兵团深化改革视域下第六师五家渠市承接行使行政授权成效研究

兵团依法承接自治区授予的行政职能和权力,从法理上开启了兵团依法履“政”的新时代。但是,在调研中发现兵、师、团三级机关在承接和行使职权过程中,还存在制度不完善、机构不健全、依法行政意识不强、履职力量薄弱等问题。我国“十四五”规划提出,“加快转变政府职能,建设职责明确、依法行政的政府治理体系。”这对兵团进一步健全和转变“政”的职能提出了新的要求和挑战。

关于行政授权若干问题的探析

完善行政授权理论,对建设和谐政府,乃至构建社会主义和谐社会都有重要的意义。本文分析了行政授权的内涵,法律、法规授权组织的法律地位,行政授权的有效条件及其责任归属等几个行政授权理论的基本问题,并据此提出一些完善行政授权理论的建议。

行政授权立法的正当性困局及解决之道

行政授权立法产生伊始,由于其自身先天的缺陷加之各国体制的局限,始终没能走出正当性的困境,为此世界各国通过制度设计围绕行政授权立法进行法律控制。中国行政授权立法体制长久以来也存在着诸多弊端。因此,需要加强对其进行立法监督和司法监督,扩大公众监督范围;同时,还要修改《立法法》相关条款,以完善我国行政授权立法体制。

行政授权法制化分析

行政授权是行政权力运行的一个十分重要的内容。目前,我国行政授权存在一些问题,这必然会影响行政授权乃至行政权力合理有序运行。通过更新授权观念、完善授权法律制度、规范政府授权运作、强化授权监督、扩大授权监督主体等措施来强化行政授权的法制化必将有助于问题的解决,消除其造成的危害。

中国式行政授权理论基础之重构

区分创设行政权和授予行政权是正确把握行政授权内涵的前提。立法授权和行政授权是一种相互补充的关系,两者共同支撑起国家授予行政权的制度体系。授予行政权的制度体系分为行政授权主导模式和立法授权主导模式两大类型。我国采取行政授权主导模式,这是由我国单一制的国家结构形式所决定的。在我国,行政授权在行政组织法中发挥了关键性的枢纽功能,是行政组织生长的法律基础,立法授权仅起辅助作用,在特别情形下才可以行使介入权。

行政授权的若干争议问题探析

行政权力社会化、公共服务民营化改革迫切需要加强行政授权的立法和研究。学界对行政授权的概念、性质、依据、法律后果在认识上存在严重分歧。我国应当在行政程序法中明确行政授权的行政行为属性,并明确规定行政授权的法律依据范围、具体程序和授权机关的授权担保责任;应当在行政复议法中明确授权机关在行政授权法律关系中的的复议机关地位;应当在国家赔偿法中明确授权机关对被授权机关行使所授职权行为的连带赔偿责任。

刍议行政授权几个周边问题

政授权是一项公权力“流转”的法律制度。通过对其定位、涵义以及法律后果归属等问题的论述 ,在一定程度上厘清了行政授权与其有着“周边”关系的其他法律制度的界限。另外 ,还提出了从两个方面对行政授权加强监督 ,并建议加快立法 ,使它早日走上法制化、规范化之路。

行政委托与行政授权关系之辩析

行政委托与行政授权关系之辩析冯乐坤＊行政机关在立法和执法过程中往往运用行政委托和行政授权的方式行政。多年来的行政立法和执法表明，运用行政授权和行政委托的方式行政，既弥补了行政机关自身的缺陷，又达到了行政合法、有效的要求。然而，至今不论在行政执法方面与...

行政授权理论之反思与重构——走出理论与现实困境的一种认知尝试

行政授权是《行政诉讼法》颁布后我国行政法学界广泛使用的一个概念,但现有观点在理论上难以自圆其说,也无法指导实践,相反已经严重影响了立法、执法和司法。行政授权的本质是行政职权的再分配。行政机关授出自身职权的前提是法律规范的规定,但不能认为行政机关在有法律规范规定的情况下,就可以授出职权,行政授权能否成立还取决于授权法律规范必须合法。一个合法的授权法律规范必须具备三项基本条件,在此基础上才能正确定义行政授权和界定其内涵。

行政授权和行政委托之论纲

行政授权和行政委托是两种截然不同的法律制度。它们的区别除了表现在内涵、特征上的差异外，还主要表现为行政权力运行上的不同、行为的名义和效果归属不同、行为的性质不同、行为的直接后果不同、主体不同和客体不同等方面。

浅析行政授权与行政委托之界分

行政授权和行政委托作为行政权运行的两种方式,在《行政诉讼法》和《行政处罚法》颁布之前并没有引起行政法学界的足够重视,因而有关这方面的理论研究还不够深入,导致行政授权和行政委托方面在立法上和执法过程中都存在一些问题。文章从分析界分行政授权与行政委托的意义入手,对有关行政授权和行政委托的理论研究成果进行了一些总结和归纳,并试图找出两者之间的界分点。

行政授权:宋代法规之公文样态——基于碑刻史料的研究

宋代碑石上的法规、条令往往不是独立的存在。宋代《千仓渠水利奏立科条碑》上的"奏立"程序和公文,《范文正公义庄规矩碑》上的公文体式和公文,与刻于一石的条规紧密关联,并呈现公文前置的样态。从法律的视角看,条规是具有约束力的法律规范,可以独立存在;从行政的角度分析,规章是公文的附属,记载规章生效过程和行政授权的公文更具有主体地位。这种理解的差异,是基于从管理者和被管理者的不同角度。故只有对史料进行多角度的全景性分析,才能得出相对客观的结论。受传统文献载录方式的影响,人们往往注重法规条款内容;即使在公文和规条并存的情况下,也往往忽视公文在行政授权方面的法律意义。碑刻史料具有程式和内容并重的特色,为我们了解古代行政授权的复合性,提供了珍贵的一手资料。

略论行政授权法制化

加大行政授权力度,推进行政授权法制化,对建设和谐政府,乃至构建社会主义和谐社会都有重要的意义。为此,分析了推进行政授权法制化进程中所面临的困境,并据此提出推进行政授权法制化的三点措施。

建设和谐海西应加大行政授权力度

建设和谐的海峡西岸经济区是一项系统的工程,完善行政授权法律制度是其中的一项重要内容。当前,福建省在建设和谐海西的实践中,行政授权法制化不仅凸显了其重要性,对加大行政授权力度具备了一定的社会条件。但是,我国行政授权法律制度还存在诸多的问题,要实现法制化的任务是相当艰巨的。因此,应加大力度解决好行政授权的理论与实践问题。

论行政授权的含义、功能及原则

行政授权是现代行政管理的重要方法之一，它的内容主要包括指派工作、授予权力、追踪监督、担负责任等方面。建立科学的授权机制，不但能够促使下属积极进取，施展才干，保证领导者适应现代社会的发展，而且还可以促进行政管理目标责任制的完善。为了使授权科学合理，领导者在授权时应坚持分级、分层负责，逐级授权，因事择人、视能授权，授权留责，可控授权等原则。领导者必须把这些原则作为一个整体来看待，注重研究每个原则的能量怎样通过合理的结构转变成授权的整体能量，以达到充分发挥授权的功能，优化行政管理之目的。

论民主授权与行政授权对乡镇政府合法性的影响

政府权力合法性问题在当代愈发受到学界关注,民主授权与行政授权在不同层面上为政府权力提供合法性支持。就二者关系而言,民主授权是政府权力合法性的根本来源;行政授权虽然是政府权力的合法性的重要来源,但它最终源于人民的委托。民主授权与行政授权共同构成了乡镇政府权力取得和权力运行的合法性源泉。针对现阶段这两种授权对我国乡镇政府合法性的影响及存在的问题,应从规范授权体制,推行乡镇有限自治;鼓励有条件的地区实现乡镇长直选改革;增强民主意识,逐步向民主授权发展等规范授权方式的角度增强我国乡镇政府合法性。

试论公路管理机构行政管理职权的取得——兼议行政授权与行政委托

行政授权与行政委托是两种不同的行政行为 ,两者在权力的来源、其成立的前提以及承担的法律后果等方面均不同。《中华人民共和国公路法》对公路管理机构如何获得行政管理职权并没有明确是行政授权还是行政委托 ,而是用“决定”这一概念。对这里的“决定”应如何理解 ,有两种不同的认识。有人认为应理解为行政授权 ,也有人认为应理解为行政委托。笔者认为从立法的意图和目前中国实践中的客观情况来看 ,这里的“决定”应理解为行政授权。

也论行政授权的明确性原则

透过行政执法权重心下移、用地审批权下放至省级政府等行政法现象,亟待细致思考行政授权的属性定位问题。根据法的安定性要求,行政授权的依据、理由、事实和法律效果应当明确。然而,行政授权的明确性总是相对的,不同内容要素明确性的程度要求和效力判定存在一定差异。据此,在实践中探寻行政授权明确性原则的实现路径,应当积极推进行政领域对于授权内容要素的制度化,鼓励授权主体采用条目化的授权表达方式,并且确立授权主体对行政授权内容的法定解释义务。