国家扶贫战略转向视域下中国恢复落后地区补贴的策略

在国家扶贫战略从消除绝对贫困转向解决相对贫困后,重新激活世界贸易组织中业已失效的落后地区补贴,可为中国解决相对贫困提供地区补贴豁免的“安全阀”。基于判断地区补贴正当与否的地区专向性的标准不明,并且界定地区补贴可否豁免的落后地区的条件存在疏漏,在世界贸易组织中恢复落后地区补贴,需要澄清地区专向性判断标准的模糊并补足落后地区界定条件的疏漏。为了澄清地区专向性判断标准的模糊,中国应主张地区补贴的授予机关包括地方政府与中央政府,受补贴的某些企业无关全部企业与部分企业之分,对实施地区补贴的指定地区附加目的限制。为了补足落后地区界定条件的疏漏,中国可以设计多维度的落后地区测量指标,构建梯度化的落后地区量化基准,并设置确定性的落后地区甄别标准。

巩固拓展脱贫攻坚成果 加快落后地区乡村振兴

目前我国正处于脱贫攻坚与乡村振兴两大战略的历史交汇区和政策衔接的过渡期,在过渡期内的重要任务就是加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。在总结脱贫攻坚成果及经验并指出其后续要求的基础上,通过研究乡村振兴与共同富裕的关系,提出"十四五"期间的主要任务是加快相对落后地区的发展,提升低收入人口的收入水平。在分析了我国当前相对落后地区和低收入人口的基本特征之后,探索了通过乡村振兴促进相对落后地区发展的路径。

论落后地区的发展与后发优势

区域发展的实质是在经济持续发展和积累以及结构不断升级的基础上 ,社会、经济、文化、生态诸系统的不断协同 ,以实现区域系统的自组织效应、协调性机制和持续演化过程 ,也是在不同程度上突破原有世界社会经济层次体系的过程。因此 ,如何发挥后发优势 ,克服后发劣势是落后地区发展的关键 ,也是一项复杂的系统工程。由于后发优势具有动态性、层次性、潜在性、跳跃性、全方位性、创新性等特点 ,因此 ,落后地区具有学习、模仿、推动、开发的发展优势 ,但也存在基础发展条件不平等、发展阶段难以逾越、发展任务繁重、内外部系统难以整合。

激励因素对落后地区村干部的激励效果及其排序——以陕西省长武县为例

针对村干部积极性的激励问题,采用主成分分析法和因子分析法研究村干部各激励因素的激励效果及其顺序。研究表明,以陕西省长武县为代表的落后农村地区,对村干部积极性有着主要影响的因素按照激励效果大小排序依次为:制度、工资(发展机会)、权力以及上级工作压力四方面。落后农村地区对村干部的激励政策应重点放在保障村干部工资兑现率以及适度提高工资水平上,并加强村民民主监督机制和规范化村治。

经济相对落后地区“双一流”建设的理性思考与现实选择——以河南省为例

河南省位居中西部前沿,户籍人口全国第一,经济总量全国第五,但人均收入很低,经济水平和教育水平相对落后,一定意义上是中国教育的缩影。我国经济社会进入新时代,在建设高等教育强国进程中,对于经济相对落后地区特别是河南省来说,高等教育发展面临居民受高等教育比重低、优质高等教育资源稀缺、受高考招生政策影响大、高等教育投资严重不足等问题。河南省"双一流"建设对经济相对落后地区有重要的典型示范作用,需要主动争取中央政府更多的支持,实施非均衡式的重点建设策略,积极引进培养用好高层次人才,实施高等教育创新驱动战略,整合多学科资源打造一流学科,大力推进高等教育治理现代化。

落后地区农村城市化的路径选择

通过对贫困落后地区农村城市化动力机制的分析,提出贫困落后地区农村城市化进程的模式建议。

扶持我国落后地区经济发展的新观念——以西部开发战略为重点

从协调我国地区经济发展的观点出发 ,概要总结了我国加快落后地区经济发展的重要举措—扶贫和扶持民族地区主要政策的成效 ,解剖了欠发展优势地区的基本条件 ,提出了提高民众生活水平、重视生态环境保护、密切对内联系与协作的基本战略 ;同时建议将“西部沿边落后的民族地区→黄河与长江中上游生态保育地区→沿海相对贫困地区”的梯级扶持政策 ,作为我国“十五”

联合实施市县医联体和县域医共体 提高落后地区县域内住院率

目的探索联合实施市县医联体和县域医共体对提高落后地区县域内住院率的作用。方法清远市连山壮族瑶族自治县医院地处粤西北偏远山区,医疗技术落后,病人流失严重,医院运营困难。2014年11月清远市人民医院与该院结成紧密型医联体,实行全面托管,对该院进行管理改革和技术帮扶。2018年4月,以连山县医院为龙头,联合全县七家乡镇医院,组成连山县域医共体,进行"六个统一"建设。结果连山县医院和乡镇医院的综合服务能力显著提升,连山县域内住院率从2015年的65. 54%上升到2017年的80. 59%,再上升到2019年的89. 4%。结论联合实施市县医联体和县域医共体对提高落后地区县域内住院率具有显著作用。

环京津落后地区旅游经济发展战略研究

环京津贫困地区由于其地理位置的特殊性,在发展经济过程中不仅受到自身条件的约束,同时也受到周边区域的影响,因此,环京津贫困地区在发展经济过程中必须选择无污染可持续发展的产业既旅游产业,并提出其发展战略。

边远落后地区中小学的现代教育技术推广应用

随着现代教育技术的飞速发展,现代教育技术设备已经开始进入边远落后地区中小学,在教育领域现代教育技术的应用已成为现代教育不可缺少的一部分,并在教学过程中越来越明显地影响着中小学教学。在边远落后地区中小学推广现代教育技术,整合传统教学模式,具有传统教学不可替代的优点。如何在边远落后地区中小学推广现代教育技术的应用,以达到良好的教学效果,这就是本文论述的中心。

静候产业转移抑或选择全新技术产业——落后地区产业选择新思路

由于发达地区产业转移粘性,决定了落后地区不能静候发达地区的产业转移来谋求经济发展,若落后地区根据全新技术选择产业,则有可能成功发展经济和实现赶超。

体质综合指数落后地区女性与全国成年女性体质指标的比较

目的:了解和掌握体质综合指数落后地区成年女性的体质现状,客观评价该人群的健康水平。方法:①调查对象:实验于2005-06/08在体质综合指数落后的贵州省六盘水市钟山区和水城县抽取20～59岁女性成年人,意识清晰、无明显生理缺陷、具备生活自理能力,在了解试验目的和程序后均志愿加入进行体质调查。按年龄段分组,5岁为1组,105人/组,共840人。②实验方法:严格按照《2005年国民体质监测工作手册》的要求确定测试指标,以身高、体质量、胸围、腰围、臀围、上臂皮褶厚度、肩胛皮褶厚度、腹部皮褶厚度作为形态类指标;以安静脉搏、收缩压、舒张压、肺活量、台阶指数作为功能类指标;以握力、背力、纵跳、1min仰卧起坐、坐位体前屈、闭眼单脚站立、选择反应时作为素质指标。同时对测试对象进行询问访谈,内容包括工作生活方式、习惯、体育锻炼现状等。结果:840人均进入结果分析。①体质综合指数落后地区与全国成年女性形态指标的比较:与全国均值比较,体质综合指数落后地区成年女性各年龄段身高均降低,除50～54岁年龄段外,其他各年龄段均存在显著差异(P<0.01);胸围均降低,除25～29岁、35～44岁年龄段外,其他各年龄段均存在显著差异(P<0.01);腰围除45～59岁年龄段升高外,其他各年龄段均降低(P<0.01);臀围均降低,除40～44岁年龄段外,其他各年龄段均存在显著差异(P<0.05,0.01);体质量及上臂、肩胛、腹部皮褶厚度均明显低于全国均值(P<0.05,0.01)。②体质综合指数落后地区与全国成年女性机能状况的比较:与全国均值比较,体质综合指数落后地区成年女性各年龄段心率、肺活量、台阶指数均低于全国均值(P<0.05,0.01);除55～59岁年龄段外,其他各年龄段收缩压均显著升高(P<0.05,0.01);20～29岁年龄段舒张压显著升高(P<0.01)。③体质综合指数落后地区与全国成年女性素质状况的比较:与全国均值比较,体质综合指数落后地区成年女性各年龄段握力、纵跳、仰卧起坐均低于全国均值(P<0.01);背力均低于全国均值,除20～24岁年龄段外,其他各年龄段均存在显著性差异(P<0.01);坐位体前屈均低于全国均值,20～44岁年龄段存在显著性差异(P<0.01);20～39岁年龄段闭眼单脚站立时间短于全国均值(P<0.01),45～59岁年龄段闭眼单脚站立时间长于全国均值,但差异无显著性意义(P>0.05);选择反应时所需时间均长于全国均值(P<0.05,0.01)。结论:体质综合指数落后的贵州省六盘水地区成年女性体质整体水平低于全国均值,主要影响因素为缺乏体育锻炼、饮食习惯、落后经济等。

发达国家开发落后地区税收优惠政策研究

世界上大多数国家存在着区域经济发展不平衡的问题。为了解决区域经济发展不平衡,发达国家运用了大量行之有效的税收优惠政策,并取得了良好的效果。本文主要通过对美、英、法、德、意、日、韩等7个经济发达国家开发落后地区的税收优惠政策及其绩效进行梳理,并从区域、产业、税种、法律以及存在的问题等方面进行较为全面的总结。最后,从优惠方式、产业政策、法律法规、税收竞争和环境保护等方面总结出对我国西部大开发中税收优惠政策的制定和实施有益的启示。

对口援助与落后地区经济开发区建设问题研究——以广东等省市援助喀什国家级特殊经济开发区为例

在最近促进落后地区经济开发区建设的实践中,出现了以对口援建为依托,以发达地区的资源和经验为援助内容,引导、扶持其发展的政策倾向。以广东等省市对口援助喀什国家级特殊经济开发区为例,分析了对口援助与落后地区经济开发区建设之间的内在逻辑联系,并由此得出结论:对口援助是落后地区建立、发展经济开发区的重要推动力和不可超越的阶段,广东等省市在喀什的经验值得借鉴和推广。

我国落后地区农村金融的边缘化与对策

本文从机构体系缺失、资金严重流失、政策性金融弱化等方面描绘了我国落后地区农村金融边缘化的表现。揭示出缺乏倾斜完善的金融政策体系、商业银行的改革和战略性调整、农村信用合作社改革的方向偏离、政策性银行改革滞后、民间金融被无情取缔等是落后地区农村金融边缘化的主要原因。提出解决落后地区农村金融边缘化的对策主要有,建立倾斜的金融政策体系、完善农业政策性金融的功能、深化农村信用社体制改革、支持和引导民间金融的发展、彻底改造现有邮政储蓄制度。

正确运用增长极理论指导我国落后地区经济发展

加强东、中、西部的经济交流与合作.实现优势互补和共同发展,形成具有若干特色经济区域和经济带是我国区域经济协调发展的核心。在如何推动区域经济整体协调发展问题上,许多地方政府仍然采用"增长极"理论作为区域经济发展计划的指导思想。但从我国的实际情况来看,特别是经济落后地区,不能盲目套用增长极理论,应该根据各地的实际情况加以应用逐步提高区域竞争力。总结了增长极理论在我国特别是中西部落后地区的区域发展过程失败的原因,提出了我国经济落后地区区域经济发展的有效途径。

落后地区产业集群研究综述

产业集群在发达地区的经济发展过程中起到了极大的带动作用,并且产业集群模式已经成为了一种重要的区域发展模式。相比之下,落后地区的产业集群发展极不理想,很多学者都对此给予了高度关注。本文对落后地区产业集群研究的现状进行了梳理,以期对落后地区产业集群发展的动态有一个比较全面的了解。

落后地区城市化进程中的消费分析及政策含义

与发达地区相比,落后地区城市化的动力机制具有不同特点,城市化与工业化的互动并不足以解释落后地区城市化的意义。文章认为,城市化的进程是一个消费增加和集聚的过程,因此主张:(1)落后地区的城市化,应首先着眼于发挥"本地型"消费在引致投资、增加收入、重塑经济形态、促进经济增长中的作用;(2)制定城市发展政策时应充分考虑城市化对居民显性和隐性生活成本的影响,从而为正确发挥政府作用、促进城市化的健康发展提供一个新的分析视角。