我国耕地占补平衡制度的完善与创新

经过20多年的发展,耕地占补平衡制度已经形成了相对规范的政策体系和实施程序。生态文明建设、经济高质量发展以及空间治理现代化等目标对耕地占补平衡制度提出了一系列新要求。针对多地类的流进流出建立“大占补”的耕地占补平衡新机制,改善“以补定占”原则下的激励与约束机制,健全耕地占补平衡管理的政策体系,提升耕地占补平衡工作全生命周期管理能力等,成为当前和未来一段时期改革完善耕地占补平衡制度的重点。

土地财政情境下耕地占补平衡交易对地方政府债务规模的双边影响机制

研究目的:揭示土地财政情境下耕地占补平衡交易对地方政府债务规模的双边影响机制,为科学实施耕地占补平衡策略、有效缓解地方政府债务压力提供双边经验启示和系统研究参考。研究方法:计量模型、实证研究。研究结果:(1)线性视角下,耕地占补平衡交易对地方政府债务规模的影响存在双边差异,出让用地指标能够有效降低政府债务规模,而购买用地指标对政府债务规模的影响并不显著。(2)非线性视角下,出让用地指标的降债效应存在边际递减规律,购买用地指标在初级阶段会增加政府债务规模,后期影响却不显著。(3)地方经济增长水平对耕地占补平衡交易的降债效应存在异质性影响,经济增长处于中等水平时,出让用地指标能够最大化降低政府债务规模,而购买用地指标则会增加政府债务规模;经济增长处于低阶水平和高阶水平时,耕地占补平衡有利于降低交易双方债务规模。研究结论:耕地占补平衡交易要摆脱土地财政依赖,应通过优化土地资源的空间配置效率扩大边际收益,合理控制地方政府债务风险。

自然资源部耕地保护监督司有关负责人解读《关于改革完善耕地占补平衡管理的通知》

近日,自然资源部会同农业农村部印发《关于改革完善耕地占补平衡管理的通知》(以下简称《通知》),在调整完善占用耕地补偿制度、改进占补平衡管理方式、强化补充耕地管理、严格补充耕地指标调剂和加强管理政策衔接方面,提出了明确规定和要求。自然资源部耕地保护监督司有关负责人进行了解读。

深化耕地占补平衡改革 守牢耕地保护红线——《自然资源部 农业农村部关于改革完善耕地占补平衡管理的通知》解读

近日,自然资源部会同农业农村部印发《关于改革完善耕地占补平衡管理的通知》(以下简称《通知》),在调整完善占用耕地补偿制度、改进占补平衡管理方式、强化补充耕地管理、严格补充耕地指标调剂和加强管理政策衔接方面,提出明确规定和要求。围绕《通知》出台背景和主要考虑、具体细化措施、耕地“占优补优”等问题,自然资源部耕地保护监督司有关负责人进行了解读。

河南省自然资源厅关于印发河南省耕地占补平衡工作“十个严禁”的通知(豫自然资发〔2024〕39号)

各省辖市、济源示范区、航空港区自然资源主管部门,厅属各单位,厅机关各处(室、局):《河南省耕地占补平衡工作“十个严禁”》已经厅党组同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

河南省:“十个严禁”规范耕地占补平衡

近日,河南省自然资源厅印发通知,出台耕地占补平衡工作“十个严禁”,从完善耕地占补平衡制度、加强项目资金管理等方面提出要求,坚决纠正耕地占补平衡工作中的突出问题,使最严格的耕地保护制度落地见效。

十七条政策措施完善耕地占补平衡管理

自然资源部、农业农村部近日联合发布了《关于改革完善耕地占补平衡管理的通知》(以下简称《通知》)。《通知》要求,各地要将非农建设、造林种树、种果种茶等各类占用耕地行为统一纳入耕地占补平衡管理。在符合国土空间规划和生态环境保护要求的前提下,国土调查成果中各类非耕地地类,均可作为补充耕地来源。按照“恢复优质耕地为主、新开垦耕地为辅”的原则,优先将从平原和低坡度耕地中流出的园地、林地、草地等其他农用地恢复为耕地,因地制宜推动园林地迁移到坡度相对较大的地区、耕地迁移到平原或低坡度地区。

陕西省人民政府办公厅印发关于加强耕地占补平衡管理十条措施的通知(陕政办发[2023]22号)

各设区市人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构:《陕西省关于加强耕地占补平衡管理的十条措施》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。2023年10月12日陕西省关于加强耕地占补平衡管理的十条措施耕地占补平衡政策是对工业化、城镇化建设占用耕地不断扩大的补救措施,是耕地保护的一项重要制度。近年来,我省全面贯彻落实党中央国务院决策部署,严格执行耕地占补平衡制度,认真履行了耕地保护责任,促进了经济社会可持续发展。但个别地区也存在补充耕地数量不实、质量不高、管理不规范等问题。为贯彻落实党的二十大精神,全方位夯实粮食安全根基,牢牢守住耕地保护红线,进一步加强耕地占补平衡工作,确保到2035年末完成国家下达我省耕地保护目标任务,现制定如下措施。

两部委联合发文改革完善耕地占补平衡管理 建立以省域耕地总量动态平衡为核心的占补平衡新机制

日前,自然资源部、农业农村部落实党中央、国务院关于改革占补平衡管理方式、完善占补平衡落实机制、加强对补充耕地主体补偿激励、健全补充耕地质量验收制度等重大改革要求,联合印发《关于改革完善耕地占补平衡管理的通知》(以下简称《通知》),从调整完善占用耕地补偿制度、改进占补平衡管理方式、强化补充耕地管理、严格补充耕地指标调剂和加强管理政策衔接等5方面细化明确17条政策措施,建立以省域耕地总量动态平衡为核心的占补平衡新机制。

基于PLM+AHP的海南省耕地占补平衡实施效果评价

为落实好海南省耕地占补平衡工作,首先基于项目逻辑模型构建海南省耕地占补平衡实施效果评价指标体系,然后基于层次分析法,计算各层指标的权重值,对海南省2017~2022年耕地占补平衡实施效果进行评价分析。结果表明:投入、活动、产出、效果、影响的平均得分分别为6.7、5.6、4.3、6.0、5.5分,2017~2022年占补平衡实施效果评价得分整体上呈先增大后减小的变化特征,具体排序为2019年>2020年>2022年>2017年>2021年>2018年;文昌市和陵水县分别是海南省耕地占补平衡实施效果最好和最差的地区。根据2017~2022年海南省耕地占补平衡实施评价结果,文章有针对性地提出了耕地占补平衡政策绩效改进工作的建议,旨在为海南省今后耕地占补平衡政策的制定和实施提供参考。

广西耕地占补平衡政策的实施成效、执行矛盾与对策

目前,国内外形势复杂多变,耕地保护成为当前我国的重要任务,是关系到我国经济和社会可持续发展的全局性战略问题,而耕地占补平衡政策作为我国耕地保护政策体系的重要组成部分,其有效落实与国计民生息息相关。然而,广西耕地占补平衡工作效果虽取得一定成效,但仍存在不少问题。通过总结广西耕地占补平衡政策实施期间取得的成效,并梳理其中的执行矛盾,进而提出对策,以推进耕地占补平衡工作。

中共中央办公厅国务院办公厅联合发文 改革完善耕地占补平衡管理

日前,《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的意见》(以下简称《意见》)发布。《意见》重点围绕全面压实耕地保护责任,全力提升耕地质量,改革完善耕地占补平衡制度,调动农民和地方保护耕地、种粮抓粮积极性,积极开发各类非传统耕地资源五个关键实招,细化明确相关政策要求。

耕地占补平衡制度:历程·问题·建议

耕地资源对保障国家粮食安全至关重要,随着经济发展,建设用地占用耕地的需求仍然很高,耕地占用与耕地补充之间的平衡面临储备资源枯竭的困境,部分地区占多补少、占优补劣导致数量、质量失衡;开发不当破坏环境危及生态安全;地区发展不一导致时空失衡。针对耕地占补平衡制度目前存在的问题,文章提出提高耕地产能保障质量平衡、实施耕地生态改造措施保障生态平衡、推动占补平衡市场化交易力度促进区域协调发展等建议。

把黄土高原淤地坝造地纳入耕地占补平衡的可行性研究

淤地坝在黄土高原地区农业发展、淤地、蓄水、滞洪拦泥、经济增长等方面发挥着重要作用。为了建立淤地坝建设管理的多元化投入机制等,基于当前国家对淤地坝的投入模式及要求等,分析了淤地坝造地纳入耕地占补平衡在政策、实践、经济发展、安全运用等方面的有利条件,以及淤地坝造地纳入耕地占补平衡所面临的困难,并提出了有关政策建议。

以垦造水田解耕地占补平衡难题的广东实践

本文系统梳理了广东省为破解水田占补平衡难题、大规模开展垦造水田取得的成效,总结提炼了其经验做法,并就进一步完善垦造水田管理工作提出了引导项目规模化经营、解决耕地细碎化问题、规范耕地占补平衡管理等对策建议。2021年,广东省地区生产总值(GDP)为12.40万亿元、同比增长8%,连续33年总量居全国第一;同时,根据第七次全国人口普查数据,广东省常住人口达1.26亿,居全国第一。

大力垦造水田落实耕地占补平衡的广西模式

本文总结了广西壮族自治区2014年以来大力垦造水田的经验做法,分析了广西耕地占补平衡面临的形势与挑战,并提出了规范补充耕地项目管理、建立耕地占补平衡共同责任制、围绕特色产业开展垦造水田建设等建议。党中央、国务院高度重视耕地保护,要求非农业建设占用耕地必须全面落实“占一补一、占优补优、占水田补水田”,坚决防止“占多补少、占优补劣、占水田补旱地”。

耕地占补平衡相关问题及建议

耕地占补平衡,作为我国长期以来实施的有关耕地保护的基本制度,对于我国的建设用地以及耕地的生态保护有着很重要的意义,在其正式实施的20多年里,不断为我国土地问题提供着基本的解决原则和方案。但是随着我国工业化和城镇化脚步的加快,有关耕地占补平衡的相关问题也在逐渐出现。因此本文旨在对目前耕地占补平衡的相关概念进行辨析,同时对耕地占补平衡的相关问题进行探讨,从而为相关部门进一步优化占补平衡提出一定的有效建议。

新时期江苏耕地占补平衡的实践与思考

本文系统梳理总结江苏省近年来在耕地占补平衡方面的实践探索,立足新时期耕地占补平衡面临的新形势,提出了相关思考与建议。作为耕地保护的核心制度,耕地占补平衡制度自实施以来在有效遇制建设无序占用耕地、守住耕地红线、保障国家粮食安全等方面发挥了重要的战略作用。

青海省人民政府办公厅关于印发青海省耕地占补平衡指标交易办法的通知(青政办〔2023〕31号)

各市、自治州人民政府,省政府各委、办、厅、局:《青海省耕地占补平衡指标交易办法》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。2023年3月27日青海省耕地占补平衡指标交易办法第一章总则第一条为切实落实耕地占补平衡责任,规范有序开展耕地占补平衡指标交易,根据《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》《中共青海省委青海省人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》以及相关规定.

陕西省人民政府办公厅印发关于加强耕地占补平衡管理十条措施的通知(陕政办发(2023)22号)

各设区市人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构:《陕西省关于加强耕地占补平衡管理的十条措施》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。2023年10月12日陕西省关于加强耕地占补平衡管理的十条措施耕地占补平衡政策是对工业化、城镇化建设占用耕地不断扩大的补救措施,是耕地保护的一项重要制度。近年来,我省全面贯彻落实党中央国务院决策部署,严格执行耕地占补平衡制度,认真履行了耕地保护责任,促进了经济社会可持续发展。