全面考察行政执法实务科学推进执法体制改革——以开封市深化行政执法体制改革为例

为做好深化行政执法体制改革工作,河南省开封市委编办在改革前期选派25名同志组成4个调研组,利用两周时间对市直12个行政执法机构开展了专题调研。调研采取广泛访谈、问卷调查、查阅案卷、跟班作业等形式,对市、区两级行政执法机构编制和人员队伍情况、执法事项和执法活动开展情况、体制改革面临的困难和问题等事项进行了深入细致的摸底了解,共访谈主管部门正副职领导42人次、执法机构正副职负责人41人次、执法机构其他工作人员66人次,收回有效调查问卷420份,跟班作业8个班次,较好地完成了一次全面起底式调研,为顺利推进行政执法体制改革奠定了坚实的基础。现将有关情况报告如下。

驻马店市委编办“三抓三保”扎实做好行政执法体制改革准备工作

行政执法体制改革是此次党政机构改革的重难点,为稳妥有序推进新一轮改革工作,驻马店市委编办充分发挥积极性和主动性,紧密结合工作实际,坚持未雨绸缪、有的放矢,做好前期各项准备工作,夯实改革基础。

深入推进应急管理综合行政执法体制改革

应急管理行政执法涉及面广、任务艰巨、责任重大。持续深化应急管理行政执法体制改革,是防范化解重大安全风险,保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的内在要求。2022年8月以来,针对队伍机构性质不统一、人员身份混杂、承担职能单一、执法力量“头重脚轻”等问题,山东省日照市启动了应急管理综合行政执法改革,着力规范队伍设置、理顺体制机制,取得了积极成效。

突发事件呼唤行政执法体制改革

近些年来我国各种突发事件频繁发生的重要原因在于一些地方政府不严格执法,而地方政府不严格执行中央的法律和政策的根源在于行政执法体制本身,目前我国中央政府与地方政府的执法权限划分不明,在实际上中央的法律主要依靠地方政府来执行,而在现实生活中一些地方政府往往基于其自身利益的考虑对中央的法律和政策在执行上大打折扣,从而产生了当今中国的诸多重大问题。减少突发事件的关键在于深化改革行政执法体制,尽快厘清中央与地方之间的权力关系,在法律上明确划分中央政府与地方政府的执法权限,明确中央在一些重大事项上的专属执法权,实现中央与地方关系的法治化。

行政执法体制改革面临的重难点问题与完善建议

行政执法体制改革的深化,是事关国家治理体系与治理能力现代化与法治政府建设的重大议题。囿于此选题涉及面极为广泛,相关问题冗繁复杂、宏大艰深,对口研究相对较少。目前改革主要存在着央地事权划分不清、政府与市场边界不明、政府与部门关系错位、府际间权限配置不尽科学合理、行政理念落后、执法方式创新性不足等重难点问题。针对上述问题,理顺中央与地方、政府与市场、政府与部门的关系、优化配置地方府际间权限、深化综合执法体制改革、转变行政执法理念、创新执法方式、增强行政执法协作的制度化、法制化以及完善监督问责制度,打造闭环体系是为对策建议。

行政执法体制改革深化若干疑难问题探析

深化行政执法体制改革是法治中国建设的重要任务,关乎政府依法全面履行职能,关乎经济社会持续健康发展,关乎国家的长治久安。党的十八大以来,党中央、国务院通过了一系列政策文件,对深化行政执法体制改革提出了新思路新要求,为依法行政与法治政府建设提供了政策指导和制度支撑,让行政执法体制改革上升到国家治理体系和治理能力现代化的高度。

深化滨州市行政执法体制改革的对策思考

党的十八届三中全会《决定》明确了深化行政执法体制改革的目标要求及具体部署。在当前形势下深化行政执法体制改革,对推动法治国家与法治政府建设、保障人民权益、把握科技进步带来的发展机遇具有重要意义。目前滨州市在深化行政执法体制改革的实践中取得了显著成效,但由于体制、执法观念以及立法等方面的制约,仍然存在着行政执法权划分不清、行政执法规范化建设不到位、执法经费缺乏保障、权责不统一等弊端。针对滨州现状,本文从应遵循的原则、科学配置行政执法职权、执法方式创新、执法机制完善四个角度提出了深化滨州市行政执法体制改革的对策建议。

中国共产党保证执法的实践逻辑——以行政执法体制改革为视角

领导立法、保证执法、支持司法、带头守法,是中国共产党依法执政、全面推进依法治国战略的基本方式。行政执法是党领导建设法治国家、依法执政的重要环节。在我国行政执法体制发展过程中,应当理顺党的领导和行政执法权力运行的关系。总结中国共产党保证执法的实践经验,以合理配置行政执法权、优化行政权力结构、整合“碎片化”的政府功能、提升行政效率作为行政执法体制改革的基本目标。按照“社会发展—功能变迁—结构调整”的路径,在厘清中央与地方、同级职能部门事权界限的基础上,依照事权相对集中、权责对等的原则,根据不同层级政府和职能部门的事权范围,明确其执法权限,合理配置执法力量,并以法律的形式最终确定,从而实现党保证执法的科学化、规范化、法治化。

乡镇合并背景下基层行政执法体制改革研究--以四川省崇州市D镇为例

近年来,四川省稳步推进乡镇合并战略,在乡镇合并的背景下,也进一步推动了基层行政执法体制改革的发展。当前改革重心不断下移,权力逐步下放,但现行基层行政执法体制改革缺乏明显的法制特性,有关行政执法体制改革的研究主要还是在行政领域内提出对策,鲜少从法律层面去思考是否有可行的调整对策。为解决现行基层行政执法体制改革中存在的问题,亟待从法律层面提出相应的调整对策,为改革提供经验样本。

权力清单制度是深化行政执法体制改革的关键

党的十八届三中全会提出要推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程.党的十八届四中全会再次强调"推行政府权力清单制度".行政执法体制改革首先要厘清政府及其执法机关职责权限,使政府事权规范化、法律化,再根据不同层级政府的事权和职能,合理配置执法力量,推进综合执法.权力清单制度是"深化行政执法体制改革"的关键和实质,是深入推进依法行政、加快建设法治政府的一大亮点.目前各地正在开展的综合行政执法体制改革应以权力清单制度为引领.

深化行政执法体制改革重点问题研究

深化行政执法体制改革是深入推进依法行政的需要,是建设法治中国的一项重要任务。当前,我国行政执法体制在职能配置、权限划分和运作方式等方面还存在不少深层次问题,迫切需要对重点问题进行深化改革,实现行政执法体制的权责统一、权威高效。

对地方综合行政执法体制改革中几个问题的思考

深化行政执法体制改革是党和国家机构改革的重要组成部分。目前,各地正按照中央的部署探索推进五个领域及其他领域的综合行政执法体制改革,在部分地方,综合执法的职责、机构、人员已陆续到位,基本形成了与改革总体要求相适应的体制框架。同时,改革实践中也反映出一些问题,不少问题源于对改革的制度设计、基本概念、法律适用等存在不同认识,亟待厘清思路,持续深化改革。

自然资源行政执法体制改革的地方探索

核心提示本文梳理了新形势下浙江、重庆、宁夏等地自然资源行政执法体制改革的探索情况,分析改革过程中的共性特征和差异性特征,为进一步深化自然资源行政执法体制改革提供参考。自然资源行政执法是自然资源管理的重要职能,是落实最严格制度、最严密法治保护自然资源的根本保障。近年来,党中央、国务院在落实耕地保护、推动绿色发展,促进人与自然和谐共生等方面提出一系列新要求、新部署.

兵团向南疆发展中行政执法体制改革的几点思考

"加强兵团在南疆发展,是党中央从战略全局作出的重大部署。"^([1])兵团要想更好地向南发展,必须要有良好的行政执法体制"保驾护航"。兵团向南发展中进行科学合理的行政执法体制改革,有利于更好地推进兵团南疆师团依法行政、提高行政效率、保障公民权益、促进经济社会发展。历年来,兵团南疆师团在行政执法体制方面普遍存在职权不清、机构设置冗杂、行政执法不到位、选择性执法、乱执法等问题,必须从理顺行政主体资格、确保行政执法的独立性、调整执法职能配置、提高执法人员的素质等方面入手加以改革,才能更好地推进兵团向南发展。

依法行政与行政执法体制改革

依法行政 ,是完善社会主义市场经济体制的要求 ,其关键在于改革现行的行政执法体制 ,高效率地进行行政执法。本文针对我国现行行政执法体制存在的问题 ,对行政执法体制的改革进行了粗浅的探讨。

双重整合与重心下沉:中国行政执法体制改革的内在逻辑与实现路径

消解治理问题综合化与执法体制碎片化、执法力量悬浮化之间的结构性张力是中国行政执法改革的核心议题。基于历程演变与当前实践,系统把握行政执法体制改革的内在逻辑与现实困境,有助于提高改革的前瞻性和针对性。研究表明,中国行政执法改革经历了从“有限集中”向“深度整合”的转变,并推动部门专业执法迈向全面综合执法。构建综合行政执法体制蕴含着通过调整横纵向权力关系以实现执法体制条块重构的改革逻辑,呈现出“双重整合”与“重心下沉”的实践特征。对地方改革的追踪调研发现,综合行政执法体制改革存在横向协同乏力、纵向重构失序、承接能力不足和改革衔接不畅等困境,需进一步理顺组织结构、加强条块联动、优化资源配置和完善法规体系。

深化综合行政执法体制改革的乐山实践及对策建议

深化综合行政执法体制改革旨在实现综合行政执法体系和执法能力的现代化,构建简约便民、规范高效、权责清晰之政府治理体系。乐山市成为综合行政执法体制改革试点后,经过几年的努力,改革试点工作基本完成,现在综合行政执法体制改革已进入深化阶段。与此同时,还存在体制机制尚未理顺,“衔接沟通”不通畅;执法主体独立性不强,“执法效能”不高效;政府职能转变不到位,“协调配合”不顺畅;配齐配强执法力量不足,“保障监督”力度不够。针对这些问题,要健全机制“保畅通”,厘清职责“凸综合”,协调配合“提效能”,强化平台“促保障”。

深化行政执法体制改革加快推进法治政府建设

行政执法是法治政府建设的重要组成部分,党的二十大报告明确提出深化行政执法体制改革,全面推进严格规范公正文明执法,加大关系群众切身利益的重点领域执法力度,完善行政执法程序,健全行政裁量基准,强化行政执法监督机制和能力建设,严格落实行政执法责任制和责任追究制度。行政执法工作面广量大,如何在法治轨道上推进行政执法体制改革直接关系到法治政府建设的进程和成效。

行政执法体制改革助推平安建设:内在机理与经验策略

平安建设作为社会治理的基石,其基础背景、内涵释义、实践成效及与其他治理理念的关系已在学术界得到广泛探讨。然而,现有研究较少深入剖析平安建设在具体领域中的实施问题。行政执法体制改革作为法治体系的重要衔接点,不仅与平安建设在理论和实践层面紧密交织,而且对平安建设具有“牵一发而动全身”的系统推进效应。结合浙江的实践经验分析发现,行政执法体制改革通过横向集中、纵向下沉、流程前移、组织重塑、数字赋能等策略,为平安建设提供了有效的治理机制与制度保障。这些成功的经验策略不仅为“平安浙江”建设的具体开展提供了指导,也为其他地区平安建设乃至平安中国建设提供了借鉴和参考。

积极适应行政执法体制改革要求——《自然资源行政处罚办法》重点内容解读(二)

《自然资源行政处罚办法》(以下简称《办法》)修订的主要内容共十八项,可以概括为五个方面,分别为: 一是适应国家行政执法体制改革要求方面,包括完善《办法》的具体适用范围、新增自然资源委托执法的相关规定2项内容.