网络空间国际治理中国方案的形成、遵循与路径

网络空间国际治理是一个全球性议题。当前的网络空间国际治理充斥着美国霸权主义,国际社会对网络空间国际治理亦未形成共识。为此,中国创造性地举办世界互联网大会,并在此基础上成立世界互联网大会国际组织。世界互联网大会向世界贡献了网络空间国际治理的中国方案:坚持尊重网络主权、维护和平安全、促进开放合作、构建良好秩序四项原则,把握科学方法,采取打造网上文化交流平台、推动制定各方普遍接受的网络空间规则、加强全球信息基础设施建设和保护、培养网络空间国际治理领域的复合型专业人才等措施,保证网络空间国际治理的中国方案发挥实际效益。

概念变迁视角下的网络空间国际治理

历史沉淀于特定概念并借概念成为历史。概念是理论构建的基础,也是对实践的高度抽象和概括;网络空间国际治理的发展进程可以从概念变迁的视角透视其发展的逻辑和趋势。从互联网治理到网络空间治理再到数字治理,网络空间治理的内涵和外延不断扩大,其背后体现出三类治理目标和两种治理逻辑。展望未来,整体上看网络空间治理的概念还将进一步细化和分化;就某个概念而言,其当下的生命力取决于议题的重要性和迫切性,但从概念史的角度,其价值和生命力永存。

网络空间国际治理的机制复杂性及其影响

世界之变、时代之变、历史之变加速演进,技术发展创新推动网络空间与现实空间深度耦合,国际治理进程进入深水区。网络空间机制复杂性特征明显,各类行为体的互动塑造了制度间的合作或冲突关系,并从主体、权力和机制三个维度对网络空间国际治理进程及其未来走势产生重要影响。从主体维度看,机制复杂性为非国家行为体参与治理提供更多机会,但限于地缘政治影响,其参与空间仍受限制,提出的倡议规范要得到政府间国际组织的接纳还面临很大的挑战,从而导致整体治理效能不足;从权力维度看,新兴国家在借助更多的机制选择获取与自身实力相配的权力时,通常导向包容性机制的建设,而大国在建立主导机制或利用“战略不一致”以巩固霸权的过程中往往建立排他性机制,导致达成统一治理方案的难度加大;从机制维度看,机制堆叠和机制“巴尔干化”为相关方参与治理提供更多选择,但也会导致资源分散,加剧规则间冲突和集体行动的困境,影响治理的有效性。在机制复杂性作为网络空间的常态化特征并不断发展的趋势下,国际社会各方应加强合作以求共识,兼顾多方利益诉求,协调不同的治理机制,推动网络空间国际治理朝着公正合理有效的方向迈进。

“斯诺登事件”十年与网络空间国际治理格局演进

“斯诺登事件”促使主权国家政府对网络安全重要性的认知及全球网络治理体系变革必要性的认知发生了重大转变。十年来,全球网络治理体系演进呈现出“空间化”和“国际化”两个显著特征。网络空间国际治理格局逐渐浮现,具体表现为治理主体、治理议题、治理结构以及治理路径四个方面的变化。联合国框架下网络空间国际治理进程虽然缓慢,但也取得了一些重要的进展。网络空间国际治理中的大国博弈正在塑造网络空间国际治理秩序和国际规则。

解析2019年网络空间国际治理的“破局”之路

2018年,受诸多因素影响,网络空间国际治理进程整体态势不尽如人意,国际社会各方对2019抱有极大期望,各项国际议程已经进入筹备和推进阶段。但笔者认为,鉴于当前网络空间整体形势,尤其是大国博弈态势,2019年要想取得突破,国际社会各方应着力推进三大深层次问题的解决:一是网络空间国际治理进程的"动力"不足;二是治理机制建设的制度性鸿沟问题;三是化解治理平台与规则体系"碎片化"带来的风险。

网络空间国际治理机制的分析方法、框架与意义

自互联网诞生起,致力于维护其发展与安全的治理进程就已开启。伴随互联网商业化与社会化的深入,治理的内涵与外延不断扩展,相应的机制建设亦不断推进。当前网络空间进入历史发展新阶段,需要国际社会进一步推动治理机制完善以适应不断涌现的新需求与新挑战。但由于网络空间治理涉及主体多元,领域广泛,各种机制相对独立却又彼此关联,特别是各国对网络空间战略价值日益重视,围绕网络空间治理权的博弈愈演愈烈,整体治理机制发展进程错综复杂。相较于现实治理需求的迫切性,支撑其有力推进的理论与分析框架相对滞后。迄今,互联网治理专家、政治学家、法学家以及社会学家从各自领域出发,对网络空间治理及其机制进行剖析,各有特点但亦各有局限,至今仍缺乏一套令人信服的分析框架对网络空间治理机制的现状、特点及发展趋势进行分析。本文旨在尝试构建一个全新的分析框架,能够有效评估网络空间治理机制的演进历程、发展现状与未来趋势。

德国参与网络空间国际治理的主张、实践与动因分析

随着网络空间重要性不断上升与网络空间博弈态势加剧,德国努力提升自身在网络空间的行动能力和治理影响力。德国坚持现有国际法普遍适用于网络空间,主张多利益攸关方的互联网治理模式,重视对公民个人数据的保护,并大力提倡数字主权。在实践中,德国注重加强自身网络能力建设,引领数字经济规则与标准制定,扩大网络空间伙伴关系,积极参与网络空间国际规则制定。德国积极参与网络空间国际治理既是其推进国内数字化进程和维护网络空间安全的需要,也是其提升国际影响力和助推欧盟实现战略自主的必然要求。尽管中国和德国在网络空间国际治理观念与主张上存有差异,但是,双方在推动全球治理体系变革、促进数字经济发展、缩小国际数字鸿沟以及加强互信平台建设等方面具备合作潜力。

探索构建网络空间国际治理格局的实践与展望

国际社会关于信息和电信技术的规范大多基于战略、政治、法律的综合考量,各国在利益和规范性偏好方面始终存在分歧,尤其是就以国家主权为中心的网络空间治理问题难以达成共识。在此背景下开展网络空间国际治理的相关研究,可以关注构建网络空间国际治理格局关涉的诸多问题,关注能够被更广泛接受的网络空间国际治理模式。

网络空间国际治理政策法律:国际组织与规则探究

网络空间国际治理政策法律领域的关键议题逐渐聚焦,关键环节、前沿领域的网络空间国际规则重要性凸显,依托重点平台深度参与网络空间国际治理多边活动的必要性日增,通过对话合作机制探索新机制的国际治理合作进一步强化。联合国信息安全政府专家组、联合国开放成员工作组、联合国互联网治理论坛、联合国网络犯罪问题政府间专家组、经济合作与发展组织、互联网名称与数字地址分配机构、国际电信联盟、亚太经合组织、世界经济论坛网络安全中心、国际互联网协会、欧盟、东盟等网络空间政策法律制定领域的重点国际组织或工作组,是我国参与相关国际事务活动以及跟踪各项进程动态的立足点,有必要结合联合国互联网治理论坛(IGF)等组织中的重点议题,以规则为线索跟踪分析当前网络空间国际政策法律规则进程的现状及分歧。网络空间国际治理规则方面的主要议题包括网络军事、网络犯罪、技术设施、数字经济、内容审核等,各国、利益攸关方的博弈以这些规则为焦点开展。

大变局下网络空间治理的大国博弈

当今世界处于大变局的重要特征是大国力量此消彼长,中美关系正在经历质变;那么在这样的背景下,网络空间国际治理中的大国博弈有何特征呢?作者首先探讨了大变局背景下网络空间对国家政治生态的影响,接下来从历史的视角分析了地缘政治因素在网络空间国际治理中的影响日益凸显,最后聚焦于当前网络空间的中美、美俄、中俄、中欧四组双边关系,研究发现网络空间已经成为大国博弈的主战场和重要工具,网络空间的大国关系在很大程度上体现为现实空间地缘政治博弈的延续。

构建网络空间和平共处规则的思考

鉴于多利益攸关方治理效果并不理想,国家依然是应对网络空间威胁,开展网络空间国际治理的主导力量,调节国际关系的国际法仍然是构建网络空间行动规则的基础。在构建网络空间国际规范的过程中,我们有必要重拾和平共处五项基本原则,发扬其和平、互相尊重和共同发展的核心要义,发展其在网络时代的新意义。本文认为和平共处五项基本原则在网络空间适用具有其特有的优势,并对其内容在网络空间的适用作了解读,提出我们可以借鉴我国和国外以往的先进做法,通过政府、企业和学者的共同努力,促成互联网国际空间对和平共处五项原则的适用。

中欧网络空间治理合作:进展、挑战及应对思考

中国与欧盟加强网络空间治理合作,对于深化互利共赢的中欧全面战略伙伴关系、推进网络空间国际治理进程、构建全球网络空间新秩序均有着重要而深远的意义。中国与欧盟在网络空间治理领域有着一定的合作基础,也面临挑战,如中欧双方在治理模式、网络空间安全战略的侧重点、对待网络空间国际条约以及联合国作用的态度等方面存在着差异。加强双方在网络空间治理领域的国际合作,需要强调网络主权平等,通过“一带一路”建设扩展合作,发挥多边合作平台与机制的桥梁纽带作用,注重技术层面的务实合作,积极构建网络空间国际规范,加强同欧盟及欧洲成员国的合作,发挥非国家行为体的补充作用。

联合国OEWG进程中的联络点名录机制研究

近年来,联合国信息安全开放式工作组(OEWG)已经成为以联合国为主渠道推动网络空间国际治理的重要机制进程之一。其中,“建立信任措施”是OEWG重要议题,且日渐成为核心关键之一。本文从OEWG“建立信任措施”议题中的前置性话题联络点名录(PoC)机制为切入点,立足OEWG各成员(国)在PoC机制构建方面的合作共识,重点分析各方在“不干涉他国内政原则”、PoC机制主要参与主体、“自愿原则”具体细化程序、PoC数据存储和共享方式、达成会议成果的机制方式和资金来源等六方面的差异,基于各成员(国)在PoC机制构建方面的合作共识,为我国更好地参与包括PoC机制在内的OEWG进程提供建议。

5G时代金砖国家网络空间安全合作新探

随着5G时代的到来,各国面临的网络空间安全环境日益严峻复杂,加强网络空间安全领域的国际合作成为遏制和打击网络攻击的关键所在。作为新兴经济体的典型代表,金砖国家在网络空间安全领域有重要的共同利益与广阔的合作空间,同时也面临着一系列不容忽视的严峻挑战。金砖国家有责任加强网络空间安全合作,为在网络空间国际治理领域处于相对弱势的广大发展中国家提供技术支持与经验借鉴。金砖国家网络空间安全合作,对于推进金砖国家基础设施的互联互通、实现联动发展及至推动网络空间国际治理进程、构建全球网络空间新秩序等均有着重要而深远的意义。

联合国信息安全开放式工作组(OEWG)框架下国际合作进程与路径研究——以“能力建设”议题为例

网络空间是一个命运共同体。近年来,作为联合国框架内的重要机制,联合国信息安全开放式工作组(OEWG)在推动网络空间国际治理和构建网络空间命运共同体方面发挥了关键作用。既往对联合国信息安全开放式工作组的研究主要关注“权力博弈”和“路径替代”,较少专门研究该框架下的具体国际合作议题。因此,本文研究的主要问题包括:联合国信息安全开放式工作组框架下国际合作的基本路径,解决广大发展中国家所面临的安全与发展问题的基础性议题,以及我国在其中应当发挥的作用等。本文拟提出一种新的研究视角,从“能力建设”议题入手寻求在联合国信息安全开放式工作组框架下的解决方案。通过梳理各成员在“能力建设”议题方面发布的官方文件和声明,重点分析各成员在“能力建设”议题上的共识与差异,并从战略、策略和可操作性角度,为我国更好地在“能力建设”议题上发挥更大作用提供参考建议,为携手构建网络空间命运共同体提供助益。