我国社会组织行政处罚制度审视——从登记管理机关的角度

社会组织的意义和功能已经越来越为公众所认知,培育和支持社会组织发展的政策也相继出台.但是近期以来,关于社会组织的负面报道也令人堪忧.社会组织的健康规范运转是其生存之本和发展之源.

浅谈税务行政处罚制度的完善

我国现行税务行政处罚制度在漏税、抗税、骗税以及罚款的标准等方面尚存在不完备之处。

严格行政处罚制度加强银行账户管理

银行账户管理作为中国人民银行结算监管的一项重要内容,是保证辖内金融机构有序经营、公平竞争的重要手段.近年来,随着人民银行监管力度的逐步加强,人民银行在账户管理方面做了大量的工作,制定了相应的法律法规,银行账户管理已逐步纳入规范化的轨道.

论知识产权行政处罚制度的选择——公共选择理论的视角

文章从公共选择理论的视角对理性经济人在我国知识产权行政处罚制度中的选择行为进行了比较分析,结合制度内不同行为主体的制度偏好、行为策略和效用追求,提出了以促进社会福利最大增量的总体效率作为判断制度优劣的标准。并认为,以特定时期内优先确认的群体利益为核心对知识产权行政处罚制度进行制度安排是一种行之有效的制度选择途径。最后,文章以上述标准考察了我国现存知识产权行政处罚制度存在的制度性问题,并在阐释阻碍和推动制度变革诸多因素的基础上,探讨了我国知识产权行政处罚制度进行制度选择的方向和措施。

相对集中行政处罚制度的立法思考

相对集中行政处罚权制度作为来源于行政执法实践的一项制度创新,试点以来,理论界、实务界的许多专家都给予了广泛的关注。目前相对集中行政处罚权制度法制状况主要集中在行政规范性文件层面,由于相对集中行政处罚权制度本身的设计缺陷,造成与有关单行法律、行政法规规定的行政处罚实施主体的法律冲突及实践层面中的诸多困惑。解决以上问题必须改变各自为政和分散立法的弊端,对相对集中行政处罚权制度进行统一立法。

浅析职业卫生领域适用不予行政处罚制度现状、影响及建议

《行政处罚法》修订后,为优化营商环境,促进经济发展,各地大力推行包容审慎监管和柔性执法,不予行政处罚制度的实施和适用是重要方式之一。职业卫生监督执法的监管对象以用人单位、职业卫生技术服务机构等相对人为主,是实施不予行政处罚制度的卫生监督执法领域之一。本文梳理了职业卫生领域适用不予行政处罚制度的基本情况,介绍了适用不予行政处罚制度的职业卫生违法行为、规范性文件的效力范围、配套的监管措施及保障机制,归纳了该制度适用缺乏边界、要件认定标准不明、要件简化及组合、过度保障用人单位权益等问题,分析制度实施过程中可能导致公正原则受损,弱化用人单位职业健康责任意识,阻碍职业病预防工作发展,侵害劳动者职业健康权益等不良影响。对此提出明确制度适用边界,建立违法行为危害性评价,结合专业特点细化适用条件,强化事后监管措施等建议,为促进职业病预防,推动劳动者职业健康高质量发展提供参考和借鉴。

生态环境行政处罚裁量基准制度的适用与完善

在现代行政法治建设当中,行政自由裁量权在行政执法实践当中发挥了极其重要的作用,在我国绝大多数的行政行为当中,都存在着行政裁量基准的影子。但是聚焦到“环境”领域,对生态环境行政处罚裁量基准制度的研究仍然不够,许多问题仍需我们去研究和解决。当前,生态环境行政处罚裁量基准制度当中仍然存在着裁量基准制定主体权限划分不明确、制定程序不规范、逸脱规则缺位以及司法机关的审查态度不一等问题。对此,迫切需要对生态环境行政处罚裁量基准制定主体的权限进行明确界定,对其制定程序进行规范,增设逸脱条款,明晰司法审查的力度。

我国反垄断行政处罚制度的修改与完善

我国反垄断行政处罚制度主要在我国现行《反垄断法》第四十六条、第四十七条、第四十八条中规定。按照规定，我国反垄断行政处罚制度的问题主要有四点：第一，没收违法所得适用比率低，是一种选择性的处罚方式，与反垄断立法原意呈现出相背离的状态，因此该处罚方式的实施效果不尽理想。

市民的法意识——关于上海市行政处罚听证制度

法意识是社会成员的法行动的重要规定因素 ,而法意识调查是人们掌握、理解法律制度的现实功能的必要途径 ,对法律制度的建设和改进具有关键性意义。因之 ,在一般法治国家 ,法意识调查已成为法学研究和法律社会学研究的重要内容。本文在问卷调查的基础上 ,探讨了市民的法意识及对制度的关心程度。

从分散执法到集中处罚——相对集中行政处罚权制度的发展

作为一项重要的法律制度,相对集中行政处罚权制度从1997年至今经历了三个发展阶段,即试点的启动阶段、试点的规范化阶段、全面推广阶段。笔者从制度自身的规范化、管理对象的特殊性、政府职能部门合作、监督管理、行业规范等五个方面分析了该制度运行中存在的问题,并提出了相应的对策。

相对集中行政处罚权制度的法理探讨

相对集中行政处罚权制度是我国《行政处罚法》确立的一项制度 ,是我国经济体制改革、行政体制改革的必然产物。在行政管理领域对于解决长期存在的多头执法、职责交叉和执法机构膨胀问题 ,降低行政执法的成本 ,提高行政执法水平和效率 ,都有重要意义。而其理论意义在于探索行政管理的新模式及其法律依据。

完善我国行政处罚听证制度的若干思考

行政处罚听证制度的完善需从各个环节、层面来设计与构筑:确立听证的普遍适用原则并适当扩大听证会的适用范围;保证听证主持人的独立性并赋予其相应职权;明确听证笔录对行政决策的效力等。

央行制定空头支票行政处罚制度

中国人民银行2005年5月24日发布了《中国人民银行关于对签发空头支票行为实施行政处罚有关问题的通知》，规定人民银行及其分支机构可以对签发空头支票的违规行为实施行政处州，该通知的主要内容包括如下：（1）实施空头支票行政处蹦的主体为中国人民银行及其分支机构；处罚依据和标准为《票据管理实施办法》第31条关于“签发空头支票或者签发与其预留的签章不符的支票，

学法懂法系列知识之十四——行政处罚制度（之三）

人身自由是指公民的人身(包括肉体和精神)不受非法限制、搜查、拘留和逮捕的权利，广义的人身自由，除了公民的人身自由不受侵犯外，还包括和人身自由相联的人格尊严和公民住宅不受侵犯，公民的通信自由和通信秘密受法律保护，以及公民的宗教信仰自由等等。

关于相对集中行使行政处罚权制度的研究

相对集中行使行政处罚权制度是对行政主体行使行政处罚权的调整,调整的对象不仅包括行政处罚权,还包括与此相对应的行政强制权和行政检查权。该制度的出台,也促进了相对集中行使行政执法权的发展,为推进综合执法提供了基础。文章将在理解集中行使行政处罚的理论的基础上,分析其在我国运行以来实践和发展中存在的问题,从立法规范、制度精细化方面提出完善建议。