我国行政体制的现状、变化与改革

我国采用网状行政体制,虽然推进了多种类型改革措施,均未解决体制存在的部门分割和信息壁垒问题。数字时代,随着案卷材料等数据化,数据成为重要行政资源。数字治理未改变科层级体制,但促进了平台型、整体型、多元共治型行政体制的形成和发展,数据共享及业务协同促成了行政活动中的线型行政体制。数字时代须改革科层制行政体制,减少管理层级,建立扁平化、线型行政体制。行政体制改革的重点是纵向不同层级政府间事权差异化配置,推行“省直管县”改革和“设区的市”与市辖区一级管理体制。数字时代行政机关之间的协助、配合成为常态,跨部门全面综合行政执法体制已无必要,不同部门、层级、地区协调、配合的全国一体化行政执法体制成为必然。宜将各类行政登记职责上升为中央事权,国家成立统一登记机构集中办理居民身份、婚姻、工商、不动产等登记事项。

建构公共行政体制伦理应遵循的原则和价值体现

每个国家的行政体制都需要建立在一定的伦理价值基础之上,这些价值基础需要具备普遍性的规范标准。然而,由于各国的经济基础、历史文化传统等因素的差异,导致了公共行政伦理呈现出不同的形式和需求。中国作为一个拥有悠久历史和深厚文化传统的国家,其公共行政伦理制度建设具有独特的特点和诉求。本文将结合中国的基本国情和文化传统,探讨公共行政伦理制度建设中所遵循的原则以及最终的价值体现。

中国行政体制改革政策动向与理论研究:差距与协同——基于99份政策文本和370篇文献的可视化分析

中国行政体制改革作为政治改革的重要组成部分,在党和国家机构设置和职能配置、推动国家实现治理体系和治理能力现代化、构建高水平社会主义市场经济体制方面具有重要作用。作为推动行政体制改革更加完善的智库支撑,行政体制改革理论研究的重心在于与中央政策保持协同,难点在于贡献高质量的智库力量。当前指导行政体制改革的中央政策与行政体制改革的理论研究存在一些差距与问题,借助质性分析工具NVivo12 Plus以及可视化分析工具Citespace对2013年以来关于行政体制改革的99份中央政策和370篇核心文献进行可视化分析,可以探寻行政体制改革政策内容与理论研究热点及趋势之间的关系,并针对研究领域狭窄、研究内容出现断层等问题提出协同建议。

试论高质量发展背景下乡镇行政体制改革

改革开放以来,中国的行政体制改革从未停止。每次行政体制改革的深层次原因都是经济发展带动了上层建筑的变革。从农业型政府向城市型政府转变的过程中,乡镇具有了一定产业规模经济、一定聚居人口及一定经济发达水平。在高质量发展背景下,乡镇必须要进行行政体制改革,以此来促进社会公共事业的发展、基础设施的建设、社会经济的管理和满足人民群众日益增长的需求。通过对几个省份的乡镇行政体制改革试点取得的成果和遇到的问题进行分析,对高质量发展背景下乡镇行政体制改革提出了一些建议和意见。

地方行政体制改革:实践、问题与路径

"省管县"改革、大部制改革、行政执法体制改革、乡镇体制改革是目前我国地方行政体制改革的主要形式。各地推行的行政体制改革缺乏统一目标和部署,改革未纳入法治轨道,改革措施缺乏针对性,导致对解决现行行政体制弊端的意义不大。建立公众导向型行政体制是我国地方行政体制改革的目标。推进地方行政体制改革,需要将改革纳入法治轨道,出台地方行政体制改革法,明确地方行政体制改革推进者、实施程序及改革内容。

机构编制法定化与行政体制改革的互动关系研究

推进机构编制法定化是全面依法治国的内在要求,是深化党和国家机构改革的必然要求,也是创新机构编制管理、提升管理水平的重要举措。通过系统阐释机构编制法定化和行政体制改革的概念、意义、现状与挑战,进一步探讨机构编制法定化建设与行政体制改革之间的互动关系,以期在这种互动关系中提出推动机构编制法定化建设与深化行政体制改革的良性互动的策略。

论新世纪行政体制改革的目标与路径

进入新世纪,在全面建设小康社会的新形势下,我国行政体制改革的目标是建立和完善公共行政体制。公共行政体制下的政府是公共型政府、公正型政府、民主型政府、法治型政府、有限型政府、分权型政府、透明型政府、服务型政府、效能型政府和责任制政府。建立和完善公共行政体制,必须切实解决传统行政体制中的一系列深层次问题,实现政府体制转型。

圆:一种解读传统基层行政体制特质的新范式

运用范式研究基层行政体制的特征是当前研究该课题的重要工具之一。我们也力图沿着这种研究路径构建一种新的传统基层行政体制范式。在研究过程中,我们运用数学中简单图形———圆,描述了传统基层行政体制的特征。即:以皇权为圆心,以士绅统治为半径,划出“熟人社会”的自治之圆,便是这种模式的全貌。因此,这种概貌性的描写,使得传统基层行政体制能够以一种全新的方式构建起来。

和谐社会视野中的和谐型行政体制构建研究

基于和谐社会构建的视角分析,通过对毛泽东邓小平行政体制改革思想的深入考察,构建和谐型行政体制具有重要意义,主要表现为:创新服务型政府是构建和谐型行政体制的重要目标;正确处理社会矛盾是构建和谐型行政体制的重要任务;建设法治型政府是构建和谐型行政体制的根本保障;注重双向互动是构建和谐型行政体制的重要策略选择。

论我国行政体制改革的价值导向

推进行政体制改革必须明确它的价值导向。效率与公平是人类活动所追求的两大基本价值目标,而效率与公平兼顾则是我国行政体制改革的基本价值导向。当前,我国的行政体制改革正面临一系列难题,需要坚持科学的价值导向把改革推向深入,以实现行政体制的创新。

行政体制转型期公共权力的异化

行政体制转型期公共权力的异化○张康之一般而言，异化概念表征的是事物性质朝着相反方向发展变化的趋势和结果。我们认为，权力的滥用、腐败等等就是公共权力的异化。因为，这些与公共权力相伴生的现象表明，权力已经悖离了它的公共性质，成了掌权者的私有物，服务于掌权...

关于我国建构公共管理与服务行政体制模式的几点思考

当代世界行政改革的核心问题是行政体制模式的创新。我国传统行政体制模式已经难以适应经济与社会发展,应该进行革新。我国当前应致力于建构公共管理与服务行政体制模式。这一模式要求政府适应信息化时代的社会治理,树立公共管理理念,建立政府与人民群众的协作关系;要求建设服务型政府,提高公共服务水平,实现社会和谐;要求政府高效、透明、廉洁、节约,能有效处理社会发展中的矛盾和问题,成为让人民群众满意的政府。

浙江省新型城市化与地方行政体制改革

中共十八大报告指出要坚持走中国特色的新型城镇化道路，加快完善城乡发展一体化体制机制；在论述政治体制改革时则强调要建立中国特色的行政体制，优化行政层级和行政区划设置，有条件的地方可探索省直接管理县（市）改革，深化乡镇行政体制改革。本文认为中国特色的城市体系与行政体系应该基本相配套，因此建设新型城市化，就必须加快地方行政体制改革，建构新型的城乡一体化地方行政体制。

当代中国行政体制改革的若干问题探讨

(一)党的十四大报告和十四届三中全会通过的《决定》,将当代中国的行政体制改革,作为建设社会主义市场经济的重要内容予以论述,明确地规定了它的性质、作用与目标,即政府职能转变、中央政府与地方政府的事权划分以及政府机构改革,都应围绕建立、培育社会主义市场经济体制而展开,确立崭新的行政体制(从组织设置到运转方式).以便使改革后的行政体制能够在市场经济中充分有效地发挥“看得见的手”(主要是中央和省级政府)的作用,促进我国社会主义现代化事业高速健康的发展.

司法行政合一政体的宿命及启示——兼评《中国封建司法行政体制运作研究》

中国古代封建制度的朝代兴衰更替始终都在司法行政合体的政治架构中运行。刘长江教授主持的国家社科基金西部项目的最终成果——《中国封建司法行政体制运作研究》是检视这段历史的一个尝试。这项成果主要体现出"宏大叙事、纲举目张","主题鲜明、方法得当","不囿历史、观照现实"等三个特点。此研究缺乏魏晋南北朝和元朝的内容,具有"断代"感;以时间为顺序的编排体例,使所论问题缺乏聚焦点。但这项成果仍是分析中国封建司法行政体制的力作,给读者带来"政体性质决定法律的地位和性质","权力必须受到制约与监督才能保证为善","只有建立社会主义民主法治,才能摆脱‘历史周期律’宿命"等诸多启示。

试论政府电子化对我国行政体制改革的影响

随着网络和通讯技术的飞速发展,信息化已成为现代社会发展的必然趋势,而作为社会上层建筑的行政体制也必然会受到冲击,政府电子化已成为一股不可逆转的潮流。我们正在进行的行政体制改革也无疑必须紧跟这股浪潮,以避免历次改革的悲剧重演。那么,政府电子化究竟会对我国的行政体制及其改革产生什么影响呢?本文就这一问题进行了一些探讨。

泰国现代行政体制的演变及其特点

行政系统已被现代许多专家公认为“现代社会的钥匙”和“实现国家目标的主要工具”。在泰国发展史上,行政体制占有重要的地位。从刚出现国家形式的孟人时代到今天,泰国已经历了从类似军事民主制政体、专制君主制政体到君主立宪政体的变化;在行政体制上,经历了出现、形成、发展和再发展的阶段。本文通过研究泰同现代行政体制的演变,窥视其发展的特点,并对泰国如何管理社会公共事务作一个深入的研究。

关于行政体制改革的两个问题研究

行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求，是推动政治体制改革的必经之路。政府公共治理过程中遇见的诸多问题都与政府自身有关，历次政府机构改革都是在不同阶段和不同形势下完善政府职能的具体表现。公共治理过程中存在的问题和冲突，需要进行行政体制改革，扫除体制性的障碍，提高政府实行社会管理和公共服务的功能，保障社会的公平正义和稳定和谐。