自然资源核算——从账户到资产负债表:演进与启示

通过梳理和分析自然资源核算的历史演进以及典型国家开展自然资源核算的实践经验,对自然资源核算账户、环境经济综合核算以及自然资源资产负债表的关系进行了辨析,指出作为生态文明建设中的一项重要制度创新,自然资源资产负债表与环境经济综合核算两种核算体系揭示和反映的重点不同,但两者都需要以自然资源核算账户为基础进行编制。自然资源资产负债表的构建有助于健全政府宏观会计体系,完善国家资产负债表的数据基础。

江苏省自然资源核算及对GDP的修正——以水、大气资源为例

传统国民经济核算体系对资源环境的忽视是造成当今资源环境问题的主要经济学原因。对江苏省自然资源 (以水、大气资源为例 )核算的结果表明 ,以GDP为主要衡量指标的传统国民经济核算体系过高地估计了江苏经济增长水平 ,江苏经济增长存在着较为严重的环境负债。以经资源环境调整的绿色GDP(或称EDP)取代传统GDP ,构建可持续发展衡量指标与核算体系 ,应是目前可持续发展工作的关键。

扩展的自然资源核算——以自然资源资产负债表为重点

探索编制自然资源资产负债表,是一项对中国当前资源环境管理具有重大意义的创新性课题。本文将自然资源实体与围绕管理所形成的自然资源使用权益分开,提出一套包含三层架构的自然资源核算体系,最终在自然资源开采权益基础上设计出自然资源资产负债表,由此解决了自然资源负债定义和核算这个难题。通过核算,不仅可以满足当前"领导干部离任责任审计"的需求,同时还会对权益等工具在自然资源可持续管理过程中的全面应用产生促进作用。

自然资源负债的界定和确认——兼论自然资源核算的国际惯例与中国需求

自然资源负债的界定和确认是编制自然资源资产负债表的难点,目前对于自然资源资产负债表中是否需要确认负债以及如何确认负债存在较大分歧。笔者基于对自然资源核算研究进程和我国提出编制自然资源资产负债表背景的分析,认为编制自然资源资产负债表虽然属于自然资源核算的范畴,但不同于在国际上一直占据主流地位的自然资源统计核算;编制自然资源资产负债表是我国生态文明建设对自然资源核算提出的新需求,是自然资源核算的一个创新领域,它与自然资源统计核算共同构成我国的自然资源核算体系;自然资源资产负债表应定位于管理报表,报表的编制目标是反映各级政府对自然资源及生态环境管理受托责任的履行情况,为领导干部自然资源资产离任审计等生态文明绩效考评和责任追究制度的实施提供基础信息;报表的核算框架及核算要素界定要体现报表编制的目标。因此,笔者对自然资源资产、自然资源负债、自然资源净权益三个核算要素进行了界定;自然资源负债主要核算报告主体在自然资源管理方面应履行的责任;自然资源负债是自然资源资产负债表报告主体尚未履行的自然资源管理和生态环境保护的法定责任,以及尚未完成的自然资源管理和生态环境保护与修复的底线任务。最后,按照法定责任和底线任务的标准,提出了自然资源负债的确认原则。

试论自然资源核算的几个问题

在制定经济计划和进行经济决策过程中普遍忽视自然资源(包括生态环境资源)的补偿,是当今世界各国面临严重资源短缺和环境压力的主要原因。在多数资源依附型经济(Resouce-dependent-economics)国家中,自然资源存量的数量和质量对其经济发展的速度和质量有举足轻重的作用,因此,把自然资源纳入国民经济核算。

经济可持续发展与自然资源核算辨析

本文主要论述在经济发展过程中，自然资源核算的概念范围和方法，突出当前经济发展背景下自然资源核算的重要性及其紧迫性，以及在这一知识架构下实施相应举措，实现经济可持续发展。

德国自然资源核算与管理的经验借鉴

自然资源作为天然的物质来源,保障了人类的生存和发展。自然资源的核算和管理对于自然资源的保护和利用具有重要意义。文章运用归纳梳理了德国自然资源核算和管理的主要做法,结合我国的国情和现阶段发展实际,提出可供借鉴与参考的经验。

浅议自然资源核算

长期以来,大多数国家（特别是发达国家）使用的国民经济核算体系（SNA）,是一种用来分析一国国民经济总体和各部门发展水平的有效工具,特别是它的经济总量指标——GDP（国内生产总值）及其它一些相关指标NDP（国内生产净值）、NI（国民收入）等,更是常被用来表示一个国家的经济总体发展水平.我们知道。

自然资源核算研究及其进展

国务院发展研究中心与美国世界资源研究所合作研究,并获美国福特基金会对其国际交流费用进行资助的《资源核算及其纳入国民经济核算体系研究》课题,受到国内外多方面的重视。在国内,有十多个部门以及五个省区的50多位同志参加研究,另有十二位部级领导同志任课题组顾问,地质矿产部、贵州省、林业部、环保局等给予了资金支持。国家科委政策司和社会发展司也正在考虑给以立项。在国外,福特基金会第一年度资助了六万美元,1990年十万美元的预算也如数批准。众所周知,一个国家富裕程度的标志,一是看它每年新增多少产值(或国民收入)。

挪威自然资源管理及自然资源核算的启示

挪威是北欧高福利国家,高度重视自然资源管理,自然资源管理主要由5个部委的13个司及9个下属机构负责管理。自1978年始开展自然资源核算,逐步建立了物质资源核算和环境资源核算体系。其分散协助的资源管理模式、高度重视自然资源的全民共享、关注环境保护框架下可接受的资源开发、高度重视科技创新驱动作用以及高度重视自然资源核算等,成为我国可资借鉴的经验。

自然资源核算的两种方法

随着对自然资源核算的必要性认识的加深,自然资源核算方法的研究工作也同时展开.同SNA中计算增加值的方法一致,对自然资源进行核算总的来说也是采用生产法,即产品价值量=C+V+M,其中V+M是人类在生产过程中追加的价值.根据这一原则,再加上自然资源生产的特殊性,就衍生出不同的对自然资源进行核算的方法.以石油生产为例,就有两种自然资源核算方法可核算自然资源的损耗与变动的经济价值量.第一种是由美国世界资源研究所Robert Repetto博士提出的“损耗法”(Depreciation Method).他认为石油的市场价格由三大部分组成。

国外自然资源核算评估的经验

自然资源的调查评价是为自然资源确权登记服务的,只有对自然资源准确评估和量化,才能进行准确登记和有效管理。对自然资源价值进行调查和核算,就是要摸清自然资源资产的“家底”及其变动情况,为完善资源消耗、环境损害、生态效益的绩效评价考核和责任追究制度提供信息基础。

关于我国农业自然资源核算制度的初步设想

农业可持续发展的真谛，在于资源的永续利用。为了防止和纠正农业自然资源过度消耗的现象．判别农业自然资源利用的可持续性，对企业、政府的资源消耗行为进行有效的约束。本文对如何进行农业自然资源核算以及农业自然资源核算的内容、主要功能、原则、方法等进行了详细的论述、在此基础上，提出了农业自然资源核算制度框架的门想、面临的问题和建立健全我国农业自然资源核算制度的3点建议。

对自然资源核算的初步分析

本文对进行自然资源核算的重要性作了阐述，并对资源核算内容、方法以及国民经济核算综合地作了初步分析。

自然资源资产平衡表试点编制存在的困难及建议探讨

编制自然资源资产平衡表,是严守资源安全底线,合理利用自然资源的重要举措。2021年我国开始开展全民所有自然资源资产平衡表试点编制工作。在试点编制工作中,面临着一些困难和问题,具体包括:报表编制体系及工作机制不够健全、数据采集及核算方法不够完善、填报平台有待优化,针对这些问题提出了相应的建设性建议,包括完善组织体系,明确编报职责;优化报表框架,规范核算方法;改进系统功能,提高编报质量;挖掘区域特色,推动价值利用。

自然资源资产负债表编制的十大问题研究

探索编制自然资源资产负债表是党的十八届三中全会以来,在习近平生态文明思想指导下中国自然资源资产管理的开创性工作。十年来取得了积极成效,但尚存在一些问题和争议。在政策、文献梳理和实践探索比较的基础上,分析发现自然资源资产负债表编制存在十个基础问题,可分为自然科学的共性问题和报表编制的特性问题两类。共性问题包括实物量与价值量、生态价值与经济价值、分类编制与综合编制三个问题,问题解决依赖于多学科协同实现。特性问题包含报表内涵、平衡公式、自然资源负债界定、单式记录与复式记录、核算报表与问责报表、报表系统与账户系统、一张报表与一套报表七个问题,更多是不同目标下的方法选择问题。针对问题,求同存异分类实施、发挥数据中心作用是目前推动探索的重要路径。

关于自然资源核算的研究进展与争议问题

十八届三中全会提出要探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计。自然资源核算是编制自然资源资产负债表的首要工作,为了促进生态文明建设,建立我国自然资源资产负债表制度,也需要对自然资源进行科学的核算。论文从核算项目分类、理论方法和实践应用三个方面综述了国内外自然资源核算的研究进展,力图厘清国内外自然资源核算研究的共识与争议问题。西方国家资源核算研究起步较早,在理论方法和实际应用方面已取得了丰富的成果。与之相比,我国的研究还主要集中在理论分析层面,自然资源的核算方法多是沿用国外的估价模型,缺乏创新。目前,国内外普遍按照先实物量再价值量、先存量再流量、先分类再综合的原则进行自然资源核算研究。但是,各国的核心项目分类尚未统一,自然资源估价方法的选择还存在争议。在实践方面,联合国等五大机构联合发布的SEEA受到世界各国的广泛追捧,很多国家开始在此基础上探索本国的资源核算体系。通过比较分析国内外的研究进展和共识问题,论文提出了我国自然资源资产负债表编制需要解决的问题,包括确定核算项目、选择估价方法、分步推进自然资源核算和自然资源核算与自然资源资产负债表的衔接。这些问题的解决思路主要从四个方面展开:选择可控或拥有的、产权明晰的自然资源作为核算项目,充分考虑资源要素的经济、生态和社会价值选择估价方法,优先建立单项资源的区域自然资源核算体系,结合各方力量设计我国统一的自然资源核算标准。根据上述思路,开展自然资源核算研究,将资源环境核算纳入国民经济核算,构建自然资源核算框架体系,是编制我国自然资源资产负债表的一项重要内容,对顺利开展生态文明建设具有重要意义。

自然资源核算进展及其对自然资源资产负债表编制的启示

探索编制自然资源资产负债表是健全自然资源资产管理体制和建设美丽中国的根本战略需求所在,是推动生态文明建设和深化体制改革的重要途径。自然资源核算作为推进社会经济可持续发展的重要举措,是编制自然资源资产负债表的理论基础。本文简要介绍了目前国际上普遍采用的资源核算(RA)和环境核算(EA)之间的联系与区别,以及当前自然资源资产负债表编制面临的困难。从理论与实践方面详细梳理了国际上自然资源核算的相关研究进展,尤其介绍了SEEA体系的演变历程,以及中国国内自然资源核算从资源核算、环境污染损失核算到资源环境综合核算的逐步深入过程。从核算内容、核算范围及核算方法等角度对比分析了国际上主要的资源环境核算体系。在此基础上,结合国内外自然资源核算的相关经验,探讨了自然资源资产负债表的编制难点,阐明自然资源资产负债表的编制主体、核算范围以及编制路径,以期为推动自然资源资产负债表的编制工作提供参考。

从自然资源核算到自然资源资产负债表编制

研制自然资源资产负债表并探索其实际应用是健全国家自然资源资产管理制度的重要研究内容。文章从自然资源核算进展到自然资源负债表编制,讨论了自然资源资产负债表编制的框架设想与可能路径。初步梳理了国内外自然资源核算研究历程和方法进展,指出了自然资源核算研究的重点和难点,并进一步探讨了自然资源核算与自然资源资产负债表之间的关系。在此基础上,提出了主要由自然资源分类实物量表和综合价值量表构成的自然资源资产负债表的框架设想,从自然资源平衡表、资产负债表和自然资源账户到自然资源资产负债表编制的可能路径,以及先实物再价值、先存量再流量、先分类再综合的自然资源资产负债表编制原则。

复式记账下的自然资源核算与资产负债表编制框架研究

我国自然资源形势严峻,自然资源过度损耗、环境污染、生态破坏问题严重。"十八届三中全会"提出探索自然资源资产负债表,根本目的是加强自然资源核算与管理、提高资源利用效率、保护生态环境,以实现资源环境与经济社会可持续发展。论文认为"自然资源资产负债表的编制"是建立一种自然资源核算制度,基于会计学复式记账的"确认、计量、记录、报告",核算涉及自然资源资产的变动事项;通过编制报表,呈现自然资源资产变化,明晰地方经济社会发展的资源环境代价;用自然资源核算制度约束各级地方政府的发展观、完善政绩考核体系;确立地方政府的资源环境责任,划定自然资源开发利用红线。以自然资源资产负债表的编制为主的自然资源核算制度是自然资源部完善自然资源管理的重要抓手。论文首先回顾了自然资源核算与自然资源资产负债表编制的探索历程和国内外相关研究成果;基于当前自然资源管理的重要任务和国家自然资源部的工作职责,分析了自然资源核算与资产负债表编制相关的生产理论、资源科学理论和会计学理论基础;基于编制目的和要求,确立自然资源资产负债表编制工作的主要内容,解析自然资源资产、负债、权益关键概念,提出基于资源环境承载力和相关规划为基础的自然资源权益划分;基于会计学的复式记账原理,借鉴相关自然资源资产负债表的研究成果,提出了基于复式记账的自然资源资产负债表编制框架及其核算过程;以土地资源为例,分析了基于复式记账的自然资源资产负债表的编制及其核算过程。论文创新性地提出基于会计学复式记账理论的自然资源核算和自然资源资产负债表编制方法,可以实现"明晰家底,明确责任,确认红线,考核绩效",结合现有的研究成果,将来可进一步开展专项自然资源资产负债表的研究,建立标准的自然资源核算账户体系,构建自然资源核算管理信息系统,完善自然资源审计等工作。