全民所有自然资源资产管理考核评价体系研究

全民所有自然资源资产管理考核评价是中国自然资源资产产权制度改革的重要内容。当前全民所有自然资源资产管理考核评价仍处于试点阶段,考核评价方法框架、指标体系均有待深入研究。因此在综述自然资源领域相关考核评估方法基础上,构建了由考核目标体系、考核指标体系、考核方法体系和实施监督体系四部分组成的全民所有自然资源资产管理考核评估框架,界定了评估指标体系构建原则,提出了考核全面、兼顾差异、主副结合的全民所有自然资源资产管理考核评价指标体系框架,展望了考核评估框架的应用前景,为推进生态文明建设和自然资源产权制度改革提供了支撑。

市级全民所有自然资源资产管理考核评价制度建构

建立健全全民所有自然资源资产管理考核评价制度,是保障所有权委托代理机制顺畅运行和所有者职责有效行使的重要支撑。文章基于对自然资源管理领域相关考核评价制度的对比分析,从考核评价主体与对象、方式与内容、指标体系构建、指标计算与结果评定等方面,探索了市级全民所有自然资源资产管理考核评价机制与方法,构建包括资产管理成效、所有者职责履行情况、公众满意程度和所有者权益损害事件四部分内容的区县政府自然资源资产管理考核评价制度架构,以及包括职能任务和专项任务两部分内容的市政府履职部门考核制度架构。

自然资源资产管理与国土空间规划研究

随着社会经济的发展,自然资源资产管理与国土空间管理正逐渐受到人们的重视,自然资源起到了很大的作用。为了满足经济制度的需要,应完善自然资源资产管理。协调国土空间规划与自然资源资产的发展,既要做好规划和管理的工作,又要积极采取措施使自然资源资产与国土空间规划得到平衡发展,为我国合理运用国土资源奠定坚实的基础,有效地推进城市发展。

国有自然资源资产管理情况报告制度建设的青海经验

本文基于青海省开展的国有自然资源资产管理情况专项报告工作,总结了资产报告制度体系建立的实践经验,分析了资产报告制度中存在的问题,围绕强化数据要素保障、完善资产报告制度、健全管理监督机制等问题进行了思考并提出了建议。

自然资源资产管理体制下储备土地资源调查的思考

核心提示在自然资源资产管理体制下,国土资源管理到自然资源管理的转型,对土地储备信息的精细化管理提出了更高的要求。本文总结了土地储备转型对空间信息的实际需求,分析了土地储备资源调查中存在的问题,提出了开展专项调查、构建土地储备“一张图”等建议。

国外自然资源资产管理模式及启示

创新自然资源资产管理改革能有效推进国家治理体系和治理能力现代化的实现。我国自然资源资产管理处于探索阶段,在实际运作中存在所有权代理机制不健全、市场机制不完善、所有者和监管者身份不清等问题。通过对典型国家自然资源机构设置、管理特征等方面进行研究,为落实我国自然资源管护、实现资产保值增值、维护所有者权益提供经验参考。

自然资源资产管理与国土空间规划研究

目前,我国为了实现绿色发展目标,为了能够获得可持续发展的力量,会在社会发展新阶段针对自然资源资产管理与国土空间规划工作加强重视,安排专业性较强的自然资源资产管理者和专业素养较高的国土空间规划工作者针对我国自然资源资产在调查与评估方面存在权属边界不清,或者国土空间规划权责划分不明的问题,有针对性的调整,这样不仅可以缓解我国自然资源粗放利用的现状,还可以加强国土空间规划水平,切实的让城市规划者摆脱工程技术层面,并使行之有效的规划内容真正成为解决社会问题和提高社会发展质量的重要工具。本文主要对自然资源资产管理与国土空间规划方法详细研究,由于我国在向前发展的进程中并没有显著解决生态问题,而生态问题产生的原因往往在于资源的过度掠夺,所以,我国应在后续发展的过程中通过提高执法力度,以及提高公民对自然资源的保护意识,展开新一轮国家大部制改革。这样才能借助多规合一的发布政策,推动我国自然资源保护管理工作的顺利进行,促使我国国土空间规划工作的正确执行,维护我国社会公共利益。

自然资源资产管理体制下土地储备的实践与思考

在我国土地市场建设中,土地储备制度是十分重要的基础性制度。而在自然资源资产管理体制下,土地储备的实现路径及发展方向较以往发生了明显变化。基于此,本文对自然资源资产管理体制下土地储备的实践与思考进行了探究,首先对土地储备进行了概述,并分别对土地储备管理的内涵与机制。随后根据当前实际情况,对土地储备提出了执法监察不够严格、组织结构较为松散、运行管理效率低下三方面问题,并提出了对应解决措施,最后从把控土地储备制度发展方向、规范土地储备计划管理、探究多元化资金保障方式、实行全生命周期管理四个方面对自然资源资产管理体制下土地储备进行了思考,并展开了总结,以供参考。

自然资源资产管理:理论逻辑与改革导向

研究目的:针对自然资源资产管理的理论诠释不清、改革导向不明、自然资源的资产属性尚未充分体现等问题,本文立足新时代党和国家机构改革背景,分析自然资源资产管理的理论逻辑,明确未来自然资源资产管理的改革方向。研究方法:文献研究法,综合分析法。研究结果:新时代自然资源资产管理应当基于"权利—价值—经营—管理"的理论逻辑体系框架,其中自然资源资产权利应当包含自然资源资产所有权、资格权、使用权和管理权等对象内涵,以完整、明晰和稳定作为权利实现要求;自然资源资产价值显化应当基于生态、经济等价值的全面认知,针对不同资产类型分类采用不同价值评估方法,完善市场培育、价值调节和公平分配机制;自然资源资产经营既要保障粮食安全、生态安全和规避可能风险,又要实现高品质利用,因而应当以底量保安全,以存量、数量、质量、差量和流量保协同,优化完善编制资产负债表;自然资源资产管理则应当打破自然资源资产管理割裂的现状,实现系统统一管理并建立全平台、全过程、全资源和全空间的综合监督机制。研究结论:自然资源资产管理应以"三维立体多权化"、"生态价值具象化"、"安全品质六量化"和"系统监管综合化"为改革导向,以期全面推进未来多维、绿色、高效、安全、品质、有序的自然资源资产管理方式的切实实现。

自然资源资产管理：为生态文明建设算好资源账——自然资源资产管理体制研究现状与展望

自然资源资产管理体制是我国生态文明制度建设的重要组成部分。随着我国市场经济的逐步完善和生态文明建设意识的增强,自然资源资产管理体制研究开始逐步增加,但理论层面的系统建构和实践层面的体系完善仍需进一步优化。因此,在借鉴西方发达国家较为成熟的自然资源资产管理体制的基础上,构建包括自然资源资产产权界定、自然资源资产负债表编制与应用等内容的我国自然资源国家资产管理体制,无疑是今后自然资源资产管理体制研究的重要方向。

自然资源资产管理的国际经验借鉴

自然资源是重要的国家资产之一,自然资源资产管理是自然资源管理中的一项重要内容。国际上在自然资源资产管理体制方面有一些相对成熟的值得借鉴的经验,主要包括:自然资源资产管理需要建立在统一的自然资源调查评价、登记、用途管制、资产核算等综合性的制度基础之上;需要建立国家自然资源资产管理的通用规则;需要根据资源类型构建多元化的自然资源资产经营管理模式,合理确定出租、出售、资源股份、国家经营等自然资源资产管理方式所占的比例。

关于新形势下我国自然资源资产管理制度建设的思考

作为生态文明制度体系及国家安全体系的重要组成部分,自然资源资产管理制度建设具有重要意义。当前我国面临政府职能转向"有限政府"、生态文明建设全面部署、自然资源国家所有权的物权化趋势日益彰显、经济发展"新常态"逐渐明确及资源安全需求日益迫切等系列新形势,以此为背景,本文系统梳理了我国自然资源资产管理的概况及其范围、内涵与特征,在分析我国自然资源资产管理存在的问题及面临的挑战基础上,提出了完善我国自然资源资产管理制度的五条建议。

国有自然资源资产管理体制改革理论研究——兼论福建省改革实践

以整体性治理理论与制度经济学理论为指导,从国有自然资源资产与自然资源资产管理的功能与特征出发,分析了现行管理体制中存在的所有者虚置、职权重叠、难以实现整体高效管理等问题,并提出了相应的改革目标与路径。国有自然资源资产管理体制改革应在保持其所有制不变的前提下,实现自然资源资产所有者与监管者的有效分离,明晰各级政府的管理权限,合理划分政府与市场、资源利用与保护之间的界限;各级政府也应根据自身实际选择适应地区发展的改革路径。作为国家自然资源资产管理体制改革的重要试点,福建省通过一系列举措在一定程度上破解了产权治理的困境,但仍需通过建立健全独立运作的监管机制与自然资源资产有偿使用制度进一步夯实改革基础,从而实现改革目标。

自然资源资产管理与国土空间规划体系融合研究

文章回顾了我国自然资源资产管理发展历程,明确了自然资源资产管理对象的科学内涵,在阐明国土空间规划与自然资源资产的辩证关系的基础上,梳理了国家、省、市、县、乡镇层次的国土空间规划体系中的自然资源资产管理工作的具体要求,进而总结了国土空间规划与自然资源资产管理融合面临的问题。在此基础上,提出了国土空间规划体系下的自然资源资产管理框架,并提出了国土空间规划体系下自然资源资产管理的方法。

自然资源资产管理体制下的标准化体系建设思考

在自然资源部负责统一管理山水林田湖草等全民所有自然资源资产的背景下,通过分析自然资源资产管理对标准化工作的需求,提出建立科学高效的自然资源标准化体系的总体设想,为推动自然资源领域高质量发展,为有效提高自然资源领域生态文明建设水平,为自然资源部履行"两统一"职责,为探索构建"节约优先、保护优先、自然恢复为主"的自然资源工作机制提供科学依据和技术支撑。

自然资源资产管理视角下的生态补偿机制思考

当前国内生态补偿实践表现出理论基础薄弱、补偿方式单一、市场体系不健全、多部门合力尚未统筹特点。新形势下自然资源资产管理呈现出开启统一管理模式、强化自然资源严格保护理念、迈入资源使用付费阶段、重视自然资源资产的价值转化等特征。基于自然资源资产管理的生态补偿机制完善建议:结合自然资源资产确权登记,明晰生态补偿主体;结合自然资源资产核算,推进生态补偿标准制定和效益评估;结合自然资源资产有偿使用,建立市场化多元化的生态补偿模式;结合自然资源执法督察,实现生态补偿监督。

中外自然资源资产管理与核算的比较与启示

近年来,随着生态环境的恶化,自然资源资产管理与核算在国际上的理论与实践研究进程加快。本研究通过比较中外发达国家自然资源管理与自然资源核算,找出我国与国外发达国家之间的差距。研究发现,在自然资源资产管理方面,我国应加强各部门之间的合作,完善自然资源的产权管理,把握自然资源资产管理与核算的关系;在自然资源资产核算方面,实物量核算分阶段、核算有侧重并且细分资源,编制反映资源与环境的账户;建立自然资源资产核算的评价体系。

新时代自然资源资产管理体制的困境及克服对策研究

国有自然资源资产是我国现行自然资源资产管理体制的规制对象。生态监管机构改革之后,由新设的自然资源部对自然资源开发利用和保护进行统一监管,对自然资源、自然资源资产实行分级分类管理,并在国家公园体制建设中探索所有权分级代表的模式。目前管理体制中所有者权利与义务尚未完全明确,自然资源资产的社会经济属性没有明确界定,市场运营与资产监管亦未分离。为此,实现分级管理之下的综合管理、统一管理之下的分类管理、协同资产管理的省部级关系,以及协调管理主体与市场的关系,是建设自然资源资产管理体制的主要路径。

国有自然资源资产管理信息化建设研究

自然资源资产是国有资产的重要组成部分,构建覆盖全面、动态化、精细化、决策化的自然资源资产管理体系,对于全面摸清政府家底,反映国有资产管理绩效,提升政管部门、主管部门的监管能力和水平具有重要意义,同时,能够为领导干部自然资源资产离任审计提供数据支持。

关于全省国有自然资源资产管理情况的调研报告

福建省人民代表大会常务委员会:为贯彻党中央关于加强人大国有资产监督职能的决策部署及省委相关要求,落实《福建省人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定》,省十三届人大常委会第三十次会议首次听取和审议省人民政府关于2020年度国有自然资源资产管理情况的专项报告。