论行政复议机构设置的模式选择——以行政复议有限司法化为逻辑起点

行政复议立法在反司法化原则的指导下,将行政复议制度化架构中的行政复议机构设定为非独立、非自成系统的组织,导致了我国当前行政复议机构设置的诸多缺陷。由于决定行政复议制度性质的行政复议权实质上是行政机关行使的行政纠纷裁决权,行政复议制度的根本属性应当是司法而不是行政。行政复议制度的司法属性决定了行政复议机构必须向有限司法化方向改革。据此,行政复议机构改革的最佳模式是在各级政府下统一设置行政复议委员会并将职能部门复议权相对集中。

行政复议机构设置的基础

我国行政复议制度经过二十多年的发展,产生了诸多问题。通过对历史的反思以及从试点的反馈可以发现:欲保持行政复议的科学性和有效性,司法化改革刻不容缓。在进一步深化改革的过程中,应在总结试点经验的基础上,以行政复议机构的改革为突破口,借鉴法国、英国以及美国的相关制度经验,在司法化的指导下,重构行政复议机构的组织模式及审理模式。

专门行政复议机构的设置与管辖体制的完善

现行的行政复议管辖体制不适应行政复议实践的需要,严重影响到行政复议立法宗旨的实现。在分析现行体制缺陷的基础上,回收现有各行政复议机关的行政复议权,在县级以上各级人民政府设立统一的行政复议机构即行政复议委员会,可以完善我国行政复议管辖体制。

上下级行政复议机构业务指导关系探讨

目前,上下级行政复议机构之间的关系尚未完全理顺,从而影响了行政复议质量的提高及行政复议功能的实现．本文将上下级行政复议机构之间的关系定位为指导关系,讨论了加强这种关系的必要性,并对各地区(部门)的上下级行政复议机构之间的现实关系状态进行梳理,提出构建和谐的上下级行政复议机构之间关系的设想．

行政复议机构的不足与完善

行政复议制度的设立对于行政相对人来说为其提供了一条很好的救济途径，但是目前我国行政复议制度并没有发挥出其应有的效用．究其原因，行政复议机构存在的问题是导致我国行政复议实践效果不佳的重要原因之一．本文试图通过对行政复议机构存在的不足的讨论，提出改革的建议，期待行政复议摆脱其困境，发挥其应有的效用．

论我国行政复议机构的重构

我国现行行政复议机构分散林立,没有独立的法律地位,在实践中不能独立、公正、有效的审理行政复议案件,从而使行政复议制度形同虚设,因此必须调整思路予以重构。应借鉴有关国家和地区的行政复议制度,统一、独立设置我国的行政复议机构;同时在队伍建设上借鉴仲裁员制度,这样既可发挥行政复议制度的应有作用,又可克服机构臃肿的弊端。

论我国行政复议机构的设置及缺陷

我国的行政复议法规定的行政复议概念,使得实践中行政复议权不够明确,行政复议机构在行政复议制度中的作用难以发挥,而缺乏独立性的行政复议机构要以公正的身份裁决纠纷,难以做到真正的公正,这也成为当前行政复议制度实践中最大的忧患。实践证明,纠纷解决的公正性与纠纷解决机构自身的独立性和权威性是密切相关的。由行政复议机关内部负责法制工作的机构处理复议案件无法保障复议结果的公正性。所以,行政复议机构设置是否科学,直接决定了行政复议制度能否产生良好的社会效果。因此,进一步完善行政复议机构的理论研究与实践,已成为当务之急。

省水产局行政复议机构正式开展工作

按《行政复议条例》规定和省法制局要求,省水产局于1991年设立复议机构,现按要求予以公布,其任务是:复诉申请人申请复议的各市(地)渔业行政主管部门及直属机构的行政处罚、行政收费、行政许可等具体行政行为。具体程序是:在接到复议申请书之日起10日内,对复议申请做出是否应予受理或限期补正后受理的决定。

广东中山市成立新型行政复议机构

广东省中山市政府行政复议委员会10月13日揭牌。中山市市长李启红希望，这种政府主导、专业保障、社会参与的行政复议新形式，能进一步促进法制建设。

和谐社会视野下行政复议机构的构建与完善——以设立统一的行政复议委员会为视角

我国行政复议机构缺乏独立性、中立性和专业性,行政复议制度在我国已陷入"困境",正在蜕变为法治的某种装饰品,严重影响到我国和谐社会的构建。为了公正有效地解决行政纠纷,应对我国现行的行政复议机构进行重塑,尽早在我国建立相对独立的行政复议委员会。

行政复议机构独立设置之我见

从我国行政复议机构非独立性之不足出发,在评析英国行政裁判所优点与缺点基础上,结合我国实际,选择构建我国独立行政复议机构之形式,有利于我国履行设置独立行政复议机构的加入WTO的承诺。

第四讲 行政复议机构

公民、法人和其他组织对具体行政行为不服提出复议申请时，由复议机关进行复议。但是，复议机关并不是一个专门只履行复议职责的行政机关，而是一级政府或政府所属，工作部门在履行职责时的一种称谓。由于行政机关要进行政策管理活动，具体的复议事项必须有其内部的某一机构来办理。

司法部关于印发《行政复议普通程序听取意见办法》《行政复议普通程序听证办法》《关于进一步加强行政复议调解工作推动行政争议实质性化解的指导意见》的通知(司规﹝2024﹞1号)

各省、自治区、直辖市人民政府行政复议机构,新疆生产建设兵团行政复议机构,国务院各部门行政复议机构:《行政复议普通程序听取意见办法》、《行政复议普通程序听证办法》、《关于进一步加强行政复议调解工作推动行政争议实质性化解的指导意见》已经司法部部长办公会议审议通过,现予印发,请认真贯彻执行。

简析行政复议机关及其工作机构(下)

二、关于行政复议机关的法制工作机构行政复议机关的行政复议职责是通过其工作机构具体办理行政复议事项来履行的.关于行政复议机关的工作机构.行政复议法第三条明确规定,行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复议事项,履行该条规定的若干行政复议职责.据此,行政复议机关的工作机构就是法制机构,法制机构也就是行政复议机关履行行政复议职责的工作机构,这一点应当说是十分明确的.然而,关于行政复议机关的工作机构,还有一些问题需要讨论,一些情况需要明确.

重构我国行政复议机构的思考

我国行政复议法律制度并没有发挥应有的功效,究其原因主要是我国没有设置独立、统一的行政复议机构,本文意在探索我国行政复议机构的缺陷,设立独立并且统一的行政复议机构,发挥行政复议制度应有的功效。

我国行政复议委员会试点的创新与问题

我国部分省、自治区、直辖市开始了行政复议委员会试点工作,主要创新有:委员会设置具有统一性,主要在县级以上各级地方政府设立;委员会议决机制与其他审理机制相结合;集中处理案件,提高办案效率;分解、配置复议权,实现案件的调查权与议决权相分离;强化调查环节,加大听证力度;采取委员会集体民主决策模式。但试点也存在一些缺乏制度支撑甚至有违法律的问题。

论税务行政复议功能

税务行政复议旨在保护纳税人的合法权益,但我国现行税务行政复议制度中关于纳税争议复议申请设置的前置条件及复议机构独立性的缺乏,不利于维护纳税人的合法权益。只有设立隶属于国家财政部的独立于税务机关的税务行政复议机构并废止前置条件,才能保障税务行政复议的救济功能的实现。

试论我国行政复议官制度的创建

推进行政复议制度改革,应当重视复议人才队伍建设,建立行政复议官制度。没有一个稳定、可持续、专业的行政复议官群体,行政复议便缺乏必要的人才队伍支撑,便无法充分发挥行政复议“化解行政争议主渠道”的作用。对此,可参照《法官法》的规定,比照法官的选拔、考核和管理,对行政复议官设定若干职级,明确其任职资格,规范其权利义务,打通上、下级行政复议机关的行政复议官及其与法官、律师之间的交流渠道,在突出行政复议的行政性、行政复议官是行政公务人员这个基本属性的前提下,彰显其司法性的一面,给行政复议官一个专业化、职业化的可持续发展空间。

论行政复议法的修改与完善

我国行政复议制度的设立,在促进行政机关依法行政和保障行政相对人合法权益方面,发挥了重大的作用.但随着时间的推移,社会的发展,通过多年的实践,<行政复议法>本身存在的一些问题也逐渐暴露出来,及时对其进行必要的修改与完善也成为行政法学界和实践部门关注的焦点.下面仅就行政复议机构、行政复议案件的审理方式与审理程序、行政复议的基本制度等方面的问题谈点个人看法.