自治县人民政府,省政府直属各单位:《海南省失业保险基金统收统支实施方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。2022年4月7日(此件主动公开)海南省失业保险基金统收统支实施方案为贯彻落实《中共海南省委关于贯彻落实<海南自由贸易港建设总体方案>的决定》,进一步完善失业保险省级统筹制度,提高失业保险基金共济能力和抗风险能力,根据《海南省城镇从业人员失业保险条例》、《人力资源社会保障部财政部国家税务总局关于失业保险基金省级统筹的指导意见》(人社部发[2019]95号)等有关规定,制定本实施方案。

济南市人民政府关于贯彻落实企业职工基本养老保险基金省级统收统支的实施意见

济政字[2019]88号各区县人民政府,市政府各部门(单位):为深入贯彻落实《山东省人民政府关于实行企业职工基本养老保险基金省级统收统支的意见》(鲁政字[2019]220号)有关要求,现就做好我市企业职工基本养老保险基金省级统收统支工作,提出如下实施意见。

江西省人民政府关于印发江西省企业职工基本养老保险基金省级统收统支实施方案的通知(赣府字〔2019〕71号)

2019年12月31日各市、县(区)人民政府,省政府各部门:现将《江西省企业职工基本养老保险基金省级统收统支实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。(此件主动公开)江西省企业职工基本养老保险基金省级统收统支实施方案为全面贯彻落实党中央、国务院关于企业职工基本养老保险省级统筹改革的决策部署,推动我省企业职工基本养老保险制度持续健康发展,根据《国务院关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》(国发〔2018〕18号)及《人力资源社会保障部财政部国家税务总局关于规范企业职工基本养老保险省级统筹制度的通知》(人社部发〔2019〕112号)规定,结合我省实际,现就我省企业职工基本养老保险基金(以下简称基金)省级统收统支制定本实施方案。

从中央调剂走向统收统支——全国统筹能降低养老保险财政负担吗?

随着老龄化程度加深,养老保险基金支付能力减弱,财政压力逐年加重,而《"十四五"规划纲要》指出实现养老保险全国统筹,即从中央调剂制度转向全国统收统支制度。这一制度转变能降低养老保险财政负担吗?文章运用计量模型和精算模型分析发现:第一,在仍实施中央调剂制度的情况下,养老保险财政负担将从2021年的2 586.53亿元增加至2050年的142.77万亿元,累计财政负担为1 255.94万亿元;第二,如果实现养老保险全国统收统支,在中央政府不采取严格监管措施的情况下,地方政府征收行为将发生变化,养老保险征缴率会下降16.1个百分点,虽然2023年及以前财政负担比实施中央调剂制度时至少下降82.34%,但2024-2050年财政负担比实施中央调剂制度时上升12.12%-184%,累计财政负担提高21.74%;第三,若进一步提高征缴率,当征缴率每增加1个百分点,累计财政负担比实施全国统收统支制度时下降1.11%。因此,在实施养老保险全国统筹的过程中,国家应重视地方政府征收行为的变化,并尽快制定奖惩机制、提高征缴率,以增强养老保险基金应对老龄化问题的能力。

搞分税制不是要走统收统支的老路——财政科学研究所所长宁学平访谈录

记者:据知,现在有不少人对建立以分税制为标志的分级财政体制不甚理解,误认为这是中央在“上收权力”,又要走“统收统支”的老路,甚至有人说分税制“除了中央把几个主要税种拿上去了,其它一切照旧”。你对此怎样看? 宁学平:我认为,这些看法都是不全面的,或者说是一种误解。我们全面推行分税制改革的目的,是要进一步规范中央和地方政府之间的分配关系。